Карантин до конца года и другие новинки постановления № 956

Товстопят Юрий, налоговый эксперт
Бухгалтер 911 Октябрь, 2020/№ 43
В избранном В избранное
Печать
Карантин продлен до конца года — соответствующее постановление КМУ принял на своем заседании, которое прошло 13 октября1. Карантин продолжит действовать на всей территории Украины, а это означает, что до конца года будет продлено действие ряда послаблений и ограничений, но уже с нюансами. Давайте обсудим это чуть подробнее, заодно «зацепив» другие изменения, внесенные постановлением № 956!

1 Постановление КМУ «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 22 июля 2020 № 641» от 13.10.2020 г. № 956.

Итак, очередное продление карантина ознаменовано постановлением № 956. Последнее было опубликовано в газете «Урядовий кур’єр», 2020, № 200 и вступило в силу с 14 октября. И если для продления карантина эта дата не имеет особо важного значения (ведь его «промежуточный» финиш был намечен на конец октября), то для других новинок, которые обсудим ниже, указанная дата важна. Именно с 14 октября действуют эти изменения. Далее — подробнее.

Продление карантина. Первое и самое важное — карантин на всей территории Украины продлен до 31 декабря. Соответствующее изменение внесено в п. 1 постановления № 6412, в котором, как и ранее, перечислены все области страны. То есть это все тот же карантин, который предусматривает действие ряда послаблений (соответственно их действие автоматически продлено до конца года). А именно:

2 Постановление КМУ «Об установлении карантина и внедрении усиленных противоэпидемических мероприятий на территории с широким распространением острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» от 22.07.2020 г. № 641.

— за ряд налоговых нарушений и нарушения, связанные с несвоевременной (неполной) уплатой ЕСВ и подачей ЕСВ-отчетности, которые будут совершены в ноябре-декабре, ответственности по-прежнему не должно быть;

Увы, освобождения от административной ответственности как не было, так и нет3.

3 О последних подробностях ситуации относительно ЕСВ-нарушений вы могли прочесть в статье «Мораторий и админштраф за ЕСВ-нарушения: налоговики высказались «ЗА» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 31).

— течение сроков давности приостанавливается еще и на эти два месяца;

— продолжает действовать мораторий на проведение документальных и фактических налоговых проверок, а также запрет на плановые мероприятия госнадзора (контроля) в сфере хоздеятельности (за определенными исключениями)4;

4 В разделе «Мораторий на проверки» статьи «Карантин образца «сентябрь-октябрь»: изменения» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 36) вы могли почерпнуть полезные подробности, касающиеся этого моратория.

— продолжают работать нормы, позволяющие уменьшить арендную плату в случае, если арендатор в связи с карантином не может в полном объеме использовать арендованное имущество5.

5 Подробнее о чем вы могли прочесть в статье «Аренда в карантин — версия 3.0» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 29).

А теперь нюанс, нерадостный, о которым мы сказали выше. Вы также, должно быть, помните, что с недавних пор КМУ уполномочили «сокращать срок действия ограничений, запретов, льгот и гарантий, установленных соответствующими законами Украины»6.

6 Статья «Кабмину — власть над «карантинными» ограничениями и льготами» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 41).

Пока Кабмин этим своим правом в явной форме не воспользовался. По крайней мере информации об этом нет. Но судя по всему «что-то грядет». Поскольку ГНСУ со ссылкой это право КМУ заявляет о своих проверочных планах на ноябрь-декабрь 2020 года7.

7 tax.gov.ua/media-tsentr/novini/437762.html

Также продление карантина может означать, что некоторым вновь придется продлевать отпуска без сохранения зарплаты8 .

8 Подробнее о которых вы могли прочесть в статье «Карантинный отпуск за свой счет» в прошлом номере журнала.

Что еще изменилось? Теперь перейдем непосредственно к анализу изменений, внесенных постановлением № 956.

