Социально-капитально
Письмо Министерства регионального развития,
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины
от 08.08.2012 г. № 7/17-12928
Об отнесении отдельных
объектов социальной сферы
к объектам реконструкции
и капитального ремонта
Центральным органам
исполнительной власти
Совету министров
Автономной Республики Крым,
областным, Киевской и Севастопольской
городским государственным администрациям,
проектным, строительным организациям (по списку),
ГП «Укрдержбудекспертиза», Государственной
архитектурно-строительной инспекции Украины
На многочисленные обращения участников строительства в Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины об отнесении отдельных объектов социальной сферы к объектам реконструкции и капитального ремонта Минрегион разъясняет.
По определению, приведенному в государственных строительных нормах ДБН А.2.2-3-2012 «Состав и содержание проектной документации на строительство», реконструкция — перестройка введенных в эксплуатацию в установленном порядке объектов строительства, которая предусматривает усовершенствование производства, повышение его технико-экономического уровня и качества изготовляемой продукции, улучшение условий эксплуатации и проживания, качества услуг, изменение основных технико-экономических показателей (количество продукции, мощность, функциональное назначение, геометрические размеры и т. п.).
Реконструкция предусматривает сохранение элементов несущих и ограждающих конструкций и приостановление на время выполнения работ эксплуатации объекта в целом или его частей (при условии их автономности).
Капитальный ремонт — совокупность работ, предусматривающих вмешательство в несущие конструктивные системы при замене или восстановлении конструкций, инженерных систем и оборудования введенных в эксплуатацию в установленном порядке объектов строительства без изменения их функционального назначения и внешних геометрических размеров в связи с их физической изношенностью и разрушением, улучшение эксплуатационных показателей, а также благоустройство территории.
Капитальный ремонт предусматривает приостановление на время выполнения работ эксплуатации объекта в целом или его частей (при условии их автономности).
Анализируя статистические данные, следует отметить, что большинство объектов социальной сферы, которые первоочередно нуждаются в проведении капитального ремонта,— это заведения образования, заведения здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные заведения, заведения культуры и искусства. Работы по капитальному ремонту на объектах социальной сферы в большинстве случаев предусматривают замену кровли, окон, дверей, утепление (или гидроизоляцию) фасадов.
Относительно классификации указанных работ с учетом определения понятий необходимо учитывать следующее. Работы по замене кровли, окон, дверей, утеплению (или гидроизоляции) фасадов не предусматривают перестройки введенных в эксплуатацию объектов строительства, изменение их функционального назначения или геометрических размеров. Следовательно, такие работы могут быть классифицированы как капитальный ремонт.
Важно отметить, что нормативно-правовая база не содержит норм относительно недопустимости изменения технико-экономических показателей объекта при капитальном ремонте. Так, например, при выполнении работ по утеплению фасада изменяется показатель энергоэффективности, который государственными строительными нормами ДБН А.2.2-3-2012 отнесен к технико-экономическим показателям. Между тем показатель энергоэффективности, в том числе, можно отнести к одному из эксплуатационных показателей, улучшение которого предусматривается при капитальном ремонте. Аналогичным способом классифицируются работы по замене окон, дверей, кровли.
В случае если планируется изменение геометрических параметров объекта, такие работы следует квалифицировать как реконструкцию. Особенно указанное касается увеличения геометрических размеров объекта в плане, поскольку может влиять на прилегающие территории и объекты. При таких условиях заказчик работ по реконструкции должен получить в установленном порядке градостроительные условия и ограничения.
Учитывая изложенное, исходя из терминологических определений и с учетом характера работ, которые планируется выполнять, заказчик вместе с проектной организацией определяют вид строительства.
Отдельно считаем целесообразным обратить внимание на оформление документации на выполнение строительных работ по капитальному ремонту на объектах 4-й или 5-й категорий сложности.
В случае если работы по капитальному ремонту не предусматривают вмешательства в несущие конструктивные системы, их возможно выполнять после регистрации декларации о начале выполнения строительных работ в государственной архитектурно-строительной инспекции и вводить в эксплуатацию по декларативному принципу.
В противном случае следует получать в государственной архитектурно-строительной инспекции разрешение на выполнение строительных работ.
Регистрация декларации и получение разрешения на выполнение строительных работ происходят в порядке, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 № 466 «Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ».
Заместитель Министра
Д. Исаенко
От редакции
Указанные отличия актуальны не только для объектов социальной сферы: они могут использоваться как ориентир для любых основных средств.
