Темы статей
Выбрать темы

Об отдельных вопросах, связанных со вступлением в силу Закона Украины № 2464

Редакция ОТ
Письмо от 13.01.2011 г. № 01-16-45

Исполнительная дирекция Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности

Об отдельных вопросах, связанных со вступлением в силу Закона Украины № 2464

Письмо от 13.01.2011 г. № 01-16-45

 

В связи со вступлением в силу с 1 января 2011 года Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI (далее — Закон № 2464) разъясняем следующее.

1. Согласно положениям Закона № 2464 Пенсионный фонд на базе своего реестра должен создать Государственный реестр общеобязательного государственного социального страхования для общего пользования всеми фондами социального страхования. Взятие на учет (снятие с учета) страхователей с 1 января 2011 года будет осуществляться органами Пенсионного фонда в соответствии со статьей 5 Закона № 2464 и положениями Порядка взятия на учет и снятия с учета в органах Пенсионного фонда Украины плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного постановлением правления Пенсионного фонда от 27.09.2010 г. № 21-6. Обмен информацией из Государственного реестра социального страхования будет осуществляться на центральном уровне в соответствии с Положением о Государственном реестре общеобязательного государственного социального страхования, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда от 08.10.2010 г. № 22-1, и протоколами обмена информацией.

В связи с этим необходимо обеспечить соответствующую разъяснительную работу, сотрудничество с органами Пенсионного фонда по информированию страхователей о видах и порядке предоставления материального обеспечения и социальных услуг, предоставляемых Фондом, а также местонахождении районных, межрайонных, городских исполнительных дирекций отделений Фонда.

2.

Отчеты по средствам Фонда за 2010 год подаются по форме Ф4-ФСС з ТВП с приложением по форме Ф 14. Последний день подачи годовой отчетности 20 января 2011 года.

3. Задолженность страхователей, существующая по состоянию на 01.01.2011 г., должна быть перечислена на счета районных, межрайонных, городских исполнительных дирекций отделений Фонда по месту учета страхователей.

4. Строка 1 таблицы VI отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП утрачивает информативность, поскольку с 01.01.2011 г. приостанавливается выплата пособия страхователям по принципу «взаимозачета» — за счет начисленных страховых взносов. Вся сумма задолженности, указанная в строке 12 таблицы III отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП по состоянию на 01.01.2011 г., должна быть возмещена страхователю Фондом.

Перечисления должны осуществляться на счет страхователя, указанный в его отчете (или в заявке).

5.

Для выплаты пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, на погребение, начисленного страхователем после 01.01.2011 г. (начисленная сумма помощи не отражена в годовом отчете по форме Ф4-ФСС з ТВП), согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 2240 страхователем для финансирования его рабочим органом отделения Фонда должно подаваться заявление-расчет по форме, утвержденной постановлением правления Фонда от 22.12.2010 г. № 26 (в настоящее время находится на регистрации в Министерстве юстиции).

Для получения средств по таким заявлениям в соответствии с ч. 2 ст. 21 Закона № 2240 страхователям необходимо открыть отдельный счет в банке (письмо НБУ «Об открытии страхователями-работодателями отдельных текущих счетов» от 14.12.2010 г. № 25-111/2972-22535), а страхователям — бюджетным учреждениям — в соответствующем органе Государственного казначейства Украины (письмо от 20.12.2010 г. № 17-04/3353-24549).

6.

Получив средства от органа Фонда, страхователь обязан выплатить пособие по временной нетрудоспособности, беременности и родам застрахованному лицу не позднее ближайшего дня, установленного для выплаты заработной платы, а пособие на погребение — не позднее следующего рабочего дня по получении страховых средств от Фонда. Если сумма полученных страхователем от Фонда страховых средств превышает