Некоторые вопросы реализации статьи 26 и части второй статьи 27 Закона Украины «О занятости населения»

Кабинет Министров Украины

Некоторые вопросы реализации статьи 26 и части второй статьи 27 Закона Украины «О занятости населения»

Постановление от 15 апреля 2013 г. № 347

В соответствии со статьей 26 и частью второй статьи 27 Закона Украины «О занятости населения» Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок компенсации работодателям расходов в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование;

перечень приоритетных видов экономической деятельности для создания новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства.

2. Пенсионному фонду Украины привести в месячный срок собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Украины от 19 марта 2008 г. № 223 «Некоторые вопросы предоставления работодателям дотации для обеспечения молодежи первым рабочим местом»;

постановление Кабинета Министров Украины от 14 августа 2010 г. № 577 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 19 марта 2008 г. № 223»;

пункт 47 изменений, которые вносятся в акты Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 25 января 2012 г. № 35 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Кабинета Министров Украины».

Премьер-министр Украины Н. Азаров

Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 15 апреля 2013 г. № 347

Порядок компенсации работодателям расходов в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование

1. Настоящий Порядок определяет механизм выплаты компенсации фактических расходов работодателя на уплату единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — единый взнос) за трудоустройство лиц, которым предоставлен статус безработного, на новые рабочие места.

2. В настоящем Порядке термин «компенсация» означает возмещение работодателю фактических расходов начисленного в соответствии с частью пятой статьи 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» единого взноса, уплаченного за трудоустроенного по направлению территориального органа Государственной службы занятости (далее — территориальный орган) на новое рабочее место зарегистрированного безработного за месяц, за который такой взнос уплачен.

Термины «зарегистрированный безработный», «новое рабочее место», «молодежь», «первое рабочее место», «работодатель», «субъекты малого предпринимательства» употребляются в значении, приведенном в законах Украины «О занятости населения», «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине» и Хозяйственном кодексе Украины.

3. Право на компенсацию имеет работодатель, который трудоустраивает на новое рабочее место сроком не менее чем на два года по направлению территориального органа зарегистрированных безработных следующих категорий:

1) дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки;

2) лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения;

3) молодежь, которая закончила или прекратила учебу в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (в течение шести месяцев после завершения или прекращения учебы или службы) и которая впервые принимается на работу;

4) лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» осталось 10 и менее лет;

5) инвалиды, которые не достигли пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;

6) один из родителей или лицо, которое их заменяет, и:

имеет на иждивении детей в возрасте до шести лет;

воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;

содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности).

4. Право на компенсацию имеет работодатель, который является субъектом малого предпринимательства и трудоустраивает зарегистрированных безработных на новые рабочие места в приоритетных видах экономической деятельности сроком не менее чем на два года по направлению территориального органа.

5. Компенсация выплачивается в течение одного года со дня трудоустройства зарегистрированного безработного.

6. Компенсация не выплачивается в случае, когда работодатель:

имеет задолженность по уплате единого взноса и/или страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;

признан в установленном порядке банкротом или в отношении него возбуждено дело о банкротстве.

7. В случае увольнения работника, за которого выплачивалась компенсация, по инициативе работодателя или с согласия сторон до окончания двухлетнего срока со дня трудоустройства сумма выплаченных средств возвращается в полном объеме в бюджет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд) и Фонда социальной защиты инвалидов в зависимости от источника компенсации или на его рабочее место по направлению территориального органа трудоустраивается другой зарегистрированный безработный из числа граждан, определенных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка. Продолжительность выплаты компенсации и срок трудоустройства исчисляются суммарно.

Работодатель информирует в течение пяти рабочих дней территориальный орган об увольнении работника.

В случае достижения работником, за которого выплачивалась компенсация, пенсионного возраста и назначения пенсии согласно статье 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», назначения пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установления ему инвалидности или снятия инвалидности и продолжения им работы выплата компенсации продолжается до окончания установленного срока получения компенсации.

8. Работодатель, трудоустроивший зарегистрированного безработного на новое рабочее место, для получения компенсации подает в течение двух месяцев со дня трудоустройства территориальному органу заявление произвольной формы, к которому прилагает справку по форме согласно приложению.

