(044) 581-10-10 Перезвоните мне
  • В избранное
  • Печать
  • Шрифт
  • Цвет фона
  • Комментарии 0
  • В разработке
3/7
Бухгалтер 911
Бухгалтер 911
Июнь , 2016/№ 26

Субсидии: оформляем с учетом последних изменений

Программа предоставления субсидий сейчас является одной из наиболее востребованных в государстве. Это и понятно, ведь тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) постоянно растут. Правительственные чиновники уже не раз изменяли механизм предоставления и оформления субсидии. Основная цель: упростить и усовершенствовать процедуру их предоставления. Что ожидать от апрельской «порции» правок и приблизят ли они нас к задекларированной цели?
субсидии

Субсидия на оплату услуг по управлению многоквартирным домом

Теперь субсидия будет назначаться и для возмещения расходов на оплату управления многоквартирным домом, а также, как и ранее, — на оплату пользования жильем или его содержания (см. п. 1 Положения № 848*).

* Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату ЖКУ…, утвержденное постановлением КМУ от 21.10.95 г. № 848.

Но собственникам, которые уже сейчас имеют соответствующие договоры и оплачивают услуги за управление многоквартирным домом, придется подождать с оформлением субсидии для возмещения расходов на оплату такой услуги. По информации органа соцзащиты населения, такое право вы сможете реализовать лишь после утверждения нормативно-правовых документов о предельном размере расходов на оплату управления многоквартирным домом, который будет покрываться субсидией.

Соцнормативы потребления ЖКУ: затяните пояса

Напомним: субсидия покрывает лишь те расходы на оплату ЖКУ, которые использованы потребителем в рамках так называемых социальных норм жилья и социальных нормативов пользования коммунальными услугами.

ЖКУ, потребленные сверх установленных социальных норм/нормативов, будут оплачиваться по полной стоимости без начисления субсидии.

Показатели этих социальных норм и нормативов потребления ЖКУ утверждены постановлением № 409**, которое уже несколько раз подвергалось правкам. И вот оно откорректировано в очередной раз.

** Постановление КМУ «Об установлении государственных социальных стандартов в сфере жилищно-коммунального обслуживания» от 06.08.2014 г. № 409 (найдете его по адресу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/409-2014- %D0 %BF).

Последние правки по большей части касаются снижения социальных нормативов пользования некоторыми видами услуг. Поэтому придется еще больше сократить потребление ЖКУ, для того чтобы сэкономить не только ресурсы, но и собственные средства.

Доходы для назначения субсидии

Период, за который учитываются доходы. Как и раньше, в общем случае субсидия на оплату ЖКУ назначается исходя из размера среднемесячного совокупного дохода лиц, а субсидия для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива — исходя из годового дохода лиц за предыдущий календарный год.

Например, лицо обратилось за назначением субсидии на оплату ЖКУ в июне 2016 года. В таком случае расчет субсидии на оплату ЖКУ ему будут осуществлять на основании дохода за январь — декабрь 2015 года.

Исключение сделано лишь для случаев, когда субсидия на оплату ЖКУ назначается в I квартале года. В таком случае среднемесячный совокупный доход определяется на основании дохода лиц за первые три квартала предыдущего календарного года. Если лицо, например, обратилось за назначением субсидии в марте 2016 года, то во внимание примут доходы за январь — сентябрь 2015 года.

Внимание! Исключена норма о возможности назначения субсидии на основании среднемесячного совокупного дохода за 3 месяца, предшествующих месяцу, с которого она назначается. Кроме того, исчезла и та норма, согласно которой в среднемесячном совокупном доходе пенсионера учитывался размер пенсионной выплаты за месяц, предшествовавший месяцу, с которого назначалась субсидия.

Доходы, не учитываемые при назначении субсидии. Перечень доходов, которые не учитывают при назначении субсидии, содержит п. 8 Положения № 848 (ср. 025069200). Он пополнился новыми видами доходов. Так, теперь не учитывают при определении права на субсидию и ее размера: государственную социальную помощь на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, ежемесячную адресную помощь внутренне перемещенным лицам для покрытия расходов на проживание, в том числе на оплату ЖКУ.

Особые случаи учета доходов отдельных категорий граждан. О таких случаях речь идет в п. 12 Положения № 848, который в этой части претерпел существенные изменения (см. табл. 1).

