Пункт 49.2 НКУ требует отчитываться (подавать декларацию по каждому отдельному налогу), только если в отчетном периоде по такому налогу: (1) возникает объект обложения или (2) есть показатели, подлежащие декларированию. С исключениями, о которых см. во врезке слева. Но на деле оказалось, что не все так радужно, как описано в п. 49.2 НКУ. У налоговиков свое мнение, когда можно не подавать пустую декларацию по тому или иному налогу.
Исключения составляют плательщики, которые имеют лицензии на право осуществления деятельности с подакцизной продукцией, а также лица, реализующие топливо (плательщики т. н. левотопливного акциза). Они, судя по п. 49.21 НКУ, обязаны подавать отчетность по все налогам, плательщиками которых они являются, независимо от того, есть ли в отчетности показатели к декларированию или нет. НДС. Здесь мнение более-менее устоявшееся. Налоговики согласны: если нет показателей для отражения в декларации и нет отрицательного значения, НДС-отчетность можно не подавать (разъяснение в категории 101.19 ЗІР, письмо ГФСУ от 24.11.2015 г. № 25043/6/99-99-19-03-02-15). Кроме того, эта норма прямо закреплена и в п. 9 разд. III Порядка № 21*.
Налог на прибыль. Здесь ситуация иная. Налоговики говорят, что поскольку вместе с декларацией по налогу на прибыль подается финотчетность, то плательщики в любом случае должны подавать декларацию по налогу на прибыль ( письмо № 1987**)***. Приложения при этом к такой «пустой» декларации можно не подавать (разъяснения в категории 102.23.02 ЗІР).
** Письмо ГФСУ от 01.02.2016 г. № 1987/6/99-99-19-01-01-15.
*** Как выбрать свой отчетный период (квартал/год) — найдете в журнале «Бухгалтер 911», 2016, № 13, с. 4.
Единый налог. Даже при отсутствии дохода и показателей к декларированию, по мнению налоговиков, подавать декларацию нужно (письмо № 1987). Объяснение тут фискалы дают такое. Единый налог — это специальный режим налогообложения, особенности которого установлены гл. 1 разд. XIV НКУ. Поэтому общая норма п. 49.2 НКУ к декларации по ЕН применяться не может.
Здесь с налоговиками можно и поспорить. Ведь разд. XIV не устанавливает специальных правил подачи декларации. А поэтому должна применяться общая норма п. 49.2 НКУ. Но стоит ли игра свеч?
Эконалог. Не подавать пустую декларацию налоговики разрешают только в том случае, если в прошлом плательщик эконалога, руководствуясь п. 250.9 НКУ, подал в начале года заявление об отсутствии у него в отчетном периоде объекта обложения эконалогом****.
**** Все нюансы — в статье «Без эконалога: когда не обойтись без заявления» (журнал «Бухгалтер 911», 2016, № 15).
Можно констатировать тот факт, что окончательное мнение по поводу пустых деклараций у налоговиков еще не сформировалось. Но осторожным плательщикам мы бы рекомендовали прислушаться к мнению налоговиков.
Еще один риск, связанный с неподачей пустой декларации. Если вдруг потом обнаружится, что показатели к отражению декларации все-таки были, то тогда последствия будут такими же, как при несвоевременной подаче декларации. 
