Ответственность за неоформленного работника: будущее и настоящее

Ответственность за неоформленного работника: будущее и настоящее

Маргарита Смирнова, налоговый эксперт

Как известно, дыма без огня не бывает, и тревога читателя была не напрасна. В декабре прошлого года на стол депутатам лег проект Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно определения базы налогообложения при начислении заработной платы» от 25.12.2013 г. № 3823 (далее — проект). Его цель — «перевоспитать» работодателей, которые выплачивают небольшую зарплату или используют труд неоформленных работников.

Что же предлагает проект? Меры, от которых у многих волосы встанут дыбом:

— ввести уголовную ответственность для тех, кто использует труд работника, не заключая с ним трудовой договор;

— обязать для расчета суммы НДФЛ брать среднюю зарплату для должности работника по региону, если у работника она не превышает этот показатель.

Теперь обо всем подробнее. Так, за использование труда работников без заключения трудового договора, занижение заработной платы в трудовом договоре или внесение неправдивых сведений о должности работника согласно проекту работодателю грозит:

— штраф в огромном размере — от 51 тыс. до 85 тыс. грн. (от 3000 до 5000 нмдг) или

— лишение свободы на срок до двух лет с запретом занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет.

Нетрудно догадаться, что при повторном нарушении размер санкций увеличивается, но пока не будем пугать вас еще и их размерами.

Кстати, работодателю дают шанс избежать уголовной ответственности, если после выявления нарушения он сразу же встанет на путь исправления и осуществит все предусмотренные законодательством выплаты.

Что ж, санкции, мягко говоря, шокирующие. Если к тому же учесть, что «уголовщиной» занимается прокуратура или сотрудники МВД, то, возможно, после таких новшеств участятся их визиты к предпринимателям.

Но и на этом авторы проекта не остановились. Вспомним, ведь и раньше как только не пытались заставить работодателей платить зарплату в размере больше минимального — не принимали приложение 4 по ЕСВ, не регистрировали предпринимателям трудовой договор с работником и т. д.

Мы отмечали, что эти требования не имели под собой никаких законных оснований.

Работодатель может платить зарплату в минимальном размере, а если действует режим неполного рабочего времени, то даже меньше

Заботились ли таким образом о доходах простых тружеников? Вряд ли… Появившийся проект подтверждает, что требование платить зарплату в размере выше минимального не связано с заботой о благосостоянии граждан. Его основная цель — увеличить поступления в бюджет.

Кстати, интересно, за чей же счет предлагается платить НДФЛ, если зарплата работника будет ниже средней по региону? Неужели за счет работодателя?

Что ж, нам остается надеяться на то, что хода этим предложениям не дадут. Ведь такие новшества поставят крест на многих субъектах хозяйствования, которые действительно не могут позволить себе платить большие зарплаты.

К счастью, пока проект находится на «тестировании» в профильных комитетах и, надеемся, их выводы нас порадуют. Недоработки в нем — налицо…

А что на сегодняшний день грозит работодателям за неоформленных работников и зарплату «в конверте»? Разберемся с этим далее.

Прежде чем применить к работодателю штрафные санкции, нарушение нужно обнаружить. Кто может это сделать?

Достаточные надзорные полномочия имеют органы, следящие за соблюдением трудового законодательства: инспекция по труду и Миндоходов

Обратите внимание: у них есть право как проверять документы, ведение которых предусмотрено законодательством о труде и законодательством о занятости, так и выяснять, где конкретно в данный момент находится (работает) сотрудник, оформлен ли с ним трудовой договор.

Как видим, у проверяющих достаточно широкие полномочия для выявления неоформленных работников.

Что касается зарплаты «в конверте», то факт ее получения нужно доказать, т. е. поймать работодателя «на горячем». На практике сделать это проверяющим не так-то просто, разве что им поможет обиженный работник.

Но, по правде говоря, и этого мало. В законодательстве нет правил, как «восстановить» суммы «черной» зарплаты за прошлые периоды и, чего бы хотели миндоходовцы, рассчитать с нее ЕСВ и НДФЛ. Рекомендуем не поддаваться на их уловки и не оформлять ведомости или другие зарплатные документы за прошлые периоды. Иначе такими действиями вы признаете, что нарушали не только трудовое законодательство, но и порядок уплаты ЕСВ и НДФЛ, т. е. сами подпишите себе приговор в виде санкций за неуплату и неподачу отчетности.

Поэтому пока наш совет для тех, кто грешит выплатами «в конвертах», — дружите со своими работниками и помните, что их жалоба может стать поводом для внеплановой проверки.

Теперь перейдем к действующим штрафным санкциям. За нарушения трудового законодательства предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Решение о размере админштрафа принимает суд на основании протокола инспекции труда. Со дня составления акта проверки, в котором зафиксировано нарушение, и до вынесения решения суда о наложении админсанкции должно пройти не более 3 месяцев (ст. 38 КУоАП).

Вышесказанное как раз справедливо для нарушений законодательства о труде по ст. 41 КЗоТ, к которым суды приравнивают неоформленного работника.

Что касается уголовной ответственности, то в ст. 172 УКУ упоминается грубое нарушение законодательства о труде. Оно явно носит оценочный характер, но иногда суды именно под это нарушение «подтягивают» неоформленного работника. При этом завести уголовное дело на должностных лиц работодателя имеют право только правоохранительные органы, а приговор по нему может вынести только суд.

Приведем перечень санкций за нарушения законодательства о труде, которые могут применить к должностным лицам работодателя.

	выводы
	В целях предотвращения неофициального трудоустройства и выплаты зарплаты «в конвертах» работодателей хотят обязать для расчета суммы НДФЛ брать среднюю зарплату для должности работника по региону, если у работника она не превышает этот показатель. Прежде чем применить к работодателю штрафные санкции, нарушение должны обнаружить органы, уполномоченные следить за соблюдением трудового законодательства: инспекция по труду и Миндоходов. Что касается зарплаты «в конверте», то факт ее получения нужно доказать, т. е. поймать работодателя «на горячем». А вот если выявят, что с работником не заключен трудовой договор, то работодателю вряд ли удастся отвертеться от админштрафа в размере от 510 до 1700 грн. Грубые нарушения трудового законодательства, в том числе по отношению к неоформленному работнику, повлекут и уголовную ответственность.

Документы статьи

1. КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

2. КУоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.

3. УКУ — Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III.