Настоящий Закон определяет экономические, правовые и организационные принципы оплаты труды работников, состоящих в трудовых отношениях, на основании трудового договора с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и хозяйствования (далее — предприятия), а также с отдельными гражданами и сферы государственного и договорного регулирования оплаты труда и направлен на обеспечение воспроизводительной и стимулирующей функций заработной платы.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Заработная плата
Заработная плата — это вознаграждение, исчисленное, как правило, в денежном выражении, которое по трудовому договору работодатель выплачивает работнику за выполненную им работу.
Размер заработной платы зависит от сложности и условий выполняемой работы, профессионально-деловых качеств работника, результатов его труда и хозяйственной деятельности предприятия.
Статья 2. Структура заработной платы
Основная заработная плата. Это — вознаграждение за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда (нормы времени, выработки, обслуживания, должностные обязанности). Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих.
Дополнительная заработная плата. Это — вознаграждение за труд сверх установленных норм, за трудовые успехи и изобретательность и за особые условия труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством; премии, связанные с выполнением производственных задач и функций.
Другие поощрительные и компенсационные выплаты. К ним относятся выплаты в форме вознаграждений по итогам работы за год, премии по специальным системам и положениям, выплаты в рамках грантов, компенсационные и другие денежные и материальные выплаты, не предусмотренные актами действующего законодательства или осуществляемые сверх установленных указанными актами норм.
Статья 3. Минимальная заработная плата
Минимальная заработная плата — это установленный законом минимальный размер оплаты труда за выполненную работником месячную (часовую) норму труда.
Минимальная заработная плата устанавливается одновременно в месячном и почасовом размерах.
Минимальная заработная плата является государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории Украины для предприятий всех форм собственности и хозяйствования и физических лиц, использующих труд наемных работников, при любой системе оплаты труда.
Статья 31. Гарантии обеспечения минимальной заработной платы
Размер заработной платы работника за полностью выполненную месячную (часовую) норму труда не может быть ниже размера минимальной заработной платы.
При исчислении размера заработной платы работника для обеспечения ее минимального размера не учитываются доплаты за работу в неблагоприятных условиях труда и повышенного риска для здоровья, за работу в ночное и сверхурочное время, разъездной характер работ, премии к праздничным и юбилейным датам.
Если начисленная заработная плата работника, выполнившего месячную норму труда, ниже, чем законодательно установленный размер минимальной заработной платы, работодатель проводит доплату до уровня минимальной заработной платы, которая выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой заработной платы.
Если размер заработной платы в связи с периодичностью выплаты ее составляющих ниже, чем размер минимальной заработной платы, проводится доплата до уровня минимальной заработной платы.
В случае заключения трудового договора о работе на условиях неполного рабочего времени, а также при невыполнении работником в полном объеме месячной (часовой) нормы труда минимальная заработная плата выплачивается пропорционально выполненной норме труда.
Минимальная заработная плата в почасовом размере применяется на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от формы собственности и у физических лиц, использующих наемный труд, в случае применения почасовой оплаты труда.
Статья 4. Источники средств на оплату труда
Источником средств на оплату труда работников хозрасчетных предприятий являются часть дохода и другие средства, полученные в результате их хозяйственной деятельности.
Для учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, — это средства, выделяемые из соответствующих бюджетов, грантов, а также часть дохода, полученного в результате хозяйственной деятельности и из других источников.
Объединения граждан оплачивают труд наемных работников из средств, которые формируются согласно их уставам.
Статья 5. Система организации оплаты труда
Организация оплаты труда осуществляется на основании:
законодательных и других нормативных актов;
генерального соглашения на национальном уровне;
отраслевых (межотраслевых), территориальных соглашений;
коллективных договоров;
трудовых договоров;
грантов.
Субъектами организации оплаты труда являются: органы государственной власти и местного самоуправления; работодатели, организации работодателей, объединения организаций работодателей или их представительные органы; профессиональные союзы, объединения профессиональных союзов или их представительные органы; работники.
Статья 6. Системы оплаты труда
Системами оплаты труда являются тарифная и другие системы, которые формируются на оценках сложности производимых работ и квалификации работников.
