О налоговых консультациях*
Письмо Министерства юстиции Украины от 22.04.2011 г. № 6785-0-26-11-8.2
В Министерстве юстиции рассмотрено письмо от 1 апреля 2011 года № 62/8в о налоговых консультациях органов государственной налоговой службы и в рамках компетенции сообщает следующее.
Согласно подпункту 41.1.1 пункта 41.1 статьи 41 Налогового кодекса Украины (далее — Кодекс) органы государственной налоговой службы являются контролирующими органами в отношении налогов, взимаемых в бюджеты и государственные целевые фонды, кроме указанных в подпункте 41.1.2 этого пункта, а также в отношении законодательства, контроль за соблюдением которого возлагается на органы государственной налоговой службы.
В соответствии со статьями 52 и 53 Налогового кодекса Украины по обращению плательщиков налогов контролирующие органы бесплатно предоставляют консультации по вопросам практического применения отдельных норм налогового законодательства.
Налоговая консультация имеет индивидуальный характер и может использоваться исключительно плательщиком налогов, которому предоставлена такая консультация.
По выбору плательщика налогов консультация предоставляется в устной или письменной форме.
Консультации предоставляются органом государственной налоговой службы или таможенным органом, в котором плательщик налогов находится на учете, или вышестоящим органом государственной налоговой службы или вышестоящим таможенным органом, которому такой орган административно подчинен, а также центральным органом государственной налоговой службы или специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области таможенного дела.
Контролирующие органы имеют право предоставлять консультации исключительно по вопросам, относящимся к их полномочиям.
Не может быть привлечен к ответственности плательщик налогов, который действовал в соответствии с налоговой консультацией, предоставленной в письменной форме, в частности, на основании того, что в будущем такая налоговая консультация была изменена или отменена.
Плательщик налогов может обжаловать в суд как правовой акт индивидуального действия налоговую консультацию контролирующего органа, изложенную в письменной форме, которая, по мнению такого плательщика налогов, противоречит нормам или содержанию соответствующего налога либо сбора.
Признание судом такой налоговой консультации недействительной является основанием для предоставления новой налоговой консультации с учетом выводов суда.
Кроме того, в соответствии с частями первой и второй статьи 124 Конституции Украины правосудие в Украине осуществляется исключительно судами. Делегирование функций судов, а также присвоение этих функций другими органами или должностными лицами не допускаются.
Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в государстве.
В то же время отмечаем,
что письма министерств, других центральных органов власти — это служебная корреспонденция, они не являются нормативно-правовыми актами, могут иметь только разъяснительный характер и не должны содержать новые правовые нормы, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или имеющие межведомственный характер. В случае установления письмами новых правовых норм, они подлежат отзыву с мест применения издавшим их органом и отмене.
Директор Департамента Э. Ференс
* См. также материал на с. 37. —
Примеч. ред.
