(044) 581-10-10 Перезвоните мне
  • В избранное
  • Печать
  • Шрифт
  • Цвет фона
  • Комментарии 0
  • В разработке
1/11
Налоги и бухгалтерский учет
Налоги и бухгалтерский учет
Март , 2017/№ 26

Профсоюз — лучший друг работника?

Объединение в профсоюзы является одним из важнейших трудовых прав. Не зря оно даже закреплено в Основном Законе — Конституции Украины (ч. 3 ст. 36). Но что такое профсоюз: отголоски прошлого или эффективный механизм борьбы за права работников? Зачем он нужен и каков его статус? Об этом и поговорим в сегодняшней статье.

Что же такое профсоюз?

Профессиональный союз (профсоюз) — это добровольная неприбыльная общественная организация, которая объединяет граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (обучения) ( ст. 1 Закона № 1045).

Теперь вникнем в суть вопроса. Рассмотрим подробнее статус этой организации.

Статус профессиональных союзов

Из определения, которое мы упомянули выше, можно выделить первую грань их статуса. Профсоюз — неприбыльная общественная организация.

Отсюда вывод: вопросы налогообложения, которые возникают у профсоюзов, решаются по правилам, установленным для неприбыльных организаций. Естественно, со своими особенностями. Подробнее об этом читайте на с. 9

О второй грани нам подскажут положения ст. 11 Закона № 1045. В частности, такие организации могут иметь статус первичных, местных, областных, региональных, республиканских и всеукраинских.

Ст. 11 Закона № 1045 закрепляет признаки, которые позволяют отнести ту или иную организацию к определенному уровню. Например, первичные профсоюзы действуют на предприятии (в учебном заведении) или объединяют членов профсоюзов, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, работают на разных предприятиях или у физлиц.

Кроме того, несколько профсоюзов могут создавать объединения (советы, федерации, конфедерации и т. д.). Яркий пример Федерация профсоюзов Украины.

Третья грань статуса — профсоюзы имеют права юрлиц. При этом они приобретаются с момента утверждения устава (положения). Статус юрлица получают также организации профсоюза*, которые действуют на основании его устава.

* Согласно ст. 1 Закона о профсоюзах организации профсоюза — это организационные звенья профсоюза, определенные уставом профсоюза, которые действуют в рамках полномочий, предоставленных уставом и Законом о профсоюзах.

Однако статус юрлица и легализация не являются обязательными условиями для выполнения профсоюзом своих функций. Такую позицию озвучивает КСУ в п. 3.1 своего решения от 18.10.2000 г. № 11-рп/2000.

Итак, со статусом определились. Теперь перейдем к тем, ради кого это все затевается.

Члены профсоюза

Основанием для вступления в первичную организацию будет личное заявление работника. Прием в создаваемый профсоюз осуществляется учредительным собранием.

Однако "бонусы" от участия в этой организации налагают определенные дополнительные обязательства. Речь идет об уплате членских взносов, признании и соблюдении устава организации.

Важно! Членские взносы может удерживать непосредственно из зарплаты и перечислять на счет профсоюза работодатель члена профсоюза. Для этого последнему необходимо всего лишь написать соответствующее заявление.

Но помните, что: во-первых, вступление в профсоюзную организацию и выход из нее являются делом добровольным; во-вторых, если работник не является (является) членом какой-либо организации, это не может ограничивать его личных (в том числе трудовых) прав; в-третьих, уставом (положением) организации могут предусматриваться ограничения относительно двойного членства в профсоюзах.

Легализация профессиональных союзов

Профсоюзы (их объединения) легализируются путем уведомления на соответствие заявленному статусу (всеукраинский, региональный и т. д.).

Легализация профсоюзов и их объединений проводится соответствующим территориальным органом Минюста.

Для прохождения этой процедуры учредители или руководитель выборных органов подают заявление. К заявлению прилагаются: (1) устав (положение); (2) протокол съезда (конференции, учредительного или общего собрания) членов профсоюза с решением об утверждении устава; (3) сведения о выборных органах; (4) наличие организаций профсоюза в соответствующих административно-территориальных единицах; (5) информация об учредителях объединений.

