О выполнении норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Письмо Фонда социальной защиты инвалидов от 08.08.2007 г. № 1/8-81
(извлечение)
Согласно ст. 2 Закона Украины от 21.03.91 г. № 875 «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» (далее — Закон № 875) инвалидом является лицо с устойчивым расстройством функций организма, обусловленным заболеванием, последствием травм или врожденными дефектами, которое приводит к ограничению жизнедеятельности, к необходимости в социальной помощи и защите.
В ст. 19 Закона № 875 указано, что
для всех предприятий (предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, использующих наемный труд) устанавливается норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере четырех процентов среднеучетной численности штатных работников учетного состава в год, а если работает от 8 до 25 человек — в количестве одного рабочего места.Предприятия самостоятельно рассчитывают количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов согласно нормативу и обеспечивают трудоустройство инвалидов.
Статьей 1 Закона Украины от 16.12.93 г. № 3721 «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» (далее — Закон № 3721) предусмотрено, что государство гарантирует каждому гражданину преклонного возраста реализацию права на труд в соответствии с профессиональной подготовкой, трудовыми навыками с учетом состояния здоровья.
В ст. 2 Закона № 3721 указывается, что граждане преклонного возраста пользуются всеми социально-экономическими и личными правами и свободами, закрепленными Конституцией Украины, другими законодательными актами, а также то, что запрещается дискриминация граждан преклонного возраста в области труда, и должностные лица, нарушающие эти гарантии, привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.
<...>
На основании анализа указанных выше нормативно-правовых актов Фонд социальной защиты инвалидов считает, что
отсутствуют какие-либо ограничения (кроме состояния здоровья, профессиональной подготовки и трудовых навыков) для реализации инвалидами своего права на труд и отсутствуют препятствия для учета предприятиями в выполнение 4 % норматива работы инвалида пенсионного возраста.По вопросу возможности инвалиду работать на предприятии неполный рабочий день или неполную рабочую неделю Фонд сообщает следующее.
В статье 56 Кодекса законов о труде Украины указывается, что по соглашению между работником и собственником или уполномоченным им органом может устанавливаться как при приеме на работу, так и в дальнейшем неполный рабочий день или неполная рабочая неделя.
Согласно п. 2.4 Инструкции по статистике количества работников, утвержденной приказом Государственного комитета статистики Украины от 28 сентября 2005 года № 286 (далее — Инструкция), в учетное количество включаются штатные работники, принятые или переведенные по инициативе администрации на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю (п.п. 2.4.3 Инструкции).
Также в п.п. 2.4.3 Инструкции указывается, что в учетном количестве эти работники (работающие неполный рабочий день или неделю) учитываются за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при зачислении на работу.
На основании анализа указанных выше нормативно-правовых актов Фонд социальной защиты инвалидов считает, что на настоящее время
отсутствуют ограничения по установлению работодателем(с согласия инвалида) неполного рабочего времени, а потому отсутствуют препятствия для заключения трудового договора с инвалидом на неполное рабочее время с соответствующим оформлением трудовой книжки.
Что касается правовой позиции Фонда по уплате плательщиками единого налога административно-хозяйственных (штрафных) санкций за невыполнение 4 % норматива, то в настоящее время правовая позиция Фонда остается неизменной
.Плательщики единого налога в случае нарушения
статей 19 и 20 Закона № 875 должны уплачивать в государственный бюджет суммы административно-хозяйственных (штрафных) санкций.Директор Э. Скибинский
комментарий редакции
Пенсионный возраст не мешает зачету работника-инвалида в счет выполнения норматива трудоустройства
Комментируемое письмо полезно только одним: оно официально подтверждает от имени Фонда социальной защиты инвалидов ту позицию, которая давно известна нашим читателям, поскольку она была изложена в консультации специалистов Фонда (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2007, № 53, с. 61).
Примечательно, что и аргументация письма заимствована из упомянутой консультации.
Специально для буквоедов сделаем такое замечание: в комментируемом письме прямо говорится о зачете работающего инвалида пенсионного возраста лишь в счет 4 %-ного норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, но, видимо, это связано с формулировкой конкретного вопроса, на который отвечает Фонд. На самом же деле
работающий инвалид пенсионного возраста, разумеется, засчитывается в выполнение соответствующего норматива и в том случае, если величина норматива равна одному рабочему месту (количество штатных работников на предприятии, включая и этого штатного работника — инвалида, не превышает 37 человек).Также обращаем внимание, что у Фонда нет оснований возражать против того, что даже в том случае,
если такой (или любой другой) штатный работник — инвалид принят на работу (по основному месту работы) на условиях неполного рабочего времени, то и тогда он засчитывается в выполнение соответствующего норматива как полновесная единица (1) .Что касается обязанности выполнения норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов и обязанности уплаты административно-хозяйственной санкции в случае его нарушения работодателями — плательщиками единого налога, то позиция Фонда, разумеется, осталась неизменной.
Александр Голенко