Тарифная система оплаты труда включает: тарифные сетки, тарифные ставки, схемы должностных окладов и профессиональные стандарты (квалификационные характеристики).
Тарифная система оплаты труда используется при распределении работ в зависимости от их сложности, а работников — в зависимости от квалификации и по разрядам тарифной сетки. Она является основой для формирования и дифференциации размеров заработной платы.
Тарифная сетка (схема должностных окладов) формируется на основе тарифной ставки рабочего первого разряда и межквалификационных (междолжностных) соотношений размеров тарифных ставок (должностных окладов).
Схема должностных окладов (тарифных ставок) работников учреждений, заведений и организаций, финансируемых из бюджета, формируется на основе:
минимального размера должностного оклада (тарифной ставки), установленного Кабинетом Министров Украины;
междолжностных (межквалификационных) соотношений размеров должностных окладов (тарифных ставок) и тарифных коэффициентов.
Минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере не меньше прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года.
Отнесение выполняемых работ к определенным тарифным разрядам и присвоение квалификационных разрядов рабочим производятся работодателем согласно профессиональным стандартам (квалификационным характеристикам) по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем).
Требования к квалификационным и специальным знаниям работников, их задачи, обязанности и специализация определяются профессиональными стандартами или квалификационными характеристиками профессий работников.
Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов определяется Кабинетом Министров Украины.
Порядок разработки и утверждения квалификационных характеристик определяется центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере труда и социальной политики.
Коллективным договором, а если договор не заключался — актом работодателя, изданным после согласования с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), а в случае отсутствия первичной профсоюзной организации — со свободно избранными и уполномоченными представителями (представителем) работников, могут устанавливаться другие системы оплаты труда.
Статья 7. Законодательство об оплате труда
Законодательство об оплате труда основывается на Конституции Украины и состоит из Кодекса законов о труде Украины, настоящего Закона, Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях», Закона Украины «О предприятиях в Украине» и других актов законодательства Украины.
Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
Статья 8. Сфера государственного регулирования оплаты труда
Государство осуществляет регулирование оплаты труда работников предприятий всех форм собственности путем установления размера минимальной заработной платы и других государственных норм и гарантий, установления условий и размеров оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, работников предприятий, учреждений и организаций, которые финансируются или дотируются из бюджета, а также путем налогообложения доходов работников.
Условия размера оплаты труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, определяются Кабинетом Министров Украины, кроме случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, и частью первой статьи 10 настоящего Закона.
Условия размера оплаты труда судей и членов национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, работников ее центрального аппарата и территориальных органов определяются законом.
Статья 9. Условия определения размера минимальной заработной платы
Размер минимальной заработной платы определяется с учетом потребностей работников и их семей, стоимостной величины достаточного для обеспечения нормального функционирования организма трудоспособного человека, сохранения его здоровья набора продуктов питания, минимального набора непродовольственных товаров и минимального набора услуг, необходимых для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей личности, а также общего уровня средней заработной платы, производительности труда и уровня занятости.
Минимальная заработная плата устанавливается в размере не ниже размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц.
Статья 10. Порядок установления и пересмотра размера минимальной заработной платы
Размер минимальной заработной платы устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины не реже одного раза в год в законе о Государственном бюджете Украины с учетом проведенных путем переговоров предложений общего представительного органа объединений профсоюзов и общего представительного органа объединений организаций работодателей на национальном уровне.
Размер минимальной заработной платы не может быть уменьшен в случае уменьшения размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц.
Изменения размера минимальной заработной платы другими законами Украины и нормативно-правовыми актами действуют исключительно после внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.
Статья 11. Минимальные размеры ставок (окладов) заработной платы и порядок их установления
Минимальные размеры ставок (окладов) заработной платы, как минимальные гарантии в оплате труда, определяются генеральным соглашением.
