Кабинет Министров Украины
Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 2 марта 2011 г. № 246
(в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 23 апреля 2012 г. № 342)
Порядок использования сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных перерабатывающими предприятиями в специальный фонд государственного бюджета
(с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены постановлениями Кабинета Министров Украины от 26 сентября 2012 года № 986, от 17 октября 2012 года № 949)
(извлечение)
1. Настоящий Порядок определяет механизм использования сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных перерабатывающими предприятиями в специальный фонд государственного бюджета по бюджетной программе «Государственная поддержка отрасли животноводства» (далее — бюджетные средства).
2. Бюджетные средства направляются на государственную поддержку отрасли животноводства путем осуществления выплаты:
1) специальной бюджетной дотации физическим лицам за содержание и сохранение молодняка крупного рогатого скота (далее — дотация за молодняк);
2) частичного возмещения:
стоимости закупленных племенных телок, нетелей и коров молочного, мясного и комбинированного направления продуктивности (далее — частичное возмещение стоимости коров);
процентной ставки по кредитам, привлеченным на строительство и реконструкцию животноводческих и птицеводческих ферм и комплексов, приобретение технологического оборудования и механизмов, закупку животных и птицы;
стоимости строительства и реконструкции животноводческих ферм и комплексов и предприятий по производству комбикормов, а также приобретенного оборудования и механизмов отечественного производства для животноводства и птицеводства;
расходов на закупку установки индивидуального доения (далее — частичное возмещение расходов на установку);
3)* бюджетной дотации физическим лицам, физическим лицам — членам производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерским хозяйствам за выращенные и проданные на забой и переработку субъектам хозяйствования, имеющим собственные (арендованные) мощности для забоя животных, молодняк крупного рогатого скота и свиньи (кроме свиноматок и хряков) (далее — дотация за проданный на забой скот);
4) специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности.
* Пункт 2 дополнен подпунктами 3 и 4 согласно постановлению КМУ от 26.09.2012 г. № 986. — Примеч. ред.
<…>
12. Частичное возмещение стоимости коров предоставляется на безвозвратной основе субъектам хозяйствования за закупленные ими, в том числе 2011 году, на племенных заводах и в племенных репродукторах племенные телки, нетели и коровы молочного, мясного и комбинированного направления продуктивности или за поставленные в режиме импорта племенные телки, нетели и коровы молочного, мясного и комбинированного направления продуктивности в размере 50 процентов их стоимости, но не более 7000 гривень за голову.
<…>
14. Субъекты хозяйствования ежеквартально до 5 числа следующего месяца и до 5 декабря (по состоянию на 1 декабря) подают комиссии:
1) заявку (в двух экземплярах) по форме, определенной Минагрополитики;
2) [заверенную в установленном порядке копию справки о включении в ЕГРПОУ]; **
** Подпункт 2 пункта 14 и абзац второй подпункта 6 пункта 23 исключены согласно постановлению КМУ от 17.10.2012 г. № 949. — Примеч. ред.
<…>
21. Выплата субъектам хозяйствования частичного возмещения стоимости приобретенного оборудования и механизмов отечественного производства для животноводства и птицеводства (далее — частичное возмещение стоимости оборудования) осуществляется на безвозвратной основе по результатам конкурса в размере 30 процентов стоимости оборудования и механизмов.
<…>
23. Для участия в конкурсе субъекты хозяйствования подают в конкурсную комиссию:
<…>
6) заверенные в установленном порядке копии:
[справки о включении в ЕГРПОУ];
<…>
331*. Дотация за проданный на забой скот выплачивается физическим лицам, физическим лицам — членам производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерским хозяйствам за выращенные и проданные на забой и переработку субъектам хозяйствования, имеющим собственные (арендованные) мощности для забоя животных, молодняк крупного рогатого скота и свиньи (кроме свиноматок и хряков) (далее — скот).
* Порядок дополнен пунктами 331 — 3314 согласно постановлению КМУ от 26.09.2012 г. № 986. — Примеч. ред.
Дотация за проданный на забой молодняк крупного рогатого скота выплачивается физическим лицам, физическим лицам — членам производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерским хозяйствам при условии его выращивания ими в их хозяйствах не менее трех месяцев до момента продажи на забой.
Датой, от которой отсчитывается три месяца выращивания молодняка крупного рогатого скота в хозяйствах физических лиц, физических лиц — членов производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерских хозяйствах, считается дата выдачи паспорта крупного рогатого скота, а в случае приобретения физическими лицами, физическими лицами — членами производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерскими хозяйствами идентифицированных животных — дата их прибытия в хозяйство нового собственника, указанная в паспорте крупного рогатого скота, удостоверенная печатью государственного учреждения ветеринарной медицины.
