Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 31 января 2007 г. № 70
Порядок использования суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, поступивших в государственный бюджет
(
с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением КМУ от 03.09.2009 г. № 930)
1. Настоящий Порядок определяет механизм использования Фондом социальной защиты инвалидов и его отделениями суммы административно-хозяйственных санкций и пени за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, поступивших в государственный бюджет (далее — сумма санкций и пеня).
2. Сумма санкций и пеня используются для:
1) финансирования мероприятий, предоставления финансовой помощи на безвозвратной основе для осуществления мероприятий, направленных на:
укрепление материально-технической базы для создания производственных и технических условий с целью формирования трудовых навыков, обеспечения профессиональной ориентации, профессиональной и трудовой реабилитации в:
— реабилитационных учреждениях для инвалидов, детей-инвалидов, учебно-производственных мастерских (классах, кабинетах) интернатных учреждений, отделениях реабилитации инвалидов и детей-инвалидов управлений труда и социальной защиты населения, территориальных центров социального обслуживания пенсионеров и одиноких нетрудоспособных граждан, учебных и санаторных заведений для инвалидов, относящихся к сфере управления Минтруда;
— специальных общеобразовательных школах-интернатах, общеобразовательных санаторных школах (школах-интернатах), общеобразовательных школах (школах-интернатах) для детей, нуждающихся в коррекции физического и/или умственного развития, профессионально-технических и высших учебных заведениях, в которых осуществляется обучение учащихся и студентов из числа инвалидов, в том числе в специализированных группах (в том числе на обеспечение профессионально-диагностическим и реабилитационным оборудованием, тематической и специальной литературой, аудиозаписями по вопросам профессиональной ориентации и реабилитации инвалидов);
физкультурно-спортивную реабилитацию инвалидов (по представлению Национального комитета спорта инвалидов);
2) предоставления предприятиям, учреждениям, организациям, в том числе предприятиям, организациям общественных организаций инвалидов, физическим лицам, использующим наемный труд (далее — работодатели), целевого займа (на возвратной основе со сроком возврата до трех лет) на создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
3) финансирования расходов на:
профессиональное обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку) инвалидов, которые зарегистрированы в установленном порядке в государственной службе занятости как безработные и в соответствии с законодательством не имеют права на пособие по безработице, в профессионально-технических, высших (I — IV уровней аккредитации) и других учебных заведениях, центрах профессиональной реабилитации инвалидов для получения профессии по направлению государственной службы занятости (с учетом желания инвалидов и средней стоимости обучения в регионах за получение соответствующего образования);
профессиональное обучение молодежи из числа инвалидов по окончании специальных общеобразовательных школ (школ-интернатов), общеобразовательных санаторных школ (школ-интернатов), общеобразовательных учебных заведений на специализированных рабочих местах на предприятиях, организациях общественных организаций инвалидов при наличии у них лицензии на предоставление образовательных услуг, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
4) предоставления финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе:
инвалидам I и II групп — путем подписки на одно печатное периодическое издание в год на одного инвалида (семью инвалида), учредителем (учредителями) которого является всеукраинская общественная организация инвалидов. Перечень этих печатных изданий определяется Минтруда;
библиотекам, клубам, учебно-информационным центрам, редакциям периодических изданий, домам звукозаписи и печати, основанным общественными организациями инвалидов, — для приобретения специального оборудования;
всем инвалидам — путем оплаты протезно-ортопедическим предприятиям стоимости технических средств реабилитации (протезно-ортопедических изделий повышенной сложности);
предприятиям, организациям общественных организаций инвалидов — для осуществления мероприятий по физкультурно-спортивной реабилитации инвалидов, создания условий для занятий физической культурой и спортом (по представлению Национального комитета спорта инвалидов)
;предприятиям, организациям общественных организаций инвалидов, центрам профессиональной реабилитации инвалидов — для выпуска специальной литературы и аудиозаписей для профессиональной подготовки инвалидов с целью комплектования библиотек;
предприятиям общественных организаций инвалидов — для технического оснащения действующих рабочих мест для трудоустройства инвалидов; для создания на рабочем месте инвалида надлежащих санитарно-гигиенических, производственных и технических условий согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида; для технического переоснащения производства с целью создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов при условии сохранения общего количества рабочих мест для инвалидов;
работодателям — для создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов;
инвалидам — путем оплаты стоимости их обучения и переквалификации в профессионально-технических, высших (I — IV уровней аккредитации) и других учебных заведениях, центрах профессиональной реабилитации инвалидов для получения профессии;
5) предоставления работодателям дотации на создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, зарегистрированных в государственной службе занятости как безработные.
3. Финансовая помощь на возвратной основе и целевой заем предоставляются работодателям:
выполнившим норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов и в году обращения или в году, предшествующем ему, получили финансовую помощь на безвозвратной основе;
с численностью штатных работников не более восьми человек;
уплатившим сумму санкций и пеню.
Финансовая помощь на безвозвратной основе предоставляется работодателям, которые выполнили норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов и в году обращения за помощью не получали в отделении Фонда помощь на безвозвратной основе по аналогичному направлению использования средств.
Предприятиям, организациям общественных организаций инвалидов финансовая помощь на возвратной и безвозвратной основе (кроме финансовой помощи на осуществление мероприятий, направленных на физкультурно-спортивную реабилитацию, которая предоставляется по представлению Национального комитета спорта инвалидов) и целевой заем предоставляются при наличии решения Комиссии по вопросам деятельности предприятий и организаций общественных организаций инвалидов (далее — Комиссия).