Во-первых, изменили некоторые условия, при которых регионам или отдельным административно-территориальным единицам присваивают определенный уровень эпидемической опасности (он же — цвет ).

Во-вторых, точечно изменили перечень запретов, которые действуют в той или иной зоне. С тех пор, как мы приводили их последний раз9, они изрядно изменились, потому предлагаем вашему вниманию актуальный по состоянию на сегодняшний день список.

9 Статья «Августовский карантин: продолжаем «адаптироваться» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 31).

Запреты для разных уровней эпидемической опасности

Уровень опасности

Установленные ограничения

Зеленый

1) проведение массовых (культурных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий при участии более чем 50 человек*, а также деятельность кинотеатров и заведений культуры с наполненностью кинозалов или залов свыше 50 % мест в каждом отдельном кинозале или зале.

Ранее (до 14 октября) проведение таких мероприятий ограничивалось участием не более одного человека на 5 м2 площади здания или территории (если мероприятие проводилось на открытом воздухе);

2) осуществление регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в частности перевозок пассажиров на городских автобусных маршрутах в режиме маршрутного такси, в электрическом (трамвай, троллейбус), железнодорожном транспорте, в городском, пригородном, междугородном, внутриобластном и межобластном сообщении, в количестве большем, чем количество мест для сидения, которое предусмотрено технической характеристикой транспортного средства, определенное в регистрационных документах на это транспортное средство**;

3) проведение дискотек, работа развлекательных заведений (ночных клубов), деятельность заведений общественного питания с организацией досуга (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. п.).

Это ограничение введено с 28 августа, но в приведенной редакции действует с 19 сентября;

4) посещение заведений дошкольного, общего среднего, внешкольного и специализированного художественного образования в случае, когда на самоизоляции из-за контакта с пациентом с подтвержденным случаем COVID-19 находится больше чем 50 % соискателей образования и персонала заведения образования. Это ограничение введено с 19 сентября;

5) работа после 22:00 и до 7:00 субъектов хозяйствования по предоставлению услуг общественного питания без организации досуга (ресторанов, кафе, баров, закусочных, столовых, кафетериев, буфетов и т. п.), кроме деятельности по предоставлению услуг общественного питания с осуществлением адресной доставки заказов и заказов на вынос.

Последнее ограничение введено с 14 октября постановлением № 956

* В случае проведения мероприятий с количеством участников до 50 человек организатор обеспечивает соблюдение между участниками физической дистанции не менее 1,5 м.

** Перевозчик при этом несет ответственность за обеспечение водителей средствами индивидуальной защиты, в частности респираторами или защитными масками, и осуществляет контроль за использованием средств индивидуальной защиты, в том числе респираторов или защитных масок пассажирами во время перевозки, в том числе изготовленных самостоятельно.

Желтый

Все ограничения для зеленого уровня (см. на предыдущей странице). Плюс запрещено:

1) посещение посторонними лицами учреждений и заведений социальной защиты, в которых временно или постоянно проживают/находятся граждане преклонного возраста, ветераны войны и труда, лица с инвалидностью, лица со стойкими интеллектуальными или психическими нарушениями, учреждений и заведений, которые предоставляют социальные услуги семьям/лицам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах, кроме учреждений и заведений, которые предоставляют социальные услуги экстренно (кризисно);

2) деятельность хостелов;

3) проведение массовых (культурных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий при участии более чем 30 человек*. Внимание: это новое ограничение, введенное с 14 октября постановлением № 956

* В случае проведения мероприятий с количеством участников до 30 человек организатор обеспечивает соблюдение между участниками физической дистанции не менее 1,5 м.