Таблица 1. Как учитывают доходы отдельным категориям граждан

п/п

Категория граждан

В расчете учитываются:

Примечание

1

Трудоспособные лица (кроме тех, которые учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях и проживают вместе с родителями или другими членами семьи; лиц, призванных на срочную военную службу), среднемесячный доход которых в периоде, принимаемом во внимание при назначении субсидии, меньше прожиточного минимума для трудоспособных лиц в этом периоде

месячный доход на уровне двух размеров прожиточного минимума*, установленного для трудоспособных лиц в соответствующем периоде**

В отдельных случаях (для семей, попавших в сложные жизненные обстоятельства) по решению соответствующих комиссий в расчет может включаться месячный доход на уровне прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц в соответствующем периоде

* До внесения последних изменений — на уровне одного размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц.

** При назначении субсидии в течение 2016 года во внимание принимается доход лиц за 2015 год (т. е. предыдущий календарный год). Напомним, что размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц в течение 2015 года составлял: с 1 января — 1218 грн., с 1 сентября — 1378 грн.

2

Граждане, получающие (получавшие) стипендию, социальные выплаты, а именно: пособие при рождении (усыновлении) ребенка; до достижения ребенком трехлетнего возраста; по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет; по уходу за инвалидом I или II группы в результате психического расстройства; пособие по безработице

фактические размеры стипендий и социальных выплат

Из этого перечня исключены лица, получающие пособие по уходу за инвалидом I группы или лицом, достигшим 80-летнего возраста.

Для этих лиц применяется норма, указанная в позиции 1 этой таблицы, если они соответствуют критериям, приведенным в данной позиции

3

Студенты, которые имеют родителей, зарегистрированы в жилом помещении (доме) одни и учатся на дневной форме обучения в общеобразовательных, профессионально-технических, высших учебных заведениях и не получают стипендию*

месячный доход на уровне прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц в соответствующем периоде

Ранее такого предписания не существовало. Внимание! Это предписание применяется в том случае, если среднемесячный доход лица в периоде, который принимается во внимание при назначении субсидии, меньше прожиточного минимума для трудоспособных лиц в этом периоде

4

Лица, состоящие на учете как безработные в службе занятости и не получающие пособие по безработице

* Субсидия не назначается, если несовершеннолетние дети (кроме студентов дневной формы обучения, которые зарегистрированы и проживают в общежитиях), имея родителей, зарегистрированы в жилом помещении (доме) одни (т. е. без совершеннолетних лиц, несмотря на их степень родства с ребенком).

Вместе с тем следует помнить: в случае когда в жилых помещениях зарегистрированы несовершеннолетние дети, оставшиеся без родителей, субсидия по данному жилью назначается по заявлению опекуна (попечителя) и исчисляется исходя из размера выплат (пенсии в связи с потерей кормильца, других социальных выплат), получаемых опекуном (попечителем) на подопечных детей. При назначении субсидии опекуну (попечителю) по месту его регистрации вышеуказанные выплаты на подопечных детей не учитываются в совокупном доходе опекуна ( п. 6 Положения № 848).

5

Для физических лиц — предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения и являющихся плательщиками единого налога:

Независимо от полученных (неполученных) доходов от предпринимательской деятельности**

5.1

первой группы

месячный доход на уровне двух* размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц

При этом не учитывается доход, полученный самозанятым лицом, и доход от предпринимательской деятельности, информация о которых предоставлена ГФС по запросу. Система налогообложения и группа плательщика единого налога для упрощенной системы налогообложения определяются на начало месяца, с которого назначается субсидия

5.2

второй группы

месячный доход на уровне трех* размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц

5.3

третьей группы

месячный доход на уровне четырех* размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц

* В новой редакции п. 12 Положения № 848 уровень расчетного дохода для предпринимателей-единоналожников повысили на один прожитминимум для каждой из групп.

** Кроме предпринимательского дохода, физлицо-предприниматель может получать еще и другие доходы, например, зарплату (если он работает по трудовому договору), стипендию, пенсию и прочие соцвыплаты. Эти выплаты учитываются в общем порядке. Подробнее — в статье «Субсидия + ФЛП = welcome!» (журнал «Бухгалтер 911», 2016, № 24).

Назначение субсидий для «бывалых» и «новичков»

«Долговременное» предоставление субсидии. Сразу успокоим: семьям (лицам), которые из года в год получают субсидию на ЖКУ, волноваться не следует. Объясним: если лицо (семья) уже подавало документы для оформления субсидии на оплату ЖКУ и она назначена, то по окончании периода назначения субсидии снова подавать документы для ее оформления не нужно. Дело в том, что орган соцзащиты населения автоматически (без участия лица, претендующего на получение субсидии) рассчитывает субсидию на оплату ЖКУ и направляет уведомление о назначении субсидии на оплату ЖКУ либо отказе в ее назначении.