332. Дотация предоставляется за 1 килограмм принятого живого веса в следующих размерах:
2,5 гривни за молодняк крупного рогатого скота живой массой не менее 330 килограммов;
1,5 гривни за свиней (кроме свиноматок и хряков) живой массой от 100 до 120 килограммов;
1 гривня за свиней (кроме свиноматок и хряков) живой массой от 120 до 150 килограммов.
333. Для получения дотации за проданный на забой скот физические лица, физические лица — члены производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерские хозяйства подают по местонахождению хозяйства сельским, поселковым или городским советам следующие документы:
1) фермерские хозяйства:
один экземпляр приемочных квитанций (форма ПК-1 или ПК-1 УКС), выданных субъектами хозяйствования, имеющими собственные (арендованные) мощности для забоя животных;
копию справки о включении в ЕГРПОУ;
копию справки или договора об открытии счета в банке;
оформленные в установленном порядке для:
молодняка крупного рогатого скота — копию ведомости перемещения животных;
свиней (кроме свиноматок и хряков) — копию регистрационного свидетельства свиней (для субъектов хозяйствования) (ведомость перемещения);
2) физические лица, физические лица — члены производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов:
один экземпляр приемочных квитанций (форма ПК-2 или ПК-2 УКС), выданных субъектами хозяйствования, имеющими собственные (арендованные) мощности для забоя животных;
оформленные в установленном порядке для:
молодняка крупного рогатого скота — копию ведомости перемещения животных;
свиней (кроме свиноматок и хряков) — копию регистрационного свидетельства свиней (для нехозяйствующих субъектов);
копии:
паспорта;
справки или договора об открытии счета в банке;
документа, удостоверяющего регистрацию в Государственном реестре физических лиц — плательщиков налогов (кроме физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий орган государственной налоговой службы и имеют отметку в паспорте).
Ответственность за достоверность данных в приемочных квитанциях, выданных физическим лицам, физическим лицам — членам производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерским хозяйствам несут субъекты хозяйствования, которые выдали их, согласно законодательству.
Указанные документы принимаются ежемесячно до 1 числа следующего периода и до 1 декабря текущего года в порядке очередности их поступления, о чем делается запись в журнале учета, форма которого утверждается Минагрополитики.
334. Сельские, поселковые или городские советы на основании журнала учета составляют и подают ежемесячно до 5 числа следующего периода и до 5 декабря (по состоянию на 1 декабря) управлениям агропромышленного развития районных и управлению промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистраций, а городские советы городов республиканского (Автономной Республики Крым) или областного значения — соответственно Министерству аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, главным управлениям (департаментам) агропромышленного развития облгосадминистраций реестр физических лиц, физических лиц — членов производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерских хозяйств, имеющих право на получение дотации за проданный на забой скот, по форме, установленной Минагрополитики.
335. Управления агропромышленного развития районных и управление промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистраций на основании поданного сельскими, поселковыми или городскими советами реестра:
составляют в течение трех рабочих дней ведомость о начислении дотаций за проданный на забой скот в разрезе физических лиц, физических лиц — членов производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерских хозяйств по форме, установленной Минагрополитики, и подают ее в Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым или в главные управления (департаменты) агропромышленного развития облгосадминистраций;
подают в органы Казначейства ведомость о начислении дотаций за проданный на забой скот и платежные поручения для перечисления средств на счета физических лиц, физических лиц — членов производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерских хозяйств, открытые в банках.
Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, главные управления (департаменты) агропромышленного развития облгосадминистраций на основании реестра, поданного городскими советами городов республиканского (Автономной Республики Крым) или областного значения, составляют в течение трех рабочих дней ведомость о начислении дотаций за выращенный и проданный скот в разрезе физических лиц, физических лиц — членов производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерских хозяйств по форме, установленной Минагрополитики, и подают ее и платежные поручения в органы Казначейства для перечисления бюджетных средств на счета физических лиц, физических лиц — членов производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерских хозяйств, открытые в банках.
336. Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, главные управления (департаменты) агропромышленного развития областных и управление промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистраций обобщают в течение трех рабочих дней указанные в пункте 335 настоящего Порядка ведомости и подают в Минагрополитики сводную ведомость о начислении сумм дотаций за проданный на забой скот по установленной им форме.
337. Минагрополитики:
утверждает на основании поданной в соответствии с пунктом 336 настоящего Порядка сводной ведомости в течение семи рабочих дней в пределах объема открытых ассигнований распределение бюджетных средств пропорционально суммам дотации за проданный на забой скот между распорядителями бюджетных средств низшего уровня, которые осуществляют в трехдневный срок после доведения распределенных объемов распределения бюджетных средств между районами по указанным критериям;
подает в Казначейство в течение трех рабочих дней после утверждения распределения бюджетных средств реестр изменений к распределению показателей сводных смет и планов ассигнований в разрезе регионов.
338. Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, главные управления (департаменты) агропромышленного развития облгосадминистраций после доведения распределенных объемов дотации за проданный на забой скот утверждают сметы и планы ассигнований в разрезе районов и передают их в соответствующие органы Казначейства.
339. Специальная бюджетная дотация за поголовье коров мясного направления продуктивности выплачивается при условии идентификации и регистрации всего поголовья крупного рогатого скота сельскохозяйственным предприятиям (племенным заводам, племенным репродукторам и другим сельскохозяйственным предприятиям) за каждую имеющуюся на 1 октября текущего года корову мясного направления продуктивности в размере:
до 1900 гривень за голову — племенным заводам;
до 1000 гривень за голову — племенным репродукторам;
до 600 гривень за голову — другим сельскохозяйственным предприятиям.
К коровам мясного направления продуктивности относятся коровы таких пород и типов, как украинская мясная, волынская мясная, полесская мясная, серая украинская, симентальская мясная, содержащаяся по технологии мясного скота, салерс, абердин-ангусская, лимузинская, герефордская, санта-гертрудская, кианская, светлая аквитанская, шаролезская, пьемонтезская, южная и знаменский тип полесской мясной и их помеси.
3310. Управления агропромышленного развития районных и управление промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистраций создают комиссии для определения перечня сельскохозяйственных предприятий, имеющих право на получение специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности, в состав которых обязательно включаются представители органов Госфининспекции, и утверждают положения о них.
Комиссии возглавляют начальники указанных управлений.
3311. Для получения специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности сельскохозяйственные предприятия подают до 5 ноября текущего года в управления агропромышленного развития районных и управление промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистраций следующие документы:
1) копию справки о включении в ЕГРПОУ;
2) справку о том, что субъект хозяйствования не признан банкротом, в отношении него не возбуждено дело о банкротстве и не принято решение о ликвидации, выданную в установленном порядке государственным регистратором не позднее чем за один месяц до дня ее подачи;
3) справки об отсутствии более полугода задолженности по выплате заработной платы, а также по уплате налогов и сборов (обязательных платежей), выданные соответствующими органами государственной налоговой службы, Пенсионного фонда Украины и фондов общеобязательного государственного социального страхования;
4) справку об открытии счета, выданную банком;
5) копию отчета о состоянии животноводства по состоянию на 1 октября текущего года;
6) выданное в установленном порядке извлечение из Единого государственного реестра животных на все поголовье крупного рогатого скота по состоянию на 1 октября текущего года;
7) письменное обязательство вернуть в государственный бюджет в месячный срок бюджетные средства в полном объеме в случае уменьшения поголовья коров мясного направления продуктивности на 1 октября двух последующих лет, а в случае выбытия из стада за указанный период отдельных коров мясного направления продуктивности по причинам, обусловленным приобретенными карантинными инфекционными болезнями или приобретенными по вине владельца незаразными болезнями, в государственный бюджет возвращаются выплаченные за этих коров бюджетные средства.
Племенные заводы и племенные репродукторы подают также копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по торговле племенными (генетическими) ресурсами, проведение генетической экспертизы происхождения и аномалий животных, извлечение из Государственного реестра субъектов племенного дела в животноводстве, информацию о количественных и качественных показателях продуктивности стада и производственно-хозяйственной деятельности субъекта племенного дела по разведению крупного рогатого скота мясных пород по состоянию на 1 октября текущего года по форме, установленной Минагрополитики.
3312. Указанная в пункте 3310 настоящего Порядка комиссия определяет до 10 числа на основании поданных документов количество коров мясного направления продуктивности по каждому сельскохозяйственному предприятию и принимает решение о включении их в реестр сельскохозяйственных предприятий, имеющих право на специальную бюджетную дотацию за поголовье коров мясного направления продуктивности, по установленной Минагрополитики форме.
Управления агропромышленного развития районных и управление промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской городской госадминистраций в течение пяти рабочих дней после завершения работы комиссии на основании реестра сельскохозяйственных предприятий, имеющих право на специальную бюджетную дотацию за поголовье коров мясного направления продуктивности:
составляют ведомость о суммах специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности по форме, установленной Минагрополитики, и подают ее в Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым или в главные управления (департаменты) агропромышленного развития облгосадминистраций (управление промышленности, развития инфраструктуры и агропромышленного комплекса Севастопольской горгосадминистрации — в Минагрополитики);
подают в органы Казначейства ведомость о суммах специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности и платежные поручения для перечисления средств на счета сельскохозяйственных предприятий, открытые в банках.
Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым и главные управления (департаменты) агропромышленного развития облгосадминистраций обобщают в течение трех рабочих дней указанные сведения, готовят и подают в Минагрополитики сводную ведомость о начислении сумм специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности по установленной им форме.
3313. Минагрополитики:
утверждает на основании поданной в соответствии с пунктом 3312 настоящего Порядка сводной ведомости о начислении сумм специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности в течение семи рабочих дней пропорционально суммам специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности в пределах объема открытых ассигнований распределение бюджетных средств между распорядителями бюджетных средств низшего уровня, которые осуществляют в трехдневный срок после доведения распределенных объемов распределение бюджетных средств между районами по указанному критерию;
подает в Казначейство в течение трех рабочих дней после утверждения распределения бюджетных средств реестр изменений к распределению показателей сводных смет и планов ассигнований в разрезе регионов.
3314. Министерство аграрной политики и продовольствия Автономной Республики Крым, главные управления (департаменты) агропромышленного развития облгосадминистраций в течение трех рабочих дней после доведения распределенных объемов специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности утверждают сметы и планы ассигнований в разрезе районов и передают их соответствующим органам Казначейства.
34. Операции, связанные с использованием бюджетных средств, осуществляются согласно Порядку обслуживания государственного бюджета по расходам и операциям по предоставлению и возврату кредитов, предоставленных за счет средств государственного бюджета, утвержденному в установленном порядке.
35. Составление и подача финансовой и бюджетной отчетности об использовании бюджетных средств, а также контроль за их целевым и эффективным расходованием осуществляются в установленном законодательством порядке.
комментарий редакции
Дотации животноводству: снова изменения и дополнения
Приходится констатировать: начиная с апреля Кабмин в текущем году практически ежемесячно (за исключением августа) вносил изменения в Порядок использования сумм налога на добавленную стоимость, уплаченных перерабатывающими предприятиями в специальный фонд государственного бюджета, утвержденный постановлением КМУ 02.03.2011 г. № 246 (далее — Порядок). Такая частота изменений, мягко говоря, странная: в текущем году это уже в шестой раз.
Об изменениях согласно четырем ежемесячным постановлениям КМУ, изданным в течение апреля — июля, повторяться не будем. После их появления они уже в свое время детально рассматривались и к тому же конспективно проанализированы в комментарии «Дотация за молодняк КРС: акцент на содержание, а не на рождение» к постановлению КМУ от 25.07.2012 г. № 741 («Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 71, с. 5). После «отпускного» августа в следующих двух месяцах Кабмин изданием двух постановлений: от 26 сентября 2012 года № 986 и от 17 октября 2012 года № 949 продолжил корректировку Порядка.
Учитывая масштабность изменений, внесенных в Порядок сентябрьским постановлением № 986, их детальному анализу будет посвящена отдельная статья в одном из ближайших номеров нашей газеты. Сегодня озвучим только главную идею: количество направлений использования средств спецфонда госбюджета (источником поступления которых является сумма НДС, уплаченная перерабатывающими предприятиями) увеличилось еще на два. Кроме установленного ранее использования их как специальной бюджетной дотации физическим лицам за содержание и сохранение молодняка крупного рогатого скота (дотации за молодняк) и на частичное возмещение определенных перечисленных в Порядке видов расходов, предусмотрено направление средств на государственную поддержку отрасли животноводства путем осуществления выплаты:
— бюджетной дотации физическим лицам, физическим лицам — членам производственных или обслуживающих сельскохозяйственных кооперативов, а также фермерским хозяйствам за выращенные и проданные на забой и переработку субъектам хозяйствования, имеющим собственные (арендованные) мощности для забоя животных, молодняк крупного рогатого скота и свиньи (кроме свиноматок и хряков) — дотации за проданный на забой скот;
— специальной бюджетной дотации за поголовье коров мясного направления продуктивности.
Октябрьским постановлением № 949 были изключены из ряда постановлений Кабмина нормы, которые требовали предоставления копии справки о включении в ЕГРПОУ. В частности, такие нормы были исключены и из п.п. 2 п. 14 и абзаца второго п.п. 6 п. 23 Порядка. Впрочем, в этом вопросе, как видим, не обошлось без конфузов. Дело в том, что октябрьское постановление № 949 вступило в силу ранее сентябрьского постановления № 986 (20.10.2012 г. и 02.11.2012 г. соответственно), в результате чего после внесения изменений согласно постановлению № 986 в нормах Порядка теперь снова появились требования, касающиеся предоставления копии справки о включении в ЕГРПОУ, но уже в новых пунктах 333 и 3311.
Анатолий Бобро
