Импорт алкоголя/табака и продажа в розницу: подавать ли отчеты 1-АО, 1-ОТ?

* Жидкости, которые используются в электронных сигаретах.

Чего требует Закон

«Отчетная» норма. Статьей 15 ведущего Закона № 481 установлено, что субъекты хозяйствования, которые получили лицензии на производство и/или оптовую торговлю спиртом, алкогольными напитками и табачными изделиями, ЖЭС и осуществляют такую деятельность и/или (!) экспорт, импорт указанной продукции, подают в ГНС, ежемесячно до 10-го числа следующего месяца отчет об объемах производства и/или обращения (в том числе импорта и экспорта) спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, ЖЭС по форме, установленной этим органом.

Выводы. Итак, чего требует эта норма от торговцев? Анализируем ее в свете нашего вопроса**.

** То есть в отношении производителей ее требования мы не трогаем, «опускаем» и спирт.

Во-первых, упомянутый отчет (отчеты) обязаны подавать именно те хозсубъекты, которые получили лицензии на оптовую (!) торговлю алкогольными напитками, табачными изделиями и ЖЭС.

Во-вторых, эти субъекты должны осуществлять «такую деятельность» (в данном случае — оптовую торговлю алкогольными или табачными/ЖЭС изделиями) и/или экспорт или импорт такой продукции. То есть

Но (см. «во-первых»!) — у хозсубъекта, который осуществляет импорт (или экспорт) алкогольных или табачных/ЖЭС изделий, должна при этом быть лицензия именно на оптовую торговлю (производство, напомню, нас не интересует). Однако в наших случаях торговцы-импортеры продукцию, которую они импортировали, реализовывали только в розницу! То есть точно имели лицензии на розничную торговлю...

Лицензия и импорт (экспорт). Еще один интересный момент, который касается импорта (и экспорта) алкогольных напитков или табачных изделий и ЖЭС. В абзаце первом ст. 15 Закона № 481 указано, что импорт, экспорт алкогольных напитков, табачных изделий, ЖЭС осуществляются хозсубъектами всех форм собственности без наличия лицензии. Поэтому для осуществления импорта этих товаров хозсубъекту вообще никакая лицензия (ни на оптовую, ни на розничную торговлю) не нужна!*

* В отличие от экспорта — потому что там без лицензии на оптовую торговлю соответствующей продукцию экспортеру никоим образом не обойтись.

Поэтому наличие и вид лицензии, которую имеет (или только планирует приобрести) импортер для импортирования этих изделий, не имеет никакого значения.

Что говорят нормативы

Во исполнение упомянутой нормы (о подаче отчета) из ст. 15 Закона № 481 и были Минфином, в частности, утверждены упомянутые в вопросах читателей отчеты по форме:

— № 1-ОА «Отчет об объемах приобретения и реализации алкогольных напитков в оптовой сети»;

— № 1-ОТ «Отчет об объемах приобретения и реализации табачных изделий в оптовой сети»**.

** Отчеты по этим формам и Порядки их заполнения были утверждены приказом Минфина от 11.02.2016 № 49.

Заметим, что в названиях отчетов упоминается именно оптовая сеть, хотя объемы розничных продаж у них также должны отражаться.

Какие же требования в отношении субъектов подачи этих отчетов фигурируют в Порядках их заполнения? Здесь отметим, что Порядки не расширяют круг потенциальных отчетчиков, а просто дублируют норму закона. В п. 1 каждого из Порядков указано, что отчет (форм № 1-ОА и № 1-ОТ) подают хозсубъекты, которые получили лицензии на право оптовой торговли алкогольными или табачными (и ЖЭС) изделиями, независимо от формы собственности, в органы ГФС по основному месту учета в электронной форме.

Подавать ли отчеты?

На этом можно было бы поставить точку, но, как сообщают наши читатели, фискалы, получив информацию о фактах импорта ими алкогольных или табачных/ЖЭС изделий, требуют подачи упомянутых отчетов и угрожают штрафами.

Нет оптовой лицензии, нет проблем. Действительно, в этих отчетах отражаются и объемы импорта, и объемы розничных продаж через собственные торговые пункты/сети. Однако все нормативы, как мы видим, требуют подачи отчетов лишь теми хозсубъектами, которые имеют лицензии на оптовую торговлю алкогольными или табачными/ЖЭС изделиями.

В наших случаях — если кто-то из хозсубъектов имеет еще и лицензии на оптовую торговлю алкогольными или табачными/ЖЭС изделиями, хотя при этом торгует только в розницу, то соответствующий отчет (№ 1-ОА и/или № 1-ОТ) он должен подавать.

Причем фискалы на практике настаивают, что при наличии оптовой лицензии подача отчетов обязательна даже в тех случаях, когда: хозсубъект не осуществляет оптовой торговли такими изделиями или даже вообще никаких операций с этими изделиями не осуществляет! И хотя в первом случае можно с фискалами согласиться, то во втором (когда не было вообще никаких операций) — требования о подаче отчета точно неправомерны, поскольку в Законе № 481 (см. выше) четко написано «осуществляют такую деятельность».

Но в наших случаях если оптовой лицензии нет, то требования фискалов абсолютно незаконны!

«Мертвые» лицензии действуют. Помните и о том, что в соответствии со ст. 18 Закона № 481 считаются действующими лицензии, по которым до прекращения военного положения (или при наличии форс-мажорных обстоятельств) не уплачен очередной платеж за лицензию и/или истек срок действия лицензии, в частности на право обращения алкогольных напитков, табачных изделий и ЖЭС. То есть если вы имеете «оптовую» алкогольную или табачную/ЖЭС лицензию, по которой во время военного положения истек срок действия или не уплачен очередной платеж, такая лицензия считается действующей! Соответственно это может повлиять и на обязанность подачи отчета № 1-ОА и/или № 1-ОТ, если вы импортируете такие товары и/или реализуете их в розницу. Иначе — можете подвергнуться достаточно большим штрафам (см. ниже).

Просто напоминание о штрафчике. Согласно ст. 17 Закона № 481 неподача или несвоевременная подача отчета или подача отчета с недостоверными сведениями об объемах производства и/или обращения (в том числе импорта и экспорта) спирта, алкогольных напитков и табачных изделий в ГНС штрафуется в размере 17000 грн. И военное положение от него не спасает.