О недопущении уменьшения размеров пенсий и социальных выплат, урегулировании отдельных вопросов в связи с принятием Закона Украины от 6 ноября 2009 г. «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год»
Постановление от 26 ноября 2009 г. № 1252
В Законе Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», принятом Верховной Радой Украины по представлению Президента Украины, содержится ряд положений, которые
невозможно выполнить ввиду того, что они не согласовываются с нормами законодательства и средства на их выполнение не предусмотрены в государственном бюджете, а именно:в первой и второй частях статьи 54 установлены разные размеры прожиточного минимума на одного человека в расчете на месяц и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения, что привело к невозможности определить размер прожиточного минимума для расчета социальных выплат;
первый тарифный разряд для определения должностных окладов в соответствии с Единой тарифной сеткой оставлен без изменений в размере 545 гривень;
не предусмотрены расходы:
— на заработную плату работникам бюджетной сферы, которым размеры должностных окладов определяются в соответствии с Единой тарифной сеткой, а также работникам органов местного самоуправления, военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава и другим работникам бюджетной сферы и на индексацию доходов указанных категорий лиц;
— на выплату пособий на детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях;
— на пенсионное обеспечение инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны, реабилитированных лиц, жертв нацистских преследований, лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, военнослужащих и других лиц, которым пенсионные выплаты осуществляются за счет средств государственного бюджета;
— на выплату в полном объеме пособий в увеличенном размере семьям с детьми, инвалидам с детства, детям-инвалидам и временной государственной помощи детям, что привело к безосновательному уменьшению соответствующей целевой субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на 511 млн гривень.
С целью недопущения уменьшения размеров пенсий и социальных выплат, урегулирования отдельных вопросов в связи с принятием Закона Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» Кабинет Министров Украины
постановляет:1.
Применять с 1 ноября 2009 года прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц в размере 701 гривня и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения: детей в возрасте до 6 лет — 632 гривни; детей в возрасте от 6 до 18 лет — 776 гривень; трудоспособных лиц — 744 гривни; лиц, утративших трудоспособность, — 573 гривни.2.
Установить с 1 ноября 2009 года в штатных расписаниях бюджетных учреждений работникам, у которых размеры должностных окладов ниже размера минимальной заработной платы, определенного в статье 55 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», должностные оклады (тарифные ставки) на уровне минимальной заработной платы.Поскольку в Законе Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» не предусмотрено увеличение расходов на оплату труда для бюджетных учреждений, финансируемых из государственного и местных бюджетов, повышение размеров должностных окладов и индексация доходов работников бюджетных учреждений, военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава осуществляются в пределах расходов на оплату труда, утвержденных в сметах.
3.
Пересчитать с 1 ноября 2009 года в соответствии с прожиточным минимумом, указанным в пункте 1 настоящего постановления, размеры:пособий детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях;
пособий семьям с детьми, инвалидам с детства, детям-инвалидам и временной государственной помощи детям;
пенсий, ежемесячного пожизненного денежного содержания, государственной социальной помощи лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам.
4.
Установить, что повышение к пенсии, ежемесячному пожизненному денежному содержанию, государственной социальной помощи инвалидам с детства и детям-инвалидам, лицам, не имеющим права на пенсию, и инвалидам в сумме 28,4 гривни, установленное на условиях, предусмотренных постановлением Кабинета Министров Украины от 11 марта 2009 г. № 198 «Некоторые вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан» (Офіційний вісник України, 2009 г., № 19, ст. 595), осуществляется ежемесячно сверх размеров, пересчитанных в соответствии с Законом Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», до принятия решения Кабинета Министров Украины о проведении очередного перерасчета.5.
Абзац второй пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины от 16 июля 2008 г. № 654 «О повышении уровня пенсионного обеспечения граждан» (Офіційний вісник України, 2008 г., № 54, ст. 1810) исключить.6. Министерству по делам семьи, молодежи и спорта осуществлять расходы на выплату пособий детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, денежного обеспечения родителям-воспитателям и приемным родителям за предоставление социальных услуг в детских домах семейного типа и приемных семьях в
пределах бюджетных назначений.7. Министерству финансов в течение недели внести Кабинету Министров Украины предложения по финансовому обеспечению выплаты пособий семьям с детьми, инвалидам с детства, детям-инвалидам и временной государственной помощи детям.
8.
Пенсионному фонду Украины:осуществить доплату разницы между размерами пенсий, пересчитанных в соответствии с Законом Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», и пенсий, выплаченных в ноябре 2009 года;
обеспечить финансирование доплат после перерасчета пенсий, надбавок и повышений, выплачиваемых из государственного бюджета, за счет средств, предусмотренных бюджетной программой 3513050 «Покрытие дефицита средств Пенсионного фонда Украины для выплаты пенсий»;
проинформировать до 25 декабря 2009 года пенсионеров о размерах пенсий, пересчитанных в соответствии с Законом Украины от 6 ноября 2009 г. № 1715-VI «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» и настоящим постановлением.
Премьер-министр Украины Ю. Тимошенко
комментарий редакции
КМУ признает установление новых размеров минимальной зарплаты
и прожиточного минимума с 1 ноября 2009 года
Комментируемым постановлением КМУ признает установление нового размера минимальной заработной платы и прожиточного минимума с 1 ноября 2009 года.
Напомним, что на ноябрь и декабрь 2009 года
минимальная зарплата установлена в размере 744 грн. Прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц установлен в размере 701 грн., и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения: детей в возрасте до 6 лет — 632 грн.; детей в возрасте от 6 до 18 лет — 776 грн.; трудоспособных лиц — 744 грн.; лиц, утративших трудоспособность, — 573 грн.Поэтому с 1 ноября 2009 года для лиц, должностные оклады которых были меньше 744 грн., должны быть установлены на уровне минимальной заработной платы — 744 грн.
Обращаем внимание работников бюджетных учреждений на следующий момент. Из второго абзаца п. 2 комментируемого постановления следует, что поскольку Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины о Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 06.11.2009 г. № 1715-VI
не предусмотрено увеличение расходов на оплату труда для бюджетных учреждений, которые финансируются из государственного и местных бюджетов, то повышение размеров должностных окладов и индексация доходов работников бюджетных учреждений, военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава осуществляются в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в сметах. Поэтому, если средств, предусмотренных сметой на оплату труда, окажется недостаточно, то руководство учреждения должно пересмотреть размеры премий, надбавок и доплат работников в сторону их уменьшения таким образом, чтобы обеспечить установление повышенных должностных окладов и проведение индексации зарплаты работников учреждения.
Татьяна Онищенко