На основании поданных работодателем заявления и справки, персональных данных о лице, которыми владеет территориальный орган, и данных Пенсионного фонда Украины, в том числе о трудоустройстве лица на новое рабочее место, отсутствии у такого работодателя задолженности по уплате единого взноса и/или страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, а также данных государственного регистратора о возбуждении дела о банкротстве и признании работодателя банкротом, территориальный орган принимает в течение пяти рабочих дней решение о выплате компенсации работодателю.

9. Территориальный орган перечисляет до 30-го числа следующего за отчетным месяца средства на счет работодателя.

Размер компенсации рассчитывается на основании данных Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования по следующей формуле:

Р_в = ЗП х Р_ев х 0,01,

где Р_в — сумма единого взноса, подлежащего компенсации;

ЗП — заработная плата работника, с которой уплачен единый взнос;

Р_ев — процент единого взноса согласно классам профессионального риска производства.

Если работник работал у работодателя полный месяц, а выплата компенсации осуществляется за неполный месяц, размер компенсации за такой период исчисляется пропорционально путем деления заработной платы лица за месяц на количество рабочих дней месяца и умножения на количество рабочих дней, за которые предоставляется компенсация.

10. В случае изменения местонахождения работодателя — юридического лица или места проживания работодателя — физического лица — предпринимателя компенсацию выплачивает территориальный орган, который ее начал.

11. В случае трудоустройства лиц, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка (кроме инвалидов, которым в соответствии с законодательством пособие по безработице не назначается), компенсация работодателю выплачивается за счет средств, предусмотренных на указанную цель в бюджете Фонда.

12. В случае трудоустройства зарегистрированного безработного инвалида, которому в соответствии с законодательством пособие по безработице не назначается, компенсация выплачивается в течение одного года со дня трудоустройства лица за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов.

Территориальный орган формирует ежемесячно на основании данных Пенсионного фонда Украины ведомость о выплате компенсации работодателям расходов в размере единого взноса за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов в порядке и по форме, утвержденной Минсоцполитики, и передает до 15-го числа следующего за отчетным месяца указанную ведомость территориальному отделению Фонда социальной защиты инвалидов.

13. Для планирования расходов Фондом социальной защиты инвалидов территориальные органы подают ежегодно до 1 июня и 1 ноября года, предшествующего плановому, территориальным отделениям Фонда социальной защиты инвалидов прогнозные показатели о численности лиц, в случае трудоустройства которых будет выплачиваться компенсация, и суммах компенсации.

14. В случае увольнения работника, за которого выплачивалась компенсация, по инициативе работодателя или с согласия сторон до окончания двухлетнего срока со дня трудоустройства сумма выплаченных средств возвращается в полном объеме в бюджет Фонда или Фонда социальной защиты инвалидов в зависимости от источника компенсации или на его рабочее место по направлению территориального органа в пределах двухлетнего срока трудоустраивается другой безработный.

15. Работодатель отвечает за достоверность данных, касающихся подтверждения факта создания новых рабочих мест и трудоустройства на них соответствующих лиц, которые являются основанием для выплаты компенсации.

Утвержден постановлением
Кабинета Министров Украины
от 15 апреля 2013 г. № 347

ПЕРЕЧЕНЬ

приоритетных видов экономической деятельности для создания новых рабочих мест
субъектами малого предпринимательства

комментарий редакции

Утвержден Порядок компенсации работодателям
расходов в размере ЕСВ

Во исполнение ст. 26 и 27 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI (далее — Закон о занятости)* КМУ постановлением от 15.04.2013 г. № 347 утвердил Порядок компенсации работодателям расходов в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — Порядок № 347) и Перечень приоритетных видов экономической деятельности для создания новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства (далее — Перечень № 347).

* С текстом Закона о занятости и комментарием к нему наши читатели могут ознакомиться на страницах газеты «Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 69.

Право на компенсацию расходов в размере начисленного ЕСВ на основании Порядка № 347 имеют:

1) работодатели, которые трудоустраивают на новые рабочие места не менее чем на два года неконкурентоспособных на рынке труда лиц, нуждающихся в дополнительных гарантиях трудоустройства и которые зарегистрированы безработными. Перечень таких лиц приведен в п. 3 Порядка № 347;

2) работодатели — субъекты малого предпринимательства**, которые трудоустраивают зарегистрированных безработных на новые рабочие места в приоритетных видах экономической деятельности (см. Перечень № 347 на с. 8) сроком не менее чем на два года.