4. Финансовая помощь на возвратной основе и целевой заем являются беспроцентными и предоставляются со сроком возврата до трех лет.
5. Срок возврата финансовой помощи на возвратной основе и целевого займа исчисляется с даты перечисления средств на счет отделения Фонда социальной защиты инвалидов (далее — отделение Фонда) до полного их погашения. Срок и порядок возврата финансовой помощи на возвратной основе и целевого займа указываются в договоре о предоставлении такой помощи и займа.
В договоре о предоставлении финансовой помощи на возвратной основе и целевого займа предусматривается обеспечение выполнения обязательств, а также указывается невозможность одностороннего отказа от выполнения обязательства или изменения условий договора.
6. Размер финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе и целевого займа определяется отделением Фонда на основании предоставленных работодателем технико-экономических обоснований и смет.
7. Финансовая помощь на возвратной и безвозвратной основе и целевой заем не предоставляются в случае наличия хотя бы одного из следующих оснований:
работодатель не зарегистрирован в отделении Фонда, за исключением работодателя, имеющего численность штатных работников до восьми человек;
работодатель имеет задолженность по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), предусмотренных законодательством, суммы санкций и пени;
работодатель не подал отделению Фонда отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов в течение последнего года;
работодатель уменьшил в течение последнего года численность (штат) работающих инвалидов;
работодатель нарушил в течение шести месяцев, предшествующих месяцу рассмотрения вопроса о предоставлении финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе и целевого займа, законы Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», «О занятости населения», в результате чего к нему применены санкции;
работодатель, обратившийся за получением финансовой помощи в отделение Фонда на приобретение оборудования (устройств), не имеет разрешения (лицензии) на выполнение соответствующих работ или предоставление услуг;
работодатель не обеспечил надлежащее выполнение предыдущего договора, заключенного с отделением Фонда;
работодатель в установленном порядке признан банкротом или в отношении него возбуждено дело о банкротстве.
Отделения Фонда не предоставляют финансовую помощь и целевой заем неприбыльным учреждениям и организациям, кроме учреждений, организаций и заведений, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.
8. Минтруда ежегодно утверждает смету Фонда социальной защиты инвалидов на соответствующий год по его представлению в установленном законодательством порядке.
9. Инструкция по предоставлению финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе и целевого займа за счет сумм административно-хозяйственных санкций и пени, поступающих в государственный бюджет за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, утверждается Минтруда.
10. Работодатели для получения финансовой помощи на возвратной и безвозвратной основе и целевого займа обращаются в отделение Фонда, в котором они зарегистрированы.
11. Инвалиды (законные представители инвалидов) обращаются:
для финансирования расходов на учебу — в отделение Фонда по месту регистрации проживания
;для подписки на печатные периодические издания — в отделение Фонда по месту регистрации проживания;
для обеспечения техническими средствами реабилитации (протезно-ортопедическими изделиями повышенной сложности) — в органы труда и социальной защиты населения по месту регистрации проживания;
для получения услуг по профессиональному обучению (профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации) с целью дальнейшего трудоустройства — в государственную службу занятости по месту регистрации проживания.
111. Средства финансовой помощи и целевого займа перечисляются отделениями Фонда на счета, открытые работодателями в территориальных органах Государственного казначейства.
12. Финансовая помощь и целевой заем имеют целевое направление и используются на условиях, определенных соответствующим договором.
Работодателям запрещается нецелевое использование финансовой помощи и целевого займа.
Нецелевым использованием финансовой помощи и целевого займа является направление средств на приобретение товаров, работ и услуг, не предусмотренных условиями договора о предоставлении финансовой помощи и целевого займа.
В случае нецелевого использования работодателями финансовой помощи и целевого займа или их части либо создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов в меньшем количестве, чем предусмотрено условиями договора о предоставлении финансовой помощи и целевого займа, соответствующая сумма, проиндексированная с учетом уровня инфляции, подлежит возврату в государственный бюджет на основании решения Фонда социальной защиты инвалидов и Комиссии (в рамках ее полномочий).
121. Работодатели, получившие финансовую помощь и целевой заем, ежеквартально после перечисления средств на счета, открытые работодателями в территориальных органах Государственного казначейства, отчитываются перед отделениями Фонда и Комиссией (в рамках ее полномочий) об их использовании. Срок подачи отчета об использовании средств финансовой помощи и целевого займа определяется условиями соответствующего договора и составляет не менее трех лет с даты окончания его выполнения.
Форма отчета об использовании средств финансовой помощи и целевого займа утверждается Минтруда.
122. Рабочие места для трудоустройства инвалидов, созданные за счет средств предоставленной отделением Фонда финансовой помощи и целевого займа, не могут быть сокращены в течение трех лет с даты окончания выполнения условий договора о предоставлении финансовой помощи и целевого займа.
123. Договор о предоставлении финансовой помощи и целевого займа считается выполненным после изучения результатов его выполнения и их положительной оценки отделением Фонда, предоставившим работодателю финансовую помощь и целевой заем.
13. Финансирование расходов отделений Фонда осуществляется соответствующими территориальными органами Государственного казначейства на основании смет этих отделений, утвержденных Фондом социальной защиты инвалидов, в пределах общей сметы отделений Фонда, утвержденной Минтруда.
В сметах предусматриваются расходы отделений Фонда на судебные расходы, а также на организационно-техническое обеспечение деятельности Фонда социальной защиты инвалидов, связанной с регистрацией и ведением учета работодателей, осуществлением контроля за поступлением суммы санкций и пени.