Что такое ФХ
Главным нормативно-правовым актом, который регулирует правила функционирования ФХ, является Закон № 973*. Он определяет фермерское хозяйство как прогрессивную форму предпринимательской деятельности граждан в отрасли сельского хозяйства Украины, которые выразили желание производить товарную сельхозпродукцию, осуществлять ее переработку и реализацию.
* Закон Украины «О фермерском хозяйстве» от 19.06.2003 № 973-IV.
Целью создания ФХ является получение прибыли на земельных участках, предоставленных его членам в собственность и/или пользование, в том числе в аренду, для ведения ФХ, товарного сельхозпроизводства, личного крестьянского хозяйства (ч. 1 ст. 1 Закона № 973).
В какой форме может быть создано ФХ
ФХ может быть организовано
в форме юридического лица или осуществлять свою деятельность как физическое лицо — предприниматель, но в обоих случаях подлежит государственной регистрации
ФХ-юрлицо. Действует такое ФХ на основании устава, в котором обязательно указываются (ч. 4 ст. 1 Закона № 973): (1) наименование хозяйства; (2) его местонахождение (адрес); (3) предмет и цель деятельности; (4) порядок формирования имущества (складочного капитала); (5) органы управления; (6) порядок принятия решений органами управления; (7) порядок вступления и выхода из хозяйства. Также в уставе могут прописываться другие положения, которые не противоречат законодательству Украины.
ФХ со статусом юридического лица делятся на:
— семейные ФХ, где используется труд членов такого хозяйства, которыми являются исключительно члены одной семьи в понимании ст. 3 СКУ. Это лица, которые совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности;
— ФХ, где может использоваться труд наемных лиц, которые не являются членами фермерского хозяйства, на основании трудовых договоров.
ФХ без создания юрлица. В этом случае речь идет о ФХ семейного типа, которое создается на базе ФЛП. Членами такого ФХ являются только сам ФЛП и члены его семьи в понимании ст. 3 СКУ. Такие ФХ могут быть основаны на основании:
— договора между ФЛП и членами его семьи. Этот документ обязательно удостоверяется нотариально (ч. 2 ст. 81 Закона № 973) и должен в себе содержать (ч. 5 ст. 81 Закона № 973): (1) наименование хозяйства; (2) его местонахождение (адрес); (3) цель и виды деятельности хозяйства; (4) порядок принятия решений и координации совместной деятельности членов хозяйства; (5) правовой режим общего имущества членов хозяйства; (6) порядок покрытия расходов хозяйства; (7) порядок распределения результатов (прибыли или убытков) деятельности хозяйства между его членами; (8) порядок вступления в ФХ и выхода из него; (9) трудовые отношения членов хозяйства; (10) Ф. И. О. членов ФХ, степень их родственной связи, паспортные данные и регистрационные номера учетных карточек налогоплательщиков. Также в договоре могут прописываться другие положения, которые не противоречат действующему законодательству;
— декларации о создании ФХ. Такую декларацию используют только те семейные ФХ, которые созданы одним физлицом.
Типовые формы договора (декларации) о создании семейного ФХ утверждены приказом Минагрополитики от 05.04.2019 № 177.
Кто может создать ФХ
Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином Украины или несколькими гражданами Украины, которые являются родственниками или членами семьи в соответствии с законом (ч. 1 ст. 5 Закона № 973). Поэтому
иностранцы и лица без гражданства претендовать на создание ФХ не могут
Членами фермерского хозяйства могут быть (ч. 1 ст. 3 Закона № 973) супруги, их родители, дети, которые достигли 14-летнего возраста, другие члены семьи, родственники, которые:
1) объединились для общего ведения ФХ;
2) признают и соблюдают положения устава ФХ.
Для целей Закона № 973 к членам семьи и родственников председателя ФХ относятся жена (муж), родители, дети, бабушка, дед, прабабушка, прадед, внучки, правнуки, мачеха, отчим, падчерица, пасынок, родные и двоюродные братья и сестры, дядя, тетя, племянники как председателя ФХ, так и его жены (ее мужа), а также лица, которые находятся в родственных отношениях первой степени родства со всеми вышеуказанными членами семьи и родственниками (родители такого лица и родители мужа или жены, ее муж или его жена, дети как такого лица, так и ее мужа или его жены, в том числе усыновленные ими дети).
Председатель ФХ
ФХ-юрлицо. По сути, председатель хозяйства — это тот же директор. Он выступает от имени ФХ, заключает договоры и осуществляет другие юридически значимые действия. Председателем ФХ может быть его учредитель или другое лицо, определенное в уставе. Это прямо указано в ч. 1 ст. 4 Закона № 973. В то же время председателем семейного ФХ может быть только член соответствующей семьи (ч. 5 ст. 1 Закона № 973).
Может ли председатель фермерского хозяйства быть его членом?
Считаем, что да. Это следует из системного анализа Закона № 973. Вот лишь некоторые аргументы.
