К «ж» надо с уваЖЕнием!
Если госрегистратор внес запись об отсутствии подтверждения
сведений о юрлице с нарушениями,
аннулирование НДС-регистрации
по абз. «ж» п. 184.1 НКУ является незаконным
Определение Высшего
административного суда Украины
от 25.01.2012 г. № К/9991/68251/11
Высший административный суд Украины в составе коллегии судей:
<...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции в Дзержинском районе г. Харькова на постановление Харьковского окружного административного суда от 20.06.2011 г. и определение Харьковского апелляционного административного суда от 27.09.2011 г. по делу № 2а-6501/11/2070 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Український міжрегіональний центр “Гідротон ЛТД”» к Государственной налоговой инспекции в Дзержинском районе г. Харькова, к Государственному регистратору исполнительного комитета Харьковского городского совета о признании действий незаконными и отмене решения, установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Український міжрегіональний центр “Гідротон ЛТД”» (далее — истец, ООО «Український міжрегіональний центр “Гідротон ЛТД”») обратилось в Харьковский окружной административный суд с иском к Государственной налоговой инспекции в Дзержинском районе г. Харькова (далее — ответчик-1, ГНИ в Дзержинском районе г. Харькова), Государственному регистратору исполнительного комитета Харьковского городского совета (далее — ответчик-2) о признании действий незаконными и отмене решения.
Постановлением Харьковского окружного административного суда от 20.06.2011 г. (судья А. Г. Котенёв), оставленным без изменений определением Харьковского апелляционного административного суда от 27.09.2011 г. (коллегия судей в составе: председательствующий судья О. И. Сиренко, судьи: Л. В. Любчич, О. А. Спаскин) иск удовлетворен полностью: признаны незаконными действия Государственного регистратора исполнительного комитета Харьковского городского совета относительно регистрационного действия от 10.05.2011 г. № 14801440005014986; отменена запись Государственного регистратора исполнительного комитета Харьковского городского совета от 10.05.2011 г. № 14801440005014986; отменено решение от 10.05.2011 г. № 251 Государственной налоговой инспекции в Дзержинском районе г. Харькова об аннулировании регистрации плательщика налога на добавленную стоимость Общества с ограниченной ответственностью «Український міжрегіональний центр “Гідротон ЛТД”» с сохранением налогового кредита.
Считая, что решения судов первой и апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального права, Государственная налоговая инспекция в Дзержинском районе г. Харькова обратилась в Высший административный суд Украины с кассационной жалобой, в которой просит отменить решения судов первой и апелляционной инстанций и отказать в удовлетворении исковых требований.
Истец и ответчик-2 письменных возражений на кассационную жалобу ответчика-1 не предоставляли.
В соответствии с частью первой статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Украины суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, правовой оценки обстоятельств по делу и не может исследовать доказательства, устанавливать и признавать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в судебном решении, и решать вопросы о достоверности того или иного доказательства.
Судами предыдущих инстанций установлено, что 19.01.94 г. истец зарегистрирован исполнительным комитетом Харьковского городского совета в качестве юридического лица, о чем свидетельствует копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии А00 № 502979, и 10.02.94 г. взят на учет в органах государственной налоговой службы, а именно в ГНИ в Дзержинском районе г. Харькова за № 4833, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки о взятии на учет плательщика налогов от 05.02.2008 г. № 34351. Кроме того, 30.07.97 г. истец зарегистрировался в качестве плательщика налога на добавленную стоимость, о чем свидетельствует соответствующее свидетельство № 28249986.
24.05.2011 г. истец получил решение налогового органа от 12.05.2011 г. № 251 об аннулировании регистрации плательщика налога на добавленную стоимость. Основанием для принятия такого решения стало внесение государственным регистратором в Единый государственный реестр записи об отсутствии подтверждения истцом сведений о юридическом лице Общество с ограниченной ответственностью «Український міжрегіональний центр “Гідротон ЛТД”» (подпункт «ж» пункта 184.1 статьи 184 Налогового кодекса Украины).
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 184.1 статьи 184 раздела V Налогового кодекса Украины аннулирование регистрации лица в качестве плательщика НДС происходит в случае, если в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц — предпринимателей имеется запись об:
отсутствии юридического лица или физического лица по его местонахождению (местожительству);
отсутствии подтверждения сведений о юридическом лице.
Порядок внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц — предпринимателей записи об отсутствии юридического лица по его местонахождению или записи об отсутствии подтверждения сведений о юридическом лице определен статьей 19 Закона Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» (далее — Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей»). Согласно нормам данной статьи указанные записи вносятся в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц — предпринимателей по инициативе государственного регистратора или по инициативе органа государственной налоговой службы.