Статья 12. Другие нормы и гарантии в оплате труда
Нормы оплаты труда (за работу в сверхурочное время; в праздничные, нерабочие и выходные дни; в ночное время; за время простоя, имевшего место не по вине работника; при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работника; работников моложе восемнадцати лет, при сокращенной продолжительности их ежедневной работы и т. п.) и гарантии для работников (оплата ежегодных отпусков; за время выполнения государственных обязанностей; для направляемых для повышения квалификации, на обследование в медицинское заведение; для переведенных по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу; переведенных временно на другую работу в связи с производственной необходимостью; для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, переведенных на более легкую работу; при разных формах производственного обучения, переквалификации или обучения другим специальностям; для доноров и т. п.), а также гарантии и компенсации работникам в случае переезда на работу в другую местность, служебных командировок, работы в полевых условиях и т. п. устанавливаются Кодексом законов о труде Украины и другими актами законодательства Украины.
Нормы и гарантии в оплате труда, предусмотренные частью первой настоящей статьи и Кодексом законов о труде Украины, являются минимальными государственными гарантиями.
Статья 13. Оплата труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета
Оплата труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, осуществляется на основании актов Кабинета Министров Украины в пределах бюджетных ассигнований*.
Объемы расходов на оплату труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, утверждаются одновременно с бюджетом.
Статья 131. Основные полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающего формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения
Центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующих государственную политику в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения:
разрабатывает нормативно-правовые акты по вопросам условий и размеров оплаты труда работников предприятий, учреждений и организаций, финансируемых или дотируемых из бюджета, руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности;
осуществляет мониторинг в сфере оплаты, нормирования и стимулирования труда, профессиональной классификации работ и профессий;
разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения относительно определения размера минимальной заработной платы, рабочего времени и времени отдыха, условий оплаты труда работников предприятий, учреждений и организаций, финансируемых или дотируемых из государственного бюджета, денежного обеспечения военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов в соответствии с законом.
Раздел III. ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА
Статья 14. Система договорного регулирования оплаты труда
Договорное регулирование оплаты труда работников предприятий осуществляется на основе системы соглашений, которые заключаются на национальном (генеральное соглашение), отраслевом (отраслевое (межотраслевое) соглашение), территориальном (территориальное соглашение) и локальном (коллективный договор) уровнях в соответствии с законами.
Нормы коллективного договора, допускающие оплату труда ниже норм, определенных генеральным, отраслевым (межотраслевым) или территориальным соглашениями, но не ниже государственных норм и гарантий в оплате труда, могут применяться только временно на период преодоления финансовых трудностей предприятия сроком не более шести месяцев.
Статья 15. Организация оплаты труда на предприятиях
Формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений и других поощрительных, компенсационных и гарантийных выплат устанавливаются предприятиями в коллективном договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных законодательством, генеральным, отраслевыми (межотраслевыми) и территориальными соглашениями. В случае, если коллективный договор на предприятии не заключен, работодатель обязан согласовать эти вопросы с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), представляющим интересы большинства работников, а в случае его отсутствия — с другим уполномоченным на представительство органом.
Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок рабочим, должностных окладов служащим, а также надбавок, доплат, премий и вознаграждений устанавливаются с учетом требований, предусмотренных частью первой настоящей статьи.
Оплата труда работников предприятия осуществляется в первоочередном порядке. Все прочие платежи осуществляются предприятием после выполнения обязательств по оплате труда.
Статья 16. Организация оплаты труда на предприятиях и в организациях, которым из бюджета выделяются дотации
На предприятиях и в организациях, которые находятся на хозрасчете и получают дотации из бюджета, организация оплаты труда осуществляется в соответствии со статьей 15 настоящего Закона, но в пределах определенных для них в установленном порядке сумм дотаций и собственных доходов с учетом условий, установленных Кабинетом Министров Украины.
Статья 17. Оплата труда работников, выполняющих работы (предоставляющих услуги), не свойственные основной деятельности отрасли (подотрасли)
Для работников предприятий, производств, цехов, участков и других подразделений, выполняющих работы (предоставляющих услуги), не свойственные основной деятельности отрасли (подотрасли), условия оплаты труда устанавливаются в коллективном договоре с соблюдением гарантий, определенных соглашениями тех отраслей (подотраслей), к которым эти подразделения относятся по характеру производства, и в актах действующего законодательства.
Статья 18. Оплата труда работников общих (сквозных) профессий и должностей
Размеры ставок (окладов) работников общих (сквозных) профессий и должностей устанавливаются на условиях, определенных коллективным договором, с соблюдением гарантий, установленных законодательством и генеральным, отраслевым (межотраслевым) и территориальным соглашениями.