Рассчитывается субсидия отдельно на отопительный сезон (с 1 октября по 30 апреля) и на неотопительный сезон (с 1 мая по 30 сентября).

Внимание! Гражданам, которые подавали заявление о назначении субсидии на оплату ЖКУ на отопительный период, однако субсидия им не положена по расчету (а именно: размер платы за ЖКУ в пределах социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования ЖКУ не превышает объема обязательного процента платежа семьи в течение отопительного сезона), следует обратиться в орган соцзащиты населения и подать новые документы для получения субсидии на оплату ЖКУ в следующем периоде.

Назначение субсидии для арендаторов и домохозяйств, использующих сжиженный газ и бытовое топливо. Изменились условия предоставления субсидии арендаторам и гражданам, претендующим на получение субсидии для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива.

Арендатору (т. е. лицу, не зарегистрированному, но фактически проживающему в жилом помещении (доме) на основании договора найма (аренды) жилья) субсидия на оплату ЖКУ отныне назначается только по личному обращению с месяца обращения (в пределах действия договора аренды) до даты окончания отопительного сезона, но не более чем на 12 месяцев и не более чем до конца месяца, в котором заканчивается срок действия договора найма (аренды). Подчеркнем: арендаторам субсидия на оплату ЖКУ на следующий период назначается исключительно при повторном предоставлении арендатором документов для оформления субсидии.

Дело в том, что орган соцзащиты населения не наделен полномочиями автоматически рассчитывать субсидию для таких категорий граждан на следующий период.

Обратите внимание: арендатору субсидия предоставляется при условии, что у него имеется действующий договор найма (аренды) жилья и ему начисляется плата за ЖКУ. При этом лицевой счет по оплате ЖКУ может быть открыт на другое лицо.

Субсидия для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива также предоставляется только по личному обращению граждан. Предоставляется такая субсидия один раз в календарный год. Для получения этой субсидии в следующем году гражданин снова должен подать пакет документов (заявление + декларация) в орган соцзащиты населения. Полезная информация! Она пригодится домохозяйствам, которые получали субсидию для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в 2015 году. Если до 30.04.2016 г. вам не назначен указанный вид субсидии на 2016 год, подавайте новое заявление и декларацию для назначения этой субсидии в текущем году.

Причем часть субсидии, предоставляемая для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, рассчитывается на календарный год (независимо от месяца обращения), а часть субсидии, предоставляемая на оплату ЖКУ, рассчитывается с месяца обращения за ее назначением до конца текущего года. Чтобы понять, как это выглядит на практике, приведем пример.

Пример 1. Обращение за субсидией поступило в июне 2016 года. Домохозяйство использует уголь для отопления, сжиженный газ (в баллонах) для приготовления пищи, электрическую энергию для освещения.

В таком случае субсидия на уголь и сжиженный газ будет предоставлена на весь календарный год (с января по декабрь 2016 года включительно), а субсидия на электрическую энергию будет назначена на 7 месяцев: с 01.06.2016 г. по 31.12.2016 г.

Назначение субсидии «новичкам». Тут поговорим о тех, кто впервые обращается для оформления субсидии на оплату ЖКУ (либо после перерыва в ее назначении). Сразу отметим, что для них все осталось без изменений. По общему правилу субсидия на оплату ЖКУ назначается с месяца обращения за ее назначением. Вместе с тем обратите внимание на два интересных аспекта ( п. 14 Положения № 848):

— в случае обращения за назначением субсидии на оплату ЖКУ в течение двух месяцев с начала отопительного (неотопительного) сезона субсидия будет назначена с начала такого сезона;

— если граждане, находящиеся в сложных жизненных обстоятельствах, не смогли своевременно обратиться за назначением субсидии, субсидия может назначаться со дня возникновения соответствующего права, но не более чем за шесть месяцев до обращения за ее назначением. Решение в таком случае принимается соответствующей комиссией на основании акта обследования материально-бытовых условий домохозяйства.

Напомним: чтобы дело попало на рассмотрение комиссии, необходимо сделать отметку об этом в заявлении о назначении субсидии. Также советуем подобный вопрос обсудить со специалистом органа соцзащиты населения.

