В комментируемом письме налоговики пришли к выводу: резидент из зоны АТО освобождается от ВЭД-пени уже полученным во избежание санкций за другое нарушение сертификатом Торгово-промышленной палаты Украины (ТПП) о форс-мажоре.
Сразу же акцентируем ваше внимание на двух текстах, на которые ссылаются налоговики в комментируемом письме:
• первый — это п. 4 ст. 11 Закона Украины «О временных мерах на период проведения антитеррористической операции» от 02.09.14 г. № 1669-VII (далее — Закон № 1669);
• второй — это определение ВАСУ от 16.03.16 г. № К/800/40301/15* (по делу № 805/2659/15-а).
* http://reyestr.court.gov.ua/Review/56553235.
С одной стороны — трудно отрицать, что небрежность законодателя при формулировании п. 4 ст. 11 Закона № 1669 привела к тому, что строго формально введенная п.п. 1 этого пункта в ст. 4 Закона № 185 оговорка «кроме субъектов хозяйствования, которые осуществляют деятельность на территории проведения АТО** на период ее проведения» не содержит прямой отсылки к ст. 6 Закона № 185. Равно как и в ст. 6 Закона № 185 нет ни отсылки к упомянутой оговорке в ст. 4 Закона № 185, ни вообще хоть какого-то конкретного упоминания об АТО и периоде ее проведения. Более того, в перечне форс-мажорных обстоятельств, который приведен в ч. 2 ст. 141 Закона Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 02.12.97 г. № 671/97-ВР, тоже АТО конкретно не упоминается (напомним, что, в частности, эта ч. 2 дополнила данный Закон согласно п.п. 2 того же самого упомянутого выше п. 4 ст. 11 Закона № 1669, которым были внесены соответствующие АТО-изменения и в Закон № 185).
** Расположенных согласно Перечню населенных пунктов, на территории которых осуществлялась АТО, утвержденному распоряжением КМУ от 02.12.15 г. № 1275-р.
Из этого можно было бы сделать вывод, мол, все хозсубъекты с территории проведения АТО освобождены от санкции в виде пени за нарушение срока валютных расчетов (сегодня — 180 дней) безусловно — т. е. без необходимости подтверждения действия в их отношении форс-мажорных обстоятельств соответствующим сертификатом ТПП. Обстоятельств, которые и вызвали, в частности, указанное нарушение.
С другой стороны — в указанном определении ВАСУ последний, по сути, согласился с тем, что избежать начисления ВЭД-пени (согласно оговорке ст. 4 Закона № 185) хозсубъект может лишь предоставив сертификат ТПП, подтверждающий действие в отношении него форс-мажорных обстоятельств.
Вот почему налоговики соблазнились цитированием этого определения ВАСУ… Но!
Но мы обращаем ваше внимание на другой вывод из этого определения ВАСУ — который, собственно, и составляет главную его ценность для плательщиков (поэтому высокоморальные налоговики о нем, видимо, и умолчали). Причем, в отличие от вышеупомянутого «молчаливого согласия», этот вывод прозвучал как конкретное обоснование для освобождения обиженного налоговиками плательщика от ВЭД-санкции.
Вот он: законодательство не предусматривает, чтобы плательщик из зоны АТО предоставлял сертификат ТПП о действии форс-мажорных обстоятельств на каждую конкретную хозоперацию.
Другими словами: если форс-мажорные обстоятельства в отношении хозсубъекта таки действовали, то от него не требуется подтверждать отдельно, что они помешали:
а) подать в срок отчетность;
б) получить импортную поставку, закрывающую предварительную оплату по импортному ВЭД-контракту, и т. д.
А по вопросу — действует ли это освобождение от ВЭД-пени сегодня — см. статью «АТО «завершена». Что с АТО-правилами?» этого номера.