Статья 19. Оплата труда по совместительству
Работники, работающие по совместительству, получают заработную плату за фактически выполненную работу.
Условия работы по совместительству работников государственных предприятий определяются Кабинетом Министров Украины.
Статья 20. Оплата труда по контракту
Оплата труда по контракту определяется по соглашению сторон на основании действующего законодательства, условий коллективного договора и связана с выполнением условий контракта.
Раздел IV. ПРАВА РАБОТНИКА НА ОПЛАТУ ТРУДА И ИХ ЗАЩИТУ
Статья 21. Права работника на оплату труда
Работник имеет право на оплату своего труда в соответствии с актами законодательства и коллективным договором на основании заключенного трудового договора.
Размер заработной платы может быть ниже установленного трудовым договором и минимального размера заработной платы в случае невыполнения норм выработки, изготовления продукции, оказавшейся браком, и по другим, предусмотренным действующим законодательством причинам, которые имели место по вине работника.
Запрещается любое снижение размеров оплаты труда в зависимости от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, членства в профессиональном союзе или другом объединении граждан, рода и характера занятий, места жительства.
Статья 22. Гарантии соблюдения прав по оплате труда
Субъекты организации оплаты труда не имеют права в одностороннем порядке принимать решения по вопросам оплаты труда, ухудшающие условия, установленные законодательством, соглашениями и коллективными договорами.(ср. )
Статья 23. Формы выплаты заработной платы
Заработная плата работников предприятий на территории Украины выплачивается в денежных знаках, имеющих законное обращение на территории Украины. Выплата заработной платы в форме долговых обязательств и расписок или в любой другой форме запрещается.
Заработная плата может выплачиваться банковскими чеками в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины по согласованию с Национальным банком Украины.
Коллективным договором, как исключение, может быть предусмотрена частичная выплата заработной платы натурой (по ценам не выше себестоимости) в размере, не превышающем 30 процентов начисленной за месяц, в тех отраслях или по тем профессиям, где такая выплата, эквивалентная по стоимости оплате труда в денежном выражении, является обычной или желаемой для работников, кроме товаров, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Статья 24. Сроки, периодичность и место выплаты заработной платы
Заработная плата выплачивается работникам регулярно в рабочие дни в сроки, установленные коллективным договором или нормативным актом работодателя, согласованным с выборным органом первичной профсоюзной организации или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом (а в случае отсутствия таких органов — представителями, избранными и уполномоченными трудовым коллективом), но не реже двух раз в месяц через промежуток времени, не превышающий шестнадцати календарных дней, и не позднее семи дней после окончания периода, за который осуществляется выплата.
В случае когда день выплаты заработной платы совпадает с выходным, праздничным или нерабочим днем, заработная плата выплачивается накануне.
Размер заработной платы за первую половину месяца определяется коллективным договором или нормативным актом работодателя, согласованным с выборным органом первичной профсоюзной организации или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом (а в случае отсутствия таких органов — представителями, избранными и уполномоченными трудовым коллективом), но не меньше оплаты за фактически отработанное время из расчета тарифной ставки (должностного оклада) работника.
Выплата заработной платы осуществляется по месту работы. Запрещается осуществлять выплату заработной платы в магазинах розничной торговли, питейных и развлекательных заведениях, за исключением тех случаев, когда заработная плата выплачивается работающим в этих заведениях лицам.
По личному письменному согласию работника выплата заработной платы может осуществляться через учреждения банков, почтовыми переводами на указанный ими счет (адрес) с обязательной оплатой этих услуг за счет работодателя.
Своевременность и объемы выплаты заработной платы работникам не могут быть поставлены в зависимость от осуществления других платежей и их очередности.
Статья 25. Запрет на ограничения работника свободно распоряжаться своей заработной платой
Запрещается любым способом ограничивать работника свободно распоряжаться своей заработной платой, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Запрещаются отчисления из заработной платы, целью которых является прямая или косвенная уплата работником работодателю или любому посреднику за получение или сохранение работы.
Статья 26. Ограничение размера отчислений из заработной платы
Отчисления из заработной платы могут осуществляться только в случаях, предусмотренных законодательством.