В соответствии с частью одиннадцатой статьи 19 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей» юридическое лицо обязано представлять (направлять) ежегодно в течение месяца, следующего за датой государственной регистрации, начиная со следующего года государственному регистратору для подтверждения сведений о юридическом лице регистрационную карточку о подтверждении сведений о юридическом лице.
В случае непоступления в установленный срок регистрационной карточки о подтверждении сведений о юридическом лице государственный регистратор обязан направить заказным письмом в течение 5 рабочих дней с даты, установленной для представления регистрационной карточки, юридическому лицу уведомление относительно необходимости представления государственному регистратору указанной регистрационной карточки.
В случае непредставления юридическим лицом в течение месяца с даты поступления ему соответствующего уведомления регистрационной карточки о подтверждении сведений о юридическом лице государственный регистратор должен внести в Единый государственный реестр запись об отсутствии подтверждения указанных сведений датой, установленной для очередного представления регистрационной карточки о подтверждении сведений о юридическом лице.
Если государственному регистратору возвращено заказное письмо, государственный регистратор должен внести в Единый государственный реестр запись об отсутствии юридического лица по его местонахождению.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что уведомление о предоставлении сведений о юридическом лице государственным регистратором сформировано 07.04.2011 г. и в этот же день направлено истцу, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела копия квитанции ФН № 2039005191.
Запись об отсутствии подтверждения сведений о юридическом лице № 14801440005014986 внесена государственным регистратором 10.05.2011 г., то есть через месяц с даты формирования уведомления, а не с даты поступления юридическому лицу соответствующего уведомления, как это определено в Законе Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей».
Доказательств получения истцом уведомления или возврата в адрес регистратора заказного письма государственным регистратором в ходе рассмотрения дела предоставлено не было.
Ввиду изложенного коллегия судей Высшего административного суда Украины считает правильными выводы судов предыдущих инстанций, которые признали, что нарушение государственным регистратором порядка и сроков направления уведомлений привели к незаконному приему спорной записи, внесенной в Единый государственный реестр, об отсутствии подтверждения сведений о юридическом лице ООО «Український міжрегіональний центр “Гідротон ЛТД”», а также суды обоснованно отметили, что указанные обстоятельства не могли быть основанием для принятия налоговым органом решения от 12.05.2011 г. № 251 об аннулировании регистрации плательщика налога на добавленную стоимость.
Частью второй статьи 71 Кодекса административного судопроизводства Украины предусмотрено, что в административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность относительно доказывания правомерности своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска.
Доводы кассационной жалобы не дают оснований считать, что при принятии обжалуемых решений судами первой и апелляционной инстанций были нарушены нормы материального и процессуального права.
В соответствии со статьей 224 Кодекса административного судопроизводства Украины суд кассационной инстанции оставляет кассационную жалобу без удовлетворения, а судебные решения без изменений, если признает, что суды первой и апелляционной инстанций не допустили нарушений норм материального и процессуального права при принятии судебных решений или совершении процессуальных действий.
При приведенных обстоятельствах и учитывая изложенное, коллегия судей Высшего административного суда Украины не находит оснований, которые могли бы привести к отмене обжалуемых судебных решений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 210, 211, 2141, 215, 220, 221, 224, 230, 231 Кодекса административного судопроизводства Украины, суд постановил:
1. Кассационную жалобу Государственной налоговой инспекции в Дзержинском районе г. Харькова по делу № 2а-6501/11/2070 оставить без удовлетворения.
2. Постановление Харьковского окружного административного суда от 20.06.2011 г. и определение Харьковского апелляционного административного суда от 27.09.2011 г. оставить без изменений.
3. Определение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть пересмотрено Верховным Судом Украины по основаниям, в порядке и в сроки, которые установлены статьями 236–238 Кодекса административного судопроизводства Украины.
Председательствующий судья: Лосев А.
Судьи: Бившева Л.
Пилипчук Н.
Оригинал соответствует
Судья А. Лосев
От редакции
В данном решении Вадсуд подтвердил, что нарушение госрегистратором порядка внесения записи в ЕГР об отсутствии по местонахождению является основанием для признания таких действий госрегистратора незаконными, отмены такой записи, а также для отмены решения налоговиков об аннулировании НДС-регистрации.
Подробнее об аннулировании НДС-регистрации на основании абз. «ж» п. 184.1 НКУ, а также о возможных вариантах обжалования такого аннулирования — см. «Бухгалтер» № 38’2011, с. 47–49, и № 39’2011, с. 46–47.