** В соответствии со ст. 55 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV субъектами малого предпринимательства являются физические лица — предприниматели и юридические лица, у которых среднее количество работников за отчетный период (календарный год) не превышает 50 человек и годовой доход от любой деятельности не превышает сумму, эквивалентную 10 миллионам евро, определенную по среднегодовому курсу НБУ (подробнее см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 36-37, с. 38).

Напомним, что под новым рабочим местом понимается рабочее место, которое создано:

— в связи с созданием нового субъекта хозяйствования (кроме созданного путем прекращения);

— в связи с увеличением штатной численности работников при условии отсутствия сокращения (уменьшения) среднемесячной численности за предыдущие 12 месяцев;

— путем модернизации или изменения технологии производства, которые требуют новых знаний, навыков и умений работника.

Не вправе претендовать на компенсацию суммы начисленного ЕСВ работодатели, которые:

— имеют задолженность по уплате ЕСВ и/или страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;

— признаны в установленном порядке банкротом или относительно них возбуждено дело о банкротстве.

Если работодатель не подпадает под вышеуказанные ограничения, то с целью получения компенсации ЕСВ в течение двух месяцев со дня трудоустройства безработного он подает в территориальный орган Государственной службы занятости (далее — терорган ГСЗ):

1) заявление произвольной формы;

2) справку по форме приложения к Порядку № 347 (далее — справка).

Решение о выплате компенсации принимается терорганом ГСЗ в течение пяти рабочих дней.

Размер компенсации рассчитывается терорганом ГСЗ на основании данных Госреестра общеобязательного государственного социального страхования. Компенсации подлежит 100 % суммы ЕСВ, ежемесячно в течение года начисляемого на зарплату работника, трудоустроенного по направлению центра занятости. В случае если работник отработал у работодателя полный месяц, а выплата компенсации производится за неполный месяц, то размер компенсации рассчитывается пропорционально количеству рабочих дней, за которые она предоставляется. Отметим, что такая ситуация возможна в последнем месяце выплаты компенсации, поскольку по условиям ее предоставления безработный трудоустраивается не менее чем на два года, а компенсация выплачивается в течение одного года со дня трудоустройства безработного.

Ежемесячно до 30 числа месяца, следующего за отчетным, терорган ГСЗ должен перечислять компенсацию на счет работодателя, реквизиты которого он указал в справке. Еще раз обращаем внимание: компенсацию будут выплачивать ежемесячно только в течение одного года со дня трудоустройства безработного. Если работодатель-юрлицо меняет местонахождение или работодатель — физлицо — предприниматель меняет место проживания, компенсацию ЕСВ продолжает выплачивать терорган ГСЗ, который принимал решение по ее выплате.

И еще один важный момент. Выплата компенсации ЕСВ продолжается до окончания установленного срока предоставления, если работник продолжает трудиться при следующих обстоятельствах:

— достижение работником, за которого выплачивалась компенсация, пенсионного возраста и назначение пенсии в соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV;

— назначение пенсии на льготных условиях или по выслуге лет;

— установление работнику инвалидности или снятие инвалидности.

В случае увольнения работника (независимо от оснований расторжения трудового договора), на которого работодатель получает компенсацию, а также в случае изменения данных, указанных в справке, работодатель обязан уведомить орган ГСЗ в течение пяти рабочих дней.

Если работник уволен по инициативе работодателя или по соглашению сторон до окончания двухлетнего срока со дня трудоустройства, то работодатель:

— возвращает сумму выплаченной ему компенсации средств в полном объеме в бюджет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы или Фонда социальной защиты инвалидов — в зависимости от источника компенсации

или

— трудоустраивает по направлению органа ГСЗ на рабочее место уволенного в пределах двухлетнего срока другого зарегистрированного безработного из числа граждан, указанных в пп. 3 и 4 Порядка № 347. Направление другого безработного будет проходить аналогично подбору предыдущего работника: предприятие подает вакансию с обозначением всех требований к претенденту, центр занятости подбирает работника и выдает направление на работу. В случае положительного решения фиксируются факт трудоустройства, реквизиты приказа по предприятию или трудового договора с наемным работником, с даты трудоустройства продолжается выплата компенсации ЕСВ. При этом продолжительность выплаты компенсации и срок трудоустройства определяются суммарно.

Постановление КМУ от 15.04.2013 г. № 347 вступило в силу с 30 мая 2013 года.

Елена Сташенко,
начальник управления организации
оказания социальных услуг
 Государственного центра занятости