Контейнеры для бытовых отходов не являются местами их окончательного удаления и не относятся к специально отведенным местам или объектам
Письмо Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 04.08.2011 г. № 14364/07/10-11
Министерство экологии и природных ресурсов рассмотрело письмо Минрегиона от 28.07.2011 г. № 7/12-8274, касающееся специально отведенных мест или объектов для размещения отходов и в рамках компетенции сообщает.
В соответствии с пунктом 240.1 статьи 240 Налогового кодекса Украины плательщиками экологического налога являются, в частности, субъекты хозяйствования, при осуществлении деятельности которых на территории Украины и в пределах ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны осуществляется размещение отходов в специально отведенных для этого местах или на объектах.
Согласно подпункту 14.1.223 пункта 14.1 статьи 14 Налогового кодекса Украины
размещение отходов — это хранение (временное размещение до утилизации или удаления) и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах (местах размещения отходов, хранилищах, полигонах, комплексах, сооружениях, участках недр и т. п.), на использование которых получено разрешение специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти в сфере обращения с отходами.Статья 5 Налогового кодекса Украины определяет, что если понятия, термины, правила и положения других актов противоречат понятиям, терминам, правилам и положениям этого Кодекса, для регулировании отношений налогообложения применяются понятия, термины, правила и положения указанного Кодекса.
В соответствии со статьей 1 Закона Украины «Об отходах»:
размещение отходов
— хранение и захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах;специально отведенные места или объекты
— места или объекты (места размещения отходов, хранилища, полигоны, комплексы, сооружения, участки недр и т. п.), на использование которых получено разрешение специально уполномоченных органов на удаление отходов или осуществление других операций с отходами.Статьей 23 Закона Украины «Об отходах» к компетенции специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам охраны окружающей природной среды не отнесен вопрос предоставления указанных разрешений. Таким образом, на настоящий момент законодательством не предусмотрено получение разрешения центрального органа исполнительной власти в сфере обращения с отходами на хранение бытовых отходов в контейнерах или на контейнерных площадках для бытовых отходов.
Кроме того, в соответствии с Законом Украины от 19.05.2011 г. № 3392-VI «О Перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности» такой документ не включен в перечень документов разрешительного характера.
Пунктом 3 Правил предоставления услуг по вывозу бытовых отходов, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 10.12.2008 г. № 1070, установлено, что собственники или балансодержатели жилых домов, земельных участков заключают договоры с лицом, которое определено исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов, и обеспечивают раздельный сбор бытовых отходов. То есть фактического размещения отходов собственники и балансодержатели не осуществляют.
Основное назначение специально отведенных мест или объектов — удаление отходов путем захоронения или обезвреживания
.Указанные в письме места временного хранения отходов, а именно
контейнеры (контейнерные площадки) для бытовых отходов не являются местами их окончательного удаления и не относятся к специально отведенным местам или объектам.
Первый заместитель министра Н. Романов