Далее легализирующий орган анализирует документы на предмет их соответствия действующему законодательству (в том числе ст. 11 Закона № 1045). Затем орган включает профсоюз (объединение) в реестр объединений граждан и выдает ему свидетельство о легализации с указанием соответствующего статуса.

Легализация проводится в течение месяца.

Обратите внимание:

легализирующий орган не может отказать в легализации профсоюза (объединения профсоюзов)

Если ваши документы не соответствуют требованиям законодательства, госорган имеет право только предложить предоставить дополнительную документацию.

Поскольку непосредственно рядом с работником «живет» первичная профсоюзная организация, обратим внимание на особенности ее создания и функционирования.

Как создается и функционирует первичная профсоюзная организация?

Решение о создании организации на предприятии принимается на собрании (конференции) членов профсоюза или желающих ее создать. Также принимается решение о вхождении первичной организации в определенный профсоюз. Об этом оповещаются территориальные органы последнего или центральный профсоюзный орган (если местных органов нет).

Затем территориальный (центральный) орган профсоюза принимает решение о включении первичной организации в: (а) состав профсоюза; (б) перечень организационных звеньев профсоюза; (в) состав территориальной организации профсоюза (если таковая имеется).

В результате первичной профсоюзной организации выдается копия соответствующего решения или извлечение из него.

Затем о принадлежности к определенному профсоюзу первичные организации направляют легализирующему госоргану сообщение со ссылкой на свидетельство о легализации профсоюза. Именно на основании свидетельства они будут включены в реестр объединений граждан. Первичные профсоюзные организации также письменно уведомляют работодателя о легализации.

В то же время в уставах некоторых организаций могут устанавливаться дополнительные требования. Например, п. 1.5 Примерного положения предусматривается не только письменное уведомление работодателя о легализации организации профсоюза, но и предоставление списка ее членов.

Кроме того, профсоюзы предприятия, действующие на основании своего устава, могут пройти процедуру легализации, о которой мы уже говорили в предыдущем разделе нашей статьи

Первичные профсоюзные организации действуют через выборные органы, созданные согласно уставу (положению). Например, в соответствии с Примерным положением высшим органом управления первичной организации является профсоюзное собрание (конференция). Между созывами последнего действует профсоюзный комитет (профком). Также может создаваться ревизионная комиссия.

В организациях, где выборные органы не создаются, действует профсоюзный представитель (профорганизатор).

Документальная база

Профсоюз руководствуется не только уставом. Существует внушительный перечень нормативно-правовых актов. Часть из них мы уже упомянули.

Предлагаем вам ознакомиться с правами, обязанностями и основными возможностями этих организаций в таблице ниже.

№ п/п

Нормативно-правовой акт

Вопросы, урегулированные нормативным актом

1

Конституция Украины

(ч. 3 ст. 36)

Профсоюзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов. Все профсоюзы имеют равные права. Ограничения в отношении членства в профсоюзах устанавливаются исключительно Конституцией и законами Украины

2

Закон о № 1045

Закреплены права профсоюзных организаций, в частности право: (1) представлять и защищать интересы членов профсоюза; (2) вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры и соглашения; (3) проводить общественный контроль за соблюдением трудового законодательства работодателем; (4) участвовать в обеспечении занятости населения; (5) участвовать в разрешении трудовых споров; (6) представлять интересы работников в управлении предприятием и при смене его формы собственности

3

КЗоТ

Урегулированы, в частности: (1) участие профсоюзов в заключении колдоговоров (ст. 12); (2) согласование с профсоюзом: увольнений (ст. 43, 45); вопросов, которые касаются рабочего времени и отпусков (ст. 52, 61, 64, 66, 67, 69, 71, 79, 183); введения, изменения и пересмотра норм выработки (ст. 86); вопросов оплаты труда (ст. 96, 97, 115); поощрения работников (ст. 144); установления коллективной (бригадной) материальной ответственности (ст. 1352); (3) вопросы разработки правил внутреннего трудового распорядка (ст. 142)

4

Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-XII (далее — Закон № 3356)

Урегулирован порядок участия профсоюзов в заключении колдоговоров

5

Закон Украины «О социальном диалоге в Украине» от 23.12.2010 г. № 2862-VI

Предусмотрены условия участия профсоюзов в заключении генерального, отраслевых соглашений и коллективных договоров