Оранжевый

Все ограничения для желтого уровня (см. выше). Плюс запрещено:

1) проведение массовых (культурных, спортивных, социальных, религиозных, рекламных и других) мероприятий при участии более чем 20 человек*;

2) деятельность заведений, которые предоставляют услуги по размещению, кроме гостиниц;

3) посещение заведений образования соискателями образования группами в количестве более чем 20 человек, кроме заведений дошкольного, общего среднего, внешкольного и специализированного художественного образования. Запрет в такой редакции действует с 14 августа;

4) проведение заведениями здравоохранения плановых мероприятий по госпитализации**, кроме указанных в п.п. 5 п. 14 постановления № 641;

5) деятельность спортивных залов, фитнес-центров, кроме тех, которые осуществляют прием посетителей не больше одного человека на 10 м2 помещения;

6) прием детей в детские заведения оздоровления и отдыха***;

7) оздоровление и отдых детей за пределами указанной территории;

8) посещение пунктов (мест) временного содержания лиц, пунктов временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся в Украине, и пунктов временного размещения беженцев, кроме лиц, которые предоставляют правовую помощь лицам, находящимся в таких пунктах. Это ограничение действует с 14 августа;

9) прием посетителей заведениями торгового (в том числе в магазинах, которые расположены в торгово-развлекательных центрах) и бытового обслуживания населения, кроме случаев обеспечения пребывания в помещении не больше одного посетителя на 10 м2 торговой площади. Ограничение введено с 14 августа;

10) деятельность по предоставлению услуг общественного питания, кроме случаев приема посетителей с обеспечением наполненности не более чем на 50 % посадочных мест в помещении заведения. Само ограничение, как и два предыдущие, введено с 14 августа. В то же время требование о том, что на входе в предусмотренные заведения, места проведения мероприятия, где установлено ограничение относительно максимального количества человек в зависимости от площади, размещаются информационные материалы с указанием возможного максимального количества посетителей, действует с 19 сентября. При этом организатор мероприятия, собственник заведения, которое принимает посетителей, обязан контролировать их количество и ограничить доступ в случае превышения допустимого количества посетителей

* В случае проведения мероприятий с количеством участников до 20 человек организатор обеспечивает соблюдение между участниками физической дистанции не менее 1,5 м.

** Пациенты, которым оказывается медицинская помощь в связи с проведением плановых мероприятий по госпитализации, подлежат тестированию на COVID-19 в соответствии со стандартами Минздрава.

*** В случае установления оранжевого уровня эпидемической опасности во время оздоровительной смены в детском заведении оздоровления и отдыха работа такого заведения продолжается до конца указанной смены с соблюдением противоэпидемических мероприятий.

Красный

Все ограничения для оранжевого уровня (см. выше и на предыдущей странице). Плюс к этому могут быть (этот нюанс будет раскрыт чуть ниже) запрещены:

1) регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров автомобильным, железнодорожным транспортом, городским электротранспортом, метрополитеном в городском сообщении, кроме перевозки:

— легковыми автомобилями, количество пассажиров, включая водителя, в которых не более пяти человек без учета лиц в возрасте до 14 лет;

— служебными и/или арендованными автомобильными транспортными средствами предприятий, заведений и учреждений при условии обеспечения водителей и пассажиров во время таких перевозок средствами индивидуальной защиты в пределах количества мест для сидения и исключительно по маршрутам движения, о которых проинформированы не менее чем за два дня органы Национальной полиции;

11) посадка пассажиров в транспорт пригородного, междугородного, внутриобластного и межобластного сообщения. Ограничение введено с 14 августа;

2) посещение заведений образования соискателями образования, кроме учащихся (воспитанников) специальных школ, учебно-реабилитационных центров*;

3) прием посетителей субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сфере культуры, кроме посетителей «автоконцертов»;

4) прием посетителей в кинотеатрах (кроме «автокинотеатров»);

5) прием посетителей субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сфере общественного питания (баров, ресторанов, кафе и т. п.);

6) прием посетителей в торгово-развлекательных центрах;

7) прием посетителей в других заведениях развлекательной деятельности;

8) прием посетителей субъектами хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сфере торгового и бытового обслуживания населения, кроме:

— торговли продуктами питания, горючим, средствами гигиены, лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, ветеринарными препаратами, кормами, пестицидами и агрохимикатами, семенами и посадочным материалом;

