— Гуманно и недорого —
почти что коммунизм!
Жить в Украине здорово —
ну, за гуманизм!
Вместо уголовной ответственности за невозврат выручки в инвалюте
теперь наступает административная ответственность
Письмо Государственной
налоговой службы Украины
от 21.02.2012 г. № 4972/7/22-3317
Об ответственности
за невозврат выручки в инвалюте
В связи с вступлением в силу Закона Украины от 15 ноября 2011 года № 4025-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно гуманизации ответственности за правонарушения в сфере хозяйственной деятельности» (далее — Закон), которым вносятся изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях (далее — Кодекс) в части дополнения статьями, в частности 1621 «Уклонение от возврата выручки в иностранной валюте» и 1622 «Незаконное открытие или использование за пределами Украины валютных счетов», Государственная налоговая служба Украины сообщает следующее.
Относительно применения
требований статей 1621 и 1622 Кодекса
к нарушениям, которые были совершенны
до момента вступления их в силу
Согласно статье 6 Конституции Украины органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины.
Органы государственной власти, их должностные лица в соответствии со статьей 19 Конституции Украины обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.
Статьей 58 Конституции Украины определено, что законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.
С учетом того что принятые изменения к законодательству смягчают ответственность лица (изменение уголовной на административную), то ответственность, предусмотренная статьями 1621 и 1622 Кодекса, будет применяться и к правонарушениям, которые были совершены до момента вступления в силу Закона.
Следовательно, в установленных в ходе проверок налоговыми органами случаях уклонения от возврата выручки в иностранной валюте и незаконного открытия или использования за пределами Украины валютных счетов до 18.01.2012 г. применяется ответственность, предусмотренная статьями 1621 и 1622 Кодекса.
Относительно определения критерия
для применения термина «умышленное
уклонение от возврата выручки
в иностранной валюте»
Частью первой статьи 1621 Кодекса предусмотрено, что умышленное уклонение служебных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности или граждан — субъектов предпринимательской деятельности от возврата в Украину в предусмотренные законом сроки выручки в иностранной валюте от реализации на экспорт товаров (работ, услуг) или других материальных ценностей, полученных от данной выручки, а также умышленное сокрытие каким-либо способом такой выручки, товаров или других материальных ценностей влечет наложение штрафа от шестисот до одной тысячи необлагаемых налогом минимумов доходов граждан*.
* То есть от 10,2 тыс. грн до 17 тыс. грн (согласно п. 5 подраздела 1 раздела XX НКУ).— Ред.
Исходя из изложенного наложение штрафа применяется именно за умышленное уклонение от возврата выручки в иностранной валюте.
При отнесении случаев невозврата валютной выручки к «умышленному уклонению» следует учитывать, что до вступления в силу Закона за уклонение от возврата выручки в иностранной валюте и за незаконное открытие или использование за пределами Украины валютных счетов была предусмотрена уголовная ответственность (ст. 207 и ст. 208 Уголовного кодекса Украины).
Отмечаем, что состав преступления, определенный данными статьями Уголовного кодекса Украины по отношению к составу правонарушения, определенного статьями 1621 и 1622 Кодекса, не изменился, изменение претерпела только мера ответственности за совершенные нарушения.
Поэтому при определении критерия для применения термина «умышленное уклонение» целесообразно использовать научно-практические комментарии к статьям 207 и 208 Уголовного кодекса Украины.
Относительно порядка составления V
протокола об административном правонарушении
по статьям 1621 и 1622 Кодекса
В соответствии со статьей 255 Кодекса протоколы о правонарушениях, указанных в данных статьях, имеют право составлять уполномоченные на это лица органов налоговой службы.
При этом пунктом 1.10 Методических рекомендаций относительно порядка взаимодействия между подразделениями органов государственной налоговой службы Украины при организации и проведении проверок плательщиков налогов, утвержденных приказом ГНА Украины от 27.05.2008 г. № 355, установлено, что работники подразделений, осуществляющих (возглавляющих) проверки, вносят необходимую информацию в информационную базу результатов контрольно-проверочной работы АС «Аудит» на каждом этапе организации, проведения и реализации материалов проверок (при направлении уведомления плательщику налогов о начале плановой выездной проверки, оформлении направления на проведение проверки, регистрации акта проверки, приеме и направлении налогового уведомления-решения (решения о применении штрафных (финансовых) санкций), составлении протоколов об административном правонарушении и т. п.— в день совершения соответствующих действий, апелляционном (административном или судебном) согласовании налогового обязательства согласно принятому налоговому уведомлению-решению — в день получения соответствующих документов или получения информации в установленном порядке.
Передача протоколов об административном правонарушении и оформление материалов в суд для принятия соответствующего решения осуществляются подразделением, за которым закреплена такая функция.
Заместитель Председателя
А. Игнатов
От редакции
Напомним , что происшедшие в сфере гуманизации ответственности за экономические преступления изменения мы подробно анализировали в «Бухгалтере» № 3’2012 на с. 35–37.