6

Закон Украины «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)» от 03.03.98 г. № 137/98-ВР (далее — Закон № 137)

Урегулирован порядок разрешения коллективных трудовых споров, в том числе порядок принятия решения об объявлении забастовки

7

Закон Украины «О профессиональном развитии работников» от 12.01.2012 г. № 4312-VI

Закреплены полномочия по: (1) контролю за соблюдением нормативно-правовых актов в сфере профразвития работников; (2) мониторингу рынка труда (совместно с госорганами) и формированию госзаказа на подготовку соответствующих специалистов; (3) участию в решении вопросов аттестации работников

8

Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI

Профсоюзы: (1) консультируют работодателей по вопросам предотвращения массового высвобождения работников (ч. 3 ст. 50); (2) согласовывают вопросы работы лиц, нанятых субъектом хозяйствования, специально для последующего выполнения ими работ у другого работодателя в Украине (ст. 39).

Закреплено право профсоюзов вносить обязательные для рассмотрения органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями и их объединениями предложения по улучшению занятости населения (ч. 3 ст. 51)

9

«Генеральное соглашение о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине» от 23.08.2016 г. (соглашение заключено на 2016 — 2017 гг.)

Сторона профсоюзов взяла на себя обязательства по: (1) контролю за соблюдением трудового законодательства, в том числе в сфере оплаты труда; (2) предоставлению консультаций и правовой помощи своим членам, представлению их интересов в комиссиях по трудовым спорам и судах; (3) информированию сторон, подписавших генсоглашение, о случаях нарушения законодательства на отдельных предприятиях

Некоторые из наиболее значимых полномочий требуют отдельного внимания. Поэтому поговорим о них подробнее.

Заключение колдоговоров и профсоюзы

Профсоюзам в этом процессе отведена очень важная роль. Они, а точнее первичные профсоюзные организации, представляют трудовой коллектив и обязаны отстаивать его интересы.

Поскольку на предприятии может действовать не один профсоюз, здесь будут возникать некоторые процедурные нюансы заключения коллективного соглашения.

В частности, в таком случае организации должны сформировать общий представительский орган.

Обратите внимание: первичная профсоюзная организация, которая отказывается участвовать в общем представительском органе, лишается права представлять интересы работников при заключении коллективного договора.

Если в общем представительском органе есть разногласия по поводу положений колдоговора, в игру вступает общее собрание (конференция) трудового коллектива.

Именно работники в таком случае принимают наиболее подходящий проект договора. Далее трудовой коллектив поручает профсоюзу на его основе провести переговоры и заключить утвержденный общим собранием (конференцией) трудового коллектива договор с работодателем ( ч. 3 ст. 4 Закона № 3356).

В случае, когда на предприятии нет профсоюза, в переговорах участвуют представители работников, которые избираются трудовым коллективом.

Может ли профсоюз препятствовать снижению зарплаты?

Может.

Почему? Все дело в том, что ст. 97 КЗоТ обязывает работодателя согласовывать формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, ставки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат с профсоюзом, действующим на предприятии.

В целом ситуация может разворачиваться по таким сценариям:

1. Работодатель получает согласие всего трудового коллектива (если зарплата будет снижена всем) или конкретного работника (если ему одному), например, на снижение расценок, ставок, окладов, отмену ежемесячных премий и т. д. Заручившись поддержкой работников, вносит изменения в коллективный договор, другой локальный акт работодателя, регулирующий вопросы оплаты труда, согласованный с профсоюзом.

2. Работодатель прибегает к механизму изменения существенных условий труда (см. ст. 32 КЗоТ), который не предусматривает получения предварительного согласия работников. Причем такие действия работодатель обязан согласовать с выборным органом первичной профсоюзной организации, действующей на предприятии (если его нет на предприятии — с профсоюзным представителем) ( пп. 3, 4 ч. 1 ст. 247 КЗоТ).

«Играя» с существенными условиями труда, следует помнить, что:

во-первых, изменение существенных условий должно быть продиктовано изменениями в организации производства и труда;

во-вторых, необходимо уведомить работников, которых такие перемены коснутся, за два месяца до введения в действие новых условий труда.

