О том, что налоговики расторгли Договор о признании электронных документов (далее — Договор), плательщики узнают: 1) либо когда отправляют налоговикам отчетность или регистрируют НН. Вместо квитанции о принятии отчетности / регистрации НН приходит сообщение о том, что плательщик не заключил Договор с ГФСУ; 2) либо из письма налоговиков о расторжении в одностороннем порядке Договора.
Причина, по которой так поступают налоговики, понятна — это некий способ давления на налогоплательщиков.
Но в каких случаях налоговики вправе в одностороннем порядке расторгнуть Договор? Инструкция № 233* называет для этого всего две причины (п. 4 разд. 6 Примерного договора, утвержденного этой Инструкцией):
1. Изменение плательщиком места регистрации.
2. Неподача плательщиком нового усиленного сертификата ключа вместо отмененного.
Все! Других оснований для расторжения Договора в одностороннем порядке у налоговиков нет. Это подтверждают и сами налоговики в категории 135.03 ЗІР.
Но будьте внимательны! Сейчас распространена ситуация, когда налоговики включают в Договор допоснования для его расторжения в одностороннем порядке. К примеру, вписывая в него такие основания, как: отсутствие по местонахождению; нарушение других требований законодательства. Если налоговики настаивают на включении в Договор положений, не предусмотренных Примерным договором, обращайтесь в Антикоррупционный сервис ГФСУ «Пульс» (тел. (044) 284-00-07).
Теперь рассмотрим детальнее два вышеназванных условия для расторжения Договора в одностороннем порядке.
Изменение места регистрации. Под это условие налоговики любят «привязывать» выявленное ими «отсутствие по местонахождению». Но суды считают, что, во-первых, смена места регистрации и отсутствие по местонахождению — это разные понятия. А во-вторых, единым доказательством смены местонахождения являются данные из ЕГР. Таким образом, пока в него не внесены соответствующие изменения, считать, что плательщик изменил место регистрации, налоговики не вправе (определения Херсонского окружного административного суда от 03.07.2015 г. по делу № 821/1842/15-а и Днепропетровского апелляционного административного суда от 11.06.2015 г. по делу № 804/19732/14ср. ).
Кроме того, сами налоговики в свежем письме № 2419** подтверждают, что присвоение плательщику стана 9 «направлено уведомление об отсутствии по местонахождению» не является основанием для отказа в приеме НН для регистрации в ЕРНН.
** Письмо ГФСУ от 21.09.2015 г. № 2419/2/99-99-11-02-02-10.
Непредоставление новых усиленных сертификатов ключей. В Инструкции № 233 сказано, что Договор действует до окончания сроков действия усиленных сертификатов ключей.
Срок действия усиленных сертификатов открытых ключей не превышает 2 года с момента их формирования.
Если плательщик подает налоговикам новые усиленные сертификаты ключей, то Договор считается пролонгированным до окончания срока действия новых ключей (это предусмотрено Примерным договором). Если же усиленные сертификаты ключей меняются в связи с изменением в учетных данных плательщика (директора, главбуха, другого лица, ответственного за ведение бухучета), то в срок до момента подачи следующей отчетности нужно получить новые ключи и перезаключить Договор (категория 401.03 ЗІР).
Как бороться?
Что предпринимать, если налоговики незаконно расторгли Договор? Оперативные действия:
1. Обратиться в Антикоррупционный сервис ГФСУ «Пульс» (тел. (044) 284-00-07).
Действенным методом является и просто обращение в Антикоррупционный комитет Украины (www.aku.gov.ua).
2. Обратиться к бизнес-омбудсмену. Завку-жалобу можно оставить просто на сайте (https://boi.org.ua).
Другие методы воздействия:
1. Обжаловать решение налоговиков в порядке, предусмотренном ст. 56 НКУ, — административном или судебном.
В исковом заявлении следует просить суд признать противоправными действия налоговиков о расторжении в одностороннем порядке Договора о признании электронных документов.
2. Пожаловаться в прокуратуру. Незаконные действия налоговиков являются не чем иным, как злоупотреблением предоставленных им полномочий, давлением на плательщиков и препятствием осуществлению хозяйственной деятельности (определение Херсонского окружного административного суда от 03.07.2015 г. по делу № 821/1842/15-а).
Что будет с налоговой отчетностью и НН?
Если решение налоговиков будет признано незаконным, то налоговая отчетность считается принятой в день ее фактического получения контролирующим органом (т. е. в день, когда плательщик изначально ее отправлял налоговикам). Это установлено п. 49.13 НКУ. Иначе говоря, штрафы за несвоевременную подачу налоговой отчетности к плательщику не применяются.
То же касается и НН. Они будут считаться принятыми и зарегистрированными датой (операционным днем) и временем, когда были направлены ГФСУ для регистрации в ЕРНН.
Для тех, кто не хочет ссориться
Некоторые плательщики, получив сведение об одностороннем расторжении налоговиками Договора, решают без всяких споров с ними перезаключить такой Договор. В консультации, размещенной в категории 401.02 ЗІР, сказано, что срок рассмотрения Договора со стороны ГФС не должен превышать 5 рабочих дней. Но как показывает практика, налоговики любят «тянуть» с этим сроком. В этом случае советуем жаловаться на налоговиков в Антикоррупционный серис ГФСУ «Пульс».