— осуществления банковской и страховой деятельности, а также медицинской практики, ветеринарной практики, деятельности автозаправочных комплексов, деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, техническому обслуживанию РРО, деятельности по ремонту компьютеров, бытовых изделий и предметов личного потребления, объектов почтовой связи;

— торговой деятельности и деятельности по предоставлению услуг общественного питания с применением адресной доставки заказов;

9) посещение получателями социальных или реабилитационных услуг учреждений и заведений, которые предоставляют социальные или реабилитационные услуги семьям, лицам, находящимся в сложных жизненных обстоятельствах (временное, дневное пребывание), кроме учреждений и заведений, которые предоставляют социальные услуги экстренно (кризисно), центров учета бездомных лиц, мобильных бригад социально-психологической помощи, социального патрулирования.

Внимание: пункты 5 — 9 — новые (внесены постановлением № 956)

* При условии соблюдения в них соответствующих санитарных и противоэпидемических мероприятий и осуществления обязательного ежедневного контроля состояния здоровья учащихся (воспитанников).

Но особенностью красного уровня эпидемической опасности является то, что ограничения для каждой из его административно-территориальной единицы применяются по решению Госкомиссии по вопросам техногенно-экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций (далее — Госкомиссия по ТЭБ и ЧС). При этом это может быть как одно/несколько, так и все сразу «красные» ограничения, перечисленные в таблице. По факту, «красные» запреты установлены методом исключения. То есть действуют все «красные» запреты, кроме прямо названных в решении Госкомиссии по ТЭБ и ЧС (для конкретной территории). С актуальными ограничениями и запретами для административно-территориальных единиц, отнесенных к красной зоне с 19 октября, можно ознакомиться здесь10.

10 www.kmu.gov.ua/news/rishennya-komisiyi-teb-ta-ns-shchodo-obmezhen-v-regionah-z-chervonim-rivnem-epidemichnoyi-nebezpeki-poshirennya-covid-19 или здесь buhgalter911.com/uk/news/news-1053778.html

С 19 октября красный уровень опасности установлен в 68 административных единицах страны11.

11 www.kmu.gov.ua/news/onovleno-rivni-epidemichnoyi-nebezpeki-poshirennya-covid-19-v-regionah-15-20-10 (https://buhgalter911.com/news/news-1053753.html)

Опять же, никуда не делась норма о том, что на территории региона или отдельной административно-территориальной единицы региона, на которой установлены желтый, оранжевый и красный уровень эпидемической опасности, дополнительно могут применяться ограничительные противоэпидемические мероприятия, определенные решением Госкомиссии по ТЭБ и ЧС или органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Другие изменения. Есть в постановлении № 956 и другие интересные моменты. Так, предприятиям/учреждениям/организациям12 независимо от формы собственности на период действия карантина КМУ рекомендует обеспечить применение при возможности гибкого режима рабочего времени, который, в частности, предусматривает разное время начала и окончания работы для различных категорий работников, посменную работу работников, а при технической возможности — также работу в режиме реального времени через Интернет с сохранением заработной платы, дистанционную (надомную) работу (п. 39 постановления № 641).

12 А также органам исполнительной власти, другим государственным органам и органам местного самоуправления.

Делают это с целью ограничения скопления лиц в транспорте и на дорогах следования на работу / с работы.

Органам местного самоуправления с целью уменьшения скопления лиц в общественном транспорте в часы пиковой нагрузки рекомендуют обеспечить выделение дополнительных транспортных средств (п. 463 постановления № 641).

Нацполиции и Госслужбе по безопасности на транспорте, в свою очередь, рекомендуют обеспечить контроль выполнения противоэпидемических требований при осуществлении пассажирских перевозок (при участии органов местного самоуправления).

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить
Скачайте наше мобильное приложение iFactor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити!
Бажаєте побачити, як сайт буде виглядати без реклами?
Вимкнути на 10 секунд