При каждой выплате заработной платы общий размер всех отчислений не может превышать двадцати процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством, — пятидесяти процентов заработной платы, причитающейся к выплате работникам.
Ограничения, установленные частью второй настоящей статьи, не распространяются на отчисления из заработной платы при отбывании наказания в виде исправительных работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В этих случаях размер отчислений из заработной платы не может превышать 70 процентов.
Не допускаются отчисления из выходного пособия, компенсационных и других выплат, на которые согласно законодательству взыскание не обращается.
Статья 27. Порядок исчисления средней заработной платы
Порядок исчисления средней заработной платы работника в случаях, предусмотренных законодательством, устанавливается Кабинетом Министров Украины. Для исчисления пенсий средняя заработная плата определяется в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении».
Государство обеспечивает ежеквартальную подготовку и публикацию статистических данных о средней заработной плате и средней продолжительности рабочего времени по отраслям, группам профессий и должностей, а также ежегодную публикацию данных о стоимости рабочей силы.
Статья 28. Защита прав работников в случае банкротства предприятия
В случае банкротства предприятия или ликвидации его в судебном порядке обязательства перед работниками такого предприятия по заработной плате, которую они должны получить за труд (работу, услуги), выполненный в период, предшествовавший банкротству или ликвидации предприятия, выполняются в соответствии с Законом Украины «О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом».
Статья 29. Уведомление работников об условиях оплаты труда
При заключении работником трудового договора (контракта) работодатель доводит до его сведения условия оплаты труда, размеры, порядок и сроки выплаты заработной платы, основания, согласно которым могут осуществляться отчисления в случаях, предусмотренных законодательством.
О новых или изменении действующих условий оплаты труда в сторону ухудшения работодатель должен уведомить работника не позднее чем за два месяца до их введения или изменения.
Статья 30. Уведомление работника о размерах оплаты труда
При каждой выплате заработной платы работодатель должен уведомить работника о таких данных, относящихся к периоду, за который производится оплата труда:
а) общая сумма заработной платы с расшифровкой по видам выплат;
б) размеры и основания удержаний из заработной платы;
в) сумма заработной платы, подлежащая выплате.
Работодатель обязан обеспечить достоверный учет выполняемой работником работы и бухгалтерский учет расходов на оплату труда в установленном порядке.
Статья 31. Сведения об оплате труда работника
Сведения об оплате труда работника предоставляются любым органам или лицам только в случаях, предусмотренных законодательством, или с согласия либо по требованию работника.
Статья 32. Решение трудовых споров по вопросам оплаты труда
Трудовые споры по вопросам оплаты труда рассматриваются и решаются согласно законодательству о трудовых спорах.
Статья 33. Индексация заработной платы
В период между пересмотром размера минимальной заработной платы индивидуальная заработная плата подлежит индексации согласно действующему законодательству.
Статья 34. Компенсация работникам потери части заработной платы в связи с задержкой сроков ее выплаты
Компенсация работникам потери части заработной платы в связи с нарушением сроков ее выплаты осуществляется в соответствии с индексом роста цен на потребительские товары и тарифов на услуги в порядке, установленном действующим законодательством.
Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 35. Контроль за соблюдением законодательства об оплате труда
Контроль за соблюдением законодательства об оплате труда осуществляют:
центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;
органы доходов и сборов.
Не допускается сокрытие от указанных органов любой информации по вопросам оплаты труда.
Указанные государственные органы имеют право получать от субъектов хозяйствования и нанятых ими лиц информацию, документы и материалы и посещать места осуществления хозяйственной деятельности во время выполнения трудовой функции такими наемными лицами.
Органы доходов и сборов имеют право на проведение проверки без предварительного предупреждения плательщика в случаях, предусмотренных законодательством.
Общественный контроль за соблюдением законодательства об оплате труда осуществляют профессиональные союзы и их объединения.
Статья 36. Ответственность за нарушение законодательства об оплате труда
За нарушение законодательства об оплате труда виновные лица привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности согласно законодательству.
Президент Украины Л. КУЧМА
г. Киев
24 марта 1995 года
№ 108/95-ВР
