Высший административный суд Украины
О начислении налоговых обязательств в результате применения обычных цен
Информационное письмо от 14.06.2012 г. № 1500/12/13-12
(извлечение)
В связи с возникновением в судебной практике вопросов, связанных с применением подпункта 20.1.38 пункта 20.1 статьи 20 Налогового кодекса Украины в отношении обращения руководителей органов государственной налоговой службы с исками, касающимися начисления и уплаты налоговых обязательств, корректировки отрицательного значения объекта налогообложения или других показателей налоговой отчетности в результате применения обычных цен, на основании пункта 4 части первой статьи 32 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» Высший административный суд Украины считает необходимым сообщить следующее.
Подпунктом 20.1.38 пункта 20.1 статьи 20 Налогового кодекса Украины предусмотрено право органов государственной налоговой службы обращаться с иском к плательщику налогов по поводу начисления и уплаты налоговых обязательств, корректировки отрицательного значения объекта налогообложения или других показателей налоговой отчетности в результате применения обычных цен.
Согласно пункту 20.2 статьи 20 Налогового кодекса Украины право, предусмотренное подпунктом 20.1.38 пункта 20.1 статьи 20 этого Кодекса, предоставляется председателям государственных налоговых администраций и начальникам государственных налоговых инспекций и их заместителям.
<…>
В соответствии с пунктом 39.15 статьи 39 Налогового кодекса Украины определенные с применением обычных цен база, объект налогообложения и другие показатели налогового учета используются органами государственной налоговой службы для проведения расчета налоговых обязательств, корректировки отрицательного значения объекта налогообложения или других показателей налоговой отчетности по результатам проведения проверки.
По результатам этой проверки принимается соответствующее налоговое уведомление-решение. В случае когда плательщик налогов начинает процедуру обжалования этого налогового уведомления-решения, или неуплаты соответствующей суммы, определенной в таком налоговом уведомлении-решении, в течение сроков, установленных этим Кодексом, налоговое уведомление-решение считается отозванным. Руководитель органа государственной налоговой службы обязан обратиться в суд с иском о начислении и уплате налоговых обязательств, корректировке отрицательного значения объекта налогообложения или других показателей налоговой отчетности.
Из содержания приведенной законодательной нормы усматривается последовательный алгоритм действий органа государственной налоговой службы по определению плательщику налогов налоговых обязательств с применением обычных цен. Этот алгоритм предусматривает такие обязательные этапы, как проведение проверки и вынесение по ее результатам отдельного налогового уведомления-решения, в котором определяется сумма денежных обязательств в результате использования обычных цен.
В случае обжалования указанного налогового уведомления-решения плательщиком налогов или неуплаты определенной в нем суммы такое уведомление-решение считается отозванным. И только после этого руководитель органа государственной налоговой службы обращается с иском к плательщику налогов о начислении и уплате налоговых обязательств, корректировке отрицательного значения объекта налогообложения или других показателей налоговой отчетности.
Исходя из изложенного, обращение руководителя органа государственной налоговой службы с указанным иском является завершением законодательно установленной последовательности действий налогового органа по применению обычных цен. При этом обязательным условием для обращения с рассматриваемым иском является отзыв налогового уведомления-решения, вынесенного налоговым органом на основании пункта 39.15 статьи 39 Налогового кодекса Украины.
Таким образом, право органов государственной налоговой службы, определенное подпунктом 20.1.38 пункта 20.1 статьи 20 Налогового кодекса Украины, может быть реализовано исключительно как завершающий этап общей процедуры по определению плательщику налогов налогового обязательства с применением обычных цен и только в случае отзыва налогового уведомления-решения, вынесенного в порядке пункта 39.15 статьи 39 Налогового кодекса Украины.
Поэтому обращение руководителя налогового органа с иском о начислении и уплате налоговых обязательств, корректировке отрицательного значения объекта налогообложения или других показателей налоговой отчетности в результате применения обычных цен отдельно от порядка, урегулированного статьей 39 Налогового кодекса Украины, является невозможным.
<…>
Заместитель Председателя суда М. Цуркан
