Об утверждении Порядка предоставления услуг по питанию граждан в заведениях здравоохранения, операции по предоставлению которых освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость*
Постановление от 5 сентября 2012 г. № 818
В соответствии с подпунктом «г» подпункта 197.1.7 пункта 197.1 статьи 197 Налогового кодекса Украины Кабинет Министров Украины постановляет:
Утвердить Порядок предоставления услуг по питанию граждан в заведениях здравоохранения, операции по предоставлению которых освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость (прилагается).
Премьер-министр Украины Н. Азаров
*Опубликован в газете «Урядовий кур’єр», № 163 от 11.09.2012 г. — Примеч. ред.
Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 5 сентября 2012 г. № 818
Порядок предоставления услуг по питанию граждан в заведениях здравоохранения, операции по предоставлению которых освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость
1. Организация предоставления услуг по питанию граждан в заведениях здравоохранения обеспечивается руководителями таких заведений.
2. Услуги по питанию граждан в заведениях здравоохранения предоставляются непосредственно такими заведениями, в частности на базе их блоков питания, либо предприятиями общественного питания, с которыми такие заведения заключили договор.
3. К услугам по питанию граждан в заведениях здравоохранения, операции по предоставлению которых освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость, относятся:
услуги по питанию граждан, которые предоставляются в заведениях здравоохранения государственной и коммунальной формы собственности в процессе оказания медицинской помощи за счет бюджетного финансирования, а также в составе платных услуг, которые могут предоставляться в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения, указанных в разделе I перечня платных услуг, которые могут предоставляться в государственных и коммунальных заведениях здравоохранения, высших медицинских учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17 сентября 1996 г. № 1138;
услуги по питанию граждан, которые предоставляются в составе услуг по здравоохранению в частных заведениях здравоохранения.
4. От обложения налогом на добавленную стоимость освобождаются операции по предоставлению услуг по питанию граждан в заведениях здравоохранения в пределах утвержденных норм питания в граммах, а граждан, для которых не установлены такие нормы, — в пределах определенной денежной нормы расходов на питание.
В случае одновременного предоставления услуг по питанию граждан в заведениях здравоохранения, операции по предоставлению которых освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость, и услуг, операции по предоставлению которых не освобождаются от такого налогообложения, учет соответствующих операций ведется отдельно.
5. Размер дневной денежной нормы расходов на питание определяется с учетом потребности в рациональном питании и санитарно-гигиенических требований, но не может превышать более чем в 1,4 раза сумму, которая определяется путем деления размера установленного прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц на количество дней в соответствующем месяце.
6. Услуги по питанию граждан в заведениях здравоохранения государственной и коммунальной формы собственности за счет бюджетных ассигнований предоставляются в пределах средств, предусмотренных сметами на содержание таких заведений.
7. Организация предоставления услуг по питанию осуществляется исходя из пищевой и энергетической ценности продуктов и обеспечивается путем регулирования объема готовых блюд или рациона, подбором необходимого способа кулинарной обработки в соответствии с имеющимися медицинскими показаниями.
Примерное двухнедельное меню составляется с учетом особенностей питания населения соответствующего региона и норм питания в граммах. Ежедневное меню составляется исходя из наличия продуктов согласно примерному меню.
Устанавливаются следующие режимы питания в заведениях здравоохранения:
пятиразовый (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин) — для детей в возрасте от одного до трех лет;
четырехразовый (завтрак, обед, полдник, ужин) — для детей в возрасте от трех до восемнадцати лет, беременных женщин, рожениц, кормящих матерей, онкологических больных, ветеранов войны и больных, имеющих статус пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, лиц, больных туберкулезом и инфицированных микобактериями туберкулеза;
трехразовый (завтрак, обед, ужин) — для других категорий больных.
комментарий редакции
Услуги питания в заведениях здравоохранения:
Кабмин утвердил порядок их предоставления
и освобождения от НДС
Комментируемый Порядок утвержден Кабмином во исполнение нормы абз. «г» п.п. 197.1.7 НКУ. Как известно, она предусматривает освобождение от НДС операции по поставке услуг питания:
1) для детей в дошкольных, общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведениях;
2) для граждан в заведениях здравоохранения .
Одновременно с этим еще с 06.08.2011 г. в данное правило было внесено дополнение, согласно которому Порядок предоставления названных услуг должен утверждаться Кабмином (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2011, № 65, с. 22). При этом относительно первой категории услуг такой Порядок существует уже давно: он утвержден постановлением Кабмина от 02.02.2011 г. № 116.
В свою очередь, в части второй категории услуг соответствующий Порядок появился только сейчас (вступил в силу с 11.09.2012 г.). В состав данного документа включается как непосредственный порядок предоставления соответствующих услуг, так и порядок их освобождения от НДС. При этом нас интересует лишь последний.
Так, в соответствии с п. 4 Порядка под освобождение от НДС попадают операции по предоставлению услуг питания для граждан в заведениях здравоохранения (в бюджетных и коммунальных заведениях здравоохранения в процессе предоставления медицинской помощи за счет бюджетных средств; в составе платных услуг, перечисленных в разделе I перечня платных услуг, утвержденного постановлением Кабмина от 17.09.96 г. № 1138; в составе услуг здравоохранения, предоставляемых в частных заведениях здравоохранения), но в следующих пределах:
1) в пределах норм питания — для граждан, относительно которых такие нормы установлены. При этом, к сожалению, чиновники не сослались на нормативные документы, содержащие подобные нормы;
2) в пределах денежной нормы — для граждан, относительно которых натуральные нормы не установлены. В соответствии с п. 5 Порядка дневная денежная норма не должна превышать 1,4 размера суммы, которая является частным от деления размера прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц на количество дней в соответствующем месяце (причем без привязки к прожиточному минимуму на 1 января календарного года ). В связи с этим в сентябре максимальная дневная норма, в пределах которой будет действовать освобождение от НДС, составляет 48 грн. 72 коп. В свою очередь, в октябре она составит 47 грн. 87 коп., в ноябре — 49 грн. 47 коп., в декабре — 49 грн. 45 коп. В то же время, как несложно заметить, выше шла речь о дневной норме, в то время как пропорции ее распределения в течение дня (к примеру, на завтрак, обед и ужин) в документе не установлены.
При этом заметьте: при одновременном предоставлении освобожденных от НДС и облагаемых услуг питания их учет необходимо вести раздельно.
Подводя итог рассмотрения данного документа , целесообразно разобраться с вопросом о том, каким образом следовало поступать до его вступления в силу? На наш взгляд, отсутствие установленного порядка в контексте абз. «г» п.п. 197.1.7 НКУ следует толковать более фискально, чем либерально. В то же время на каком из двух вариантов остановятся налоговики, еще неизвестно. Единственная консультация ГНСУ по этому вопросу в Единой базе налоговых знаний (раздел 130.16.07) имеет фискальный оттенок: в ней контролеры, не предоставив однозначного ответа, заключили, что порядок применения НДС-льготы согласно абз. «г» п.п. 197.1.7 НКУ должен быть утвержден Кабмином . Однако, заметим, и у либерального варианта есть аргументы: в частности, действующий Справочник налоговых льгот (по состоянию на 01.07.2012 г.) содержит указание, что рассматриваемая льгота должна применяться с 01.01.2011 г. Кроме того, отдельно следует отметить, что в названной выше консультации содержится еще один довольно важный вывод: в частности, налоговики дополнительно отметили, что до 06.08.2011 г. (т. е. до внесения изменений в указанную норму Законом № 3609) такие операции подлежали безусловному освобождению от НДС.
Виталий Смердов