1. ФХ может быть создано одним гражданином Украины (ч. 2 ст. 1 Закона № 973). Этот гражданин (учредитель) может стать председателем ФХ. При этом п. 4 ч. 1 ст. 35 Закона № 973 определено, что деятельность ФХ прекращается в случае, если не остается ни одного члена ФХ или наследника, который желает продолжить деятельность хозяйства.
Если допустить, что председатель ФХ ≠ член ФХ, то такое хозяйство, в котором учредитель и председатель одно и то же лицо, не должны были зарегистрировать вообще, поскольку в нем нет ни одного члена. А если оно и было зарегистрировано, а новые члены не добавились, то оно обязано разрегистрироваться.
Отсюда вывод:
учредитель и председатель ФХ в одном лице является еще и членом этого хозяйства
Если председателем ФХ стал один из членов этого хозяйства, то он также не теряет своего членства в результате таких действий.
2. Члены ФХ имеют право на получение безвозмездно в собственность земельных участков в размере земельной доли (пая) (см. ч. 1 ст. 13 Закона № 973). И председатель ФХ как член этого хозяйства также имеет на это право. Это следует из положений п. 1 ст. 8 Закона № 973. В нем сказано, что ФХ подлежит госрегистрации при условии приобретения гражданином Украины или несколькими гражданами Украины, которые выразили желание создать ФХ, права собственности или пользования земельным участком.
Если допустить, что единственный учредитель ФХ, который является председателем этого хозяйства, не член этого ФХ, то на него положения ст. 13 Закона № 973 не распространяются. То есть он права на землю не имеет и создать единолично ФХ не сможет. Но это противоречит Закону № 973! А следовательно, председатель ФХ — член этого ФХ.
ФХ без создания юрлица. Председателем такого ФХ является член семьи, зарегистрированный как физлицо-предприниматель и определенный договором (декларацией) о создании семейного ФХ (ч. 3 ст. 81 Закона № 973). Такой председатель или уполномоченный им один из членов хозяйства имеют право выступать от имени ФХ.
Трудовые отношения в ФХ
ФХ-юрлицо. Трудовые отношения в фермерском хозяйстве базируются на основе труда его членов. Причем, обратите внимание, регулируются эти отношения вовсе не трудовыми договорами, а уставом хозяйства (ч. 2 ст. 27 Закона № 973).
Члены фермерского хозяйства не могут работать в нем по трудовому договору (контрактом)
Это требование ч. 1 ст. 3 Закона № 973. Вторит ей ст. 3 КЗоТ, отмечая, что особенности труда членов фермерских хозяйств определяются законодательством и их уставами.
Имея необходимые навыки, члены ФХ могут исполнять определенные обязанности, в том числе и обязанности председателя, главного бухгалтера и т. п. Но, повторим, КЗоТ такие отношения не регулирует, а следовательно, трудовые договоры о работе в ФХ с членами этого хозяйства не заключают и в налоговый орган уведомление о приеме на работу членов ФХ не подают.
В случае производственной потребности фермерское хозяйство имеет право привлекать к работе в нем других граждан по трудовому договору (контракту)
При этом семейные ФХ имеют право заключать трудовые договоры с сторонними лицами исключительно для выполнения сезонных и отдельных работ, которые непосредственно связаны с деятельностью хозяйства и требуют специальных знаний или навыков (ч. 5 ст. 1 Закона о ФХ).
Прием сторонних граждан в ФХ на работу по трудовому договору осуществляется в общем порядке: заключается трудовой договор, который оформляется приказом, направляется налоговикам Уведомление о приеме на работу, после чего работник допускается к работе. То есть здесь КЗоТ и другие трудовые законы работают в полном объеме.
ФХ без создания юрлица. В случае, если ФХ создано физлицом-предпринимателем, трудовые отношения с его членами регулирует договор о создании семейного ФХ со статусом ФЛП. С членами семейного ФХ без статуса юрлица ФЛП-учредитель трудовые договоры не заключает.
Имущество ФХ
ФХ-юрлицо. Порядок формирования имущества (складочного капитала) должен быть прописан в уставе такого ФХ (см. ч. 4 ст. 1 Закона № 973).
В состав имущества ФХ (складочного капитала) могут входить: здания, сооружения, материальные ценности, ценные бумаги, продукция ФХ, полученные доходы, другое имущество, приобретенное на основаниях, не запрещенных законом, право пользования землей, водой и другими природными ресурсами, домами, сооружениями, оборудованием, а также другие имущественные права (в том числе интеллектуальной собственности), денежные средства, которые передаются членами ФХ в его складочный капитал (ст. 19 Закона № 973).
Из приведенной формулировки следует, что
складочный капитал ФХ наполняется только его членами, в том числе и учредителем ФХ, причем независимо от того, является он председателем этого хозяйства или нет
Именно они могут вносить в складочный капитал ФХ принадлежащие им недвижимость, сельхозтехнику, денежные средства и т. п. Имущественные права, которые входят в складочный капитал ФХ, передаются последнему на определенный в уставе срок. Поэтому если кто-то из членов ФХ планирует внести, например, право пользования земельным участком (о земле см. дальше), то не забудьте в уставе прописать сроки пользования этим правом.