Расторжение трудового договора

Законодательство предусматривает ряд ситуаций, когда при увольнении необходимо согласие профсоюза. Этот еще один способ защиты работников от неправомерных действий работодателя.

В частности, профсоюз согласовывает увольнение работников на основании КЗоТ (п. 1 (кроме ликвидации предприятия), пп. 2 — 5, 7 ст. 40; пп. 2 и 3 ст. 41).

Порядок получения работодателем «зеленого света» на увольнение следующий.

Профсоюз рассматривает письменное обращение работодателя в 15-дневный срок. Эта процедура должна проводиться в присутствии работника (если он не написал соответствующее заявление).

По желанию работника от его имени может выступать представитель (адвокат). Если работник или его представитель не явился на заседание — оно откладывается в рамках 15-дневного срока. Увольняемый (его представитель) отсутствуют и на следующем заседании? Профсоюз в таком случае может рассматривать вопрос без них.

Внимание! Письменное обращение работодателя, как и отказ профсоюза в увольнении, должны быть обоснованными.

Союз уведомляет работодателя о принятом решении в 3-дневный срок после его принятия. В случае пропуска этого срока считается, что профсоюз дал согласие на расторжение трудового договора.

Работодатель имеет право уволить работника не позднее чем через месяц после получения такого разрешения.

В согласии профсоюза нет необходимости, если:

а) речь идет об увольнении прокуроров, полицейских и работников Национальной полиции, СБУ, Государственного бюро расследований Украины, НАБУ или ГФСУ и его территориальных органов ( ч. 1 ст. 43 КЗоТ);

б) есть основания, предусмотренные ст. 431 КЗоТ.

Если расторжение трудового договора с работником проведено без обращения в профсоюз, при возникновении судебного спора, суд останавливает производство, запрашивает согласие у профсоюза и решает дело по сути.

Кроме того, союз может стать инициатором расторжения договора с руководителем предприятия на основании части первой ст. 45 КЗоТ.

Разрешение трудовых споров

Профсоюзные организации имеют право представлять интересы работников как в коллективных, так и в индивидуальных трудовых спорах ( ст. 26 Закона № 1045).

При этом не важно, где будет рассматриваться спор. В частности, согласно ч. 1 ст. 226 КЗоТ по желанию работника при рассмотрении спора в комиссии по трудовым спорам от его имени может выступать представитель профсоюзного органа.

Не забыл законодатель и о представительстве интересов работника в суде, перед Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека и в международных судебных учреждениях (например, ЕСПЧ). Такое право за профсоюзами закрепила часть четвертая ст. 19 Закона № 1045.

Для того чтобы работник передал соответствующие полномочия по защите своих интересов, необходимо предоставить представителю профсоюза нотариально удостоверенную доверенность (ст. 42 ГПКУ).

Если же говорить о коллективных трудовых спорах, то порядок их рассмотрения, как и представительство интересов трудового коллектива профсоюзами, предусмотрен Законом № 137.

Общественный контроль

Положения Закона № 1045 предоставляют право профсоюзам:

а) совершать общественный контроль над выплатой зарплаты, соблюдением трудового законодательства, созданием безопасных и безвредных условий труда и проч.

Обратите внимание: в случае угрозы жизни и здоровью работников профсоюзы могут требовать от работодателя немедленного прекращения работ на рабочих местах, производственных участках, в цехах и иных структурных подразделениях или на предприятии в целом на время, необходимое для устранения угрозы жизни и здоровью работников;

б) проводить независимые экспертизы условий труда, объектов производственного назначения (которые проектируются, строятся или эксплуатируются) на соответствие их нормативке по вопросам охраны труда, участвовать в расследовании причин несчастных случаев и профзаболеваний на производстве и давать свои выводы о них.

Для проведения общественного контроля профсоюзы могут создавать службы правовой помощи и соответствующие инспекции (комиссии).

Кроме того, уполномоченные представители союзов имеют право вносить работодателям представления об устранении нарушений трудового законодательства. Такие обращения являются обязательными к рассмотрению.

Срок на предоставление ответа — один месяц.

Если работодатель проигнорировал обращение профсоюза или дал неаргументированный ответ, то действия или бездействие должностных лиц нанимателя будут обжалованы в суде.