Документы для оформления субсидии

Пакет документов. В общем случае для получения субсидии лицо подает два документа: 1) заявление о назначении жилищной субсидии; 2) декларацию о доходах и расходах лиц, обратившихся за назначением жилищной субсидии.

Их формы утверждены постановлением КМУ от 28.02.2015 г. № 106. Причем форму заявления и декларации недавно обновили.

Также в отдельных ситуациях придется подать дополнительные документы ( п. 13 Положения № 848):

справку о доходах. Заметим, что с 30.04.2016 г. эту справку подают только в одном случае: если в декларации указаны доходы, информация о которых отсутствует в ГФС, ПФУ, фондах соцстрахования и в соответствии с законодательством не может быть получена по запросу структурного подразделения по вопросам социальной защиты населения;

Последнее ноу-хау: если такие доходы невозможно подтвердить справками, то нужно подать письменное объяснение произвольной формы, в котором указать причину неподачи справок и размер таких доходов.

договор аренды жилья (для арендаторов, желающих получать субсидию).

Способы подачи документов. С 30.04.2016 г. существуют следующие способы подачи документов для назначения субсидии:

— лично;

— по почте;

— через уполномоченное лицо, определенное исполнительным органом сельского (поселкового) совета (для жителей сельской местности);

— в электронной форме с использованием средств телекоммуникационных систем.

Если у вас нет ЭЦП, вы можете отправить документы по электронной почте без подписи, однако в течение месяца вам необходимо посетить орган соцзащиты населения и собственноручно подписать заявление и декларацию.

Более того, сейчас граждане могут подать заявление и декларацию с помощью онлайн-сервиса, размещенного по ссылке https://subsidii.mlsp.gov.ua.

Либо субсидия, либо льгота на оплату ЖКУ

Эта новация заключается в следующем: если лицам, которые пользуются льготами на оплату ЖКУ, назначены субсидии, то льготы по оплате ЖКУ, а также для приобретения твердого топлива и сжиженного газа не начисляются. Льготники должны определиться: оформлять субсидию либо продолжать пользоваться льготами. Получить и то, и другое теперь не получится. Но не огорчайтесь. На самом деле для граждан все должно остаться на своих местах, что мы и покажем на примере.

Пример 2. Семья состоит из двух пенсионеров, каждый из которых имеет право на 50 % льготу по оплате ЖКУ. При этом семья пользуется субсидией. Для них определены следующие показатели:

— среднемесячный доход в расчете на одного человека — 1150 грн.;

— плата за ЖКУ в месяц (начисляется коммунальными предприятиями) — 462 грн.;

— льгота на оплату ЖКУ (50 % стоимости начисления) — 231 грн. (462 грн. х 50 %);

— обязательный платеж семьи (определен при оформлении субсидии) — 141,80 грн. (или 6,17 % среднемесячного совокупного дохода семьи).

Отмечаем, что размер обязательного платежа за ЖКУ для семьи составляет 141,80 грн. Тогда как размер субсидии в этом случае (с учетом льготы на оплату ЖКУ) составляет 89,20 грн. (462,00 грн. (начисление) - 231,00 грн. (льгота) - 141,80 грн. (обязательный платеж)).

Рассмотрим, изменится ли финансовое положение семьи после того, как ей будет начисляться только субсидия (без учета льготы на оплату ЖКУ). При условии, что все приведенные выше показатели не меняются, имеем, что обязательный платеж семьи не изменяется и составляет, как и ранее, 141,80 грн. Но увеличивается размер субсидии, который без учета льготы на оплату ЖКУ теперь будет составлять 320,20 грн. (462,00 грн. (начисление) - 141,80 грн. (обязательный платеж)).

Как видим, размер платы семьи не изменился. Изменились лишь взаимоотношения жилищно-коммунального предприятия и органа соцзащиты населения, но это граждан не коснется.

Констатируем: если семья получает субсидию и льготы на оплату ЖКУ, то сейчас ей автоматически (без каких-либо дополнительных обращений) будет начисляться только субсидия. При этом в итоге затраты семьи увеличиться не должны.

Внимание! Если лицу, имеющему право на льготы на оплату ЖКУ, назначена субсидия в размере 0,00 грн. (такая ситуация в первую очередь характерна для неотопительного периода), то такому лицу льготы продолжают предоставляться.