В то же время если председателем ФХ является стороннее лицо, привлеченное на основании трудового договора, права на внесение принадлежащего ему имущества или имущественных прав в складочный капитал ФХ такое лицо не приобретает.
ФХ без создания юрлица. Складочный капитал может быть только у юридических лиц. Но использовать имущество, перечисленное в ст. 19 Закона № 973, которое принадлежит учредителю семейного ФХ без статуса юрлица и/или его членам, может и фермерское хозяйство, образованное на базе ФЛП. Правовой режим общего имущества членов такого хозяйства должен быть прописан в договоре между ними и ФЛП (см. п. «в» ч. 5 ст. 81 Закона № 973).
Земля — стартовая площадка для создания ФХ
Уже из определения ФХ (см. ч. 1 ст. 1 Закона № 973) становится понятно, что без земельного участка фермерское хозяйство существовать никак не может. К тому же
наличие в собственности или в пользовании граждан — учредителей ФХ земельных участков — обязательное условие для его государственной регистрации (ст. 8 Закона № 973)
Если у будущих членов ФХ отсутствует право собственности или пользования земельным участком, то они могут получить земельный участок для ведения фермерского хозяйства из состава земель государственной или коммунальной собственности в собственность или аренду в порядке, предусмотренном ЗКУ.
В соответствии со ст. 121 ЗКУ граждане Украины имеют право на безвозмездную передачу им земельных участков для ведения фермерского хозяйства:
— в размере земельной доли (пая), определенной для членов сельскохозяйственных предприятий, расположенных на территории сельского, поселкового, городского совета, где находится ФХ;
— в среднем размере земельной доли (пая) по сельхозпредприятиям, если их несколько и они расположены на территории соответствующего совета;
— в среднем по району размере земельной доли (пая) — при отсутствии сельхозпредприятий на территории соответствующего совета.
При этом участвовать в публичных торгах не нужно (ч. 3 ст. 134 ЗКУ).
Перечень документов для получения земельного участка для ведения ФХ предусмотрен ч. 6 ст. 118 ЗКУ. Заметьте: кроме всего прочего, будущему фермеру нужно иметь опыт работы в сельском хозяйстве или соответствующее образование, полученное в аграрном учебном заведении.
Также земельный участок государственной или коммунальной собственности можно получить в аренду на конкурентных принципах (на земельных торгах),
кроме случаев, установленных ч. 2 ст. 134 ЗКУ.
Допустим, учредитель ФХ прошел весь этот тернистый путь, получил землю в собственность или в аренду и зарегистрировал свое хозяйство. Что дальше?
А дальше стоит заметить, что земли фермерского хозяйства могут состоять из (ч. 1 ст. 31 ЗКУ, ч. 1 ст. 12 Закона № 973) земельных участков, которые принадлежат:
1) гражданам Украины — членам ФХ на праве собственности, пользования;
2) самому ФХ на праве собственности, пользования.
Поскольку вновь созданное ФХ вряд ли имеет собственную или арендованную землю, оно может:
а) или оформить право пользования землей договором аренды между ФХ и членом ФХ и актом приема-передачи (кстати, в аренду могут передаваться и паи)
б) или воспользоваться правом использовать земли своих членов, что предусмотрено ч. 2 ст. 12 Закона № 973, и
включить в устав положение о том, что член ФХ передает свою землю в пользование такому хозяйству, оформив при этом передачу земельного участка актом приема-передачи
В этом случае договор аренды земли между ФХ и его членом не заключается. И хотя такой вариант землепользования является полностью законным (подробности — в статье «Неоформленная земля в пользовании фермерского хозяйства» // «Налоги & бухучет», 2025, № 32), это создает определенные проблемы с налогообложением такой земли (читайте об этом в статье «Фермерское хозяйство использует земли своих членов по уставу: кто платит налоги?» // «Налоги & бухучет», 2025, № 32).
Ну и в конце вместо выводов в нашем традиционном формате приведем преимущества организации сельхозпроизводства в форме ФХ над традиционной формой предпринимательства в форме ООО.
Выводы
- Фермерские хозяйства могут иметь разные формы, включая семейные ФХ, которые действуют как юридические лица или без статуса юридического лица. Это позволяет более гибко организовывать деятельность в соответствии с нуждами участников.
- В фермерских хозяйствах часто участвуют члены одной семьи или близкие родственники, что способствует доверию и кооперации в бизнес-процессах.
- Фермеры могут рассчитывать на разнообразные дотации и компенсации от государства, которые могут быть доступны в меньшем объеме или совсем недоступны для ООО.
- Создание фермерского хозяйства может оказаться менее сложным процессом, поскольку требования к его регистрации и функционированию в известной степени проще по сравнению с ООО.