Ликвидация и реорганизация

Работодатель планирует увольнение работников по причине экономического, технологического, структурного или аналогичного характера? Ликвидируется? Собрался проводить реорганизацию? Происходит смена формы собственности предприятия?

В таком случае он должен заблаговременно (не позднее чем за 3 месяца до намеченных увольнений) предоставить первичным профсоюзным организациям информацию о таких мероприятиях. В частности, о причинах и сроках увольнений, количестве и категориях работников, которых это может касаться. Кроме того, провести консультации с профсоюзами о мерах по предупреждению или сведению количества увольнений к минимуму или смягчению неприятных их последствий.

Итак, профсоюз на нормативно-правовом уровне обладает значительными полномочиями для эффективной защиты прав работников. Законодатель со своей стороны сделал все, что от него зависело. Теперь дело за малым — воплощать все эти возможности на практике. Уверены, что сегодняшний номер вам в этом поможет.

А далее вас ждут налогово-учетные особенности функционирования профсоюзов.

профсоюз, статус профсоюза, члены профсоюза, легализация профсоюзов, первичная профсоюзная организация, создание профсоюза, функционирование профсоюза, документальная база, заключение коллективного договора, расторжение трудового договора, разрешение трудовых споров добавить теги изменить теги
Добавьте свои теги к статье
Разделяйте метки запятой. Например: бухгалтерия, форма, проценты, НДС, квартальный отчёт. Максимальное количество 10.
или Закрыть
Понравилась статья?

Оформляйте подписку на журнал «Налоги и бухгалтерский учет», чтобы получить доступ ко всем номерам.

Ваша оценка учтена! Оцените статью :
  • Хорошо
  • Нормально
  • Плохо
Поделиться:
Комментарии к статье
 Вход в систему ×  Сессия завершена × Вы осуществили вход на сайт с другого браузера или компьютера. Чтобы читать журналы, пожалуйста, авторизуйтесь еще раз
Показать пароль  Забыли пароль?
 Восстановление пароля × Введите Ваш e-mail, и мы вышлем Вам информацию для восстановления пароля на почтовый ящик
 Регистрация ×

Введите только ваше имя, чтобы мы знали как к вам обратиться.
Фамилию и отчество вы сможете позже указать в своем профиле.

 

Допускаются русские и украинские символы.

Телефон используется только для связи с вами.

Пример: +38 (066)870-10-10

Данный номер телефона уже используется пользователями:. Это случайно не вы?

Вы можете войти под одним из существующих email адресов. Если Вы забыли пароль, восстановите его.

Напоминаем, что один номер телефона может быть использован максимум 3 раза!

Почта станет вашим логином в системе. С ее помощью вы сможете войти и восстановить забытый пароль.

На почту приходят системные уведомления и полезная информация.

Показать пароль 

Укажите пароль при помощи которого вы сможете войти в систему.

Используйте кнопку "Показать пароль", чтобы увидеть введенные символы

Данный номер телефона привязан к email адресу:.

Вы можете:

 - использовать другой номер телефона для регистрации;

 - войти под одним из существующих email адресов;

 - восстановить забытый пароль

 ОБРАТНЫЙ ЗВОНОК ×

Введите только ваше имя, чтобы мы знали как к вам обратиться.
Фамилию и отчество вы сможете позже указать в своем профиле.

 

Допускаются русские и украинские символы.

Телефон используется только для связи с вами.

Пример: +38 (066)870-10-10

Данный номер телефона уже используется пользователями:. Это случайно не вы?

Вы можете войти под одним из существующих email адресов. Если Вы забыли пароль, восстановите его.

Напоминаем, что один номер телефона может быть использован максимум 3 раза!

Данный номер телефона привязан к email адресу:.

Вы можете:

 - использовать другой номер телефона для регистрации;

 - войти под одним из существующих email адресов;

 - восстановить забытый пароль

Спасибо за вашу заявку! Наш специалист свяжется с вами в ближайшее время.
Телефоны × (044) 581-10-10 (066) 87-010-10 (097) 78-010-10 Перезвоните мне
Вы не авторизованы на сайте × Данная функция доступна только авторизированым пользователям. Пожалуйста войдите или зарегистрируйтесь.