Также отметим: в случаях, когда лицо реализует свое право на льготу и не оформляло субсидию, ему и в дальнейшем будет предоставляться льгота на оплату ЖКУ. А вот если льготник решит оформить субсидию, то она (при сумме дохода, позволяющей ее оформить) будет ему назначена, но льготы на оплату ЖКУ предоставляться уже не будут.

Что будет с излишком «субсидиарных» средств

Экономим ресурсы — накапливаем «субсидиарные» средства для следующих платежей. Таким принципом руководствовалось достаточно много семей. Объясним почему. Дело в том, что п. 15 Положения № 848 (до внесения последних изменений) предусматривал: сумма неиспользованной субсидии зачисляется исполнителем/производителем в качестве оплаты услуг, в том числе обязательной части платежа домохозяйства, на следующие расчетные периоды.

С недавних пор эта ситуация полностью изменилась. С 30.04.2016 г. введен возврат в государственный бюджет неиспользованных сумм субсидии, назначенной на оплату услуг по отоплению.

Причем что касается централизованного отопления (теплоснабжения), то в бюджет возвращается вся сумма неиспользованной субсидии. А в случае использования природного газа или электрической энергии для индивидуального отопления не подлежит возврату также часть неиспользованной суммы субсидии, эквивалентная стоимости 100 куб. метров природного газа или стоимости 150 кВт·ч электрической энергии. Эта сумма зачисляется предоставителем услуг как оплата за эти услуги, в том числе как обязательная часть платежа домохозяйства, на следующие расчетные периоды. Остальная часть неиспользованной суммы субсидии возвращается в государственный бюджет.

По всем прочим услугам сэкономленные средства останутся на ваших лицевых счетах и будут зачислены в качестве оплаты за эти услуги, в том числе как обязательная часть платежа домохозяйства, на следующие расчетные периоды.

Обстоятельства, при которых субсидии пересматривают

Сразу к делу: перечень случаев, когда решение комиссии о назначении субсидии пересматривается, пополнился новыми обстоятельствами.

В табл. 2 приведем действующий перечень. Подчеркнем, что речь идет о случаях, когда субсидия подлежит именно пересмотру. Поэтому при наличии обстоятельств, приведенных в таблице, комиссия может принять решение о продлении начисления субсидии либо отказе в ее предоставлении.

Таблица 2. Когда субсидию пересматривают

п/п

Случаи, когда пересматривается решение комиссии о назначении субсидии

Нормативное сопровождение

1

При изменении состава лиц, зарегистрированных (фактически проживающих) в жилом помещении (доме)

П. 14 Положения № 848

2

Если кто-либо из зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц (фактически проживающих лиц), которым начисляется плата за ЖКУ, в течение 12 месяцев перед обращением за назначением субсидии (назначением субсидии без обращения) осуществил покупку земельного участка, квартиры (дома), автомобиля, транспортного средства (механизма), строительных материалов, других товаров долгосрочного потребления или оплатил услуги (разово) по строительству, ремонту квартиры (дома) или автомобиля, транспортного средства (механизма), телефонной (в том числе мобильной) связи (кроме ЖКУ в пределах социальных норм и нормативов и медицинских услуг, связанных с обеспечением жизнедеятельности) на сумму, которая на дату покупки (оплаты) превышает 50 тыс. грн.

3

Если нетрудоспособные лица (пенсионеры, инвалиды), которые проживают одни и которым субсидия назначена на сверхнормативную площадь жилья по решению комиссии, трудоустроились, у них возникли другие источники доходов либо в их жилом помещении изменился состав зарегистрированных лиц

П. 4 Положения № 848

Субсидиант обязан в течение месяца проинформировать (путем подачи соответствующих документов) орган соцзащиты населения обо всех изменениях, которые могут повлиять на назначение субсидии, а именно: изменении состава зарегистрированных лиц (арендаторы — о фактически проживающих лицах), их социального статуса, перечня получаемых ЖКУ, условиях их предоставления, исполнителях ЖКУ, покупке товаров или оплате услуг на сумму, превышающую 50 тыс. грн.

Если упомянутых изменений нет, то субсидия на следующий период предоставляется на ранее определенных условиях, т. е. повторного решения комиссии о назначении субсидии не требуется.

субсидии добавить теги изменить теги
Добавьте свои теги к статье
Разделяйте метки запятой. Например: бухгалтерия, форма, проценты, НДС, квартальный отчёт. Максимальное количество 10.
или Закрыть
Ваша оценка учтена! Оцените статью :
  • Хорошо
  • Нормально
  • Плохо
Поделиться:
Комментарии к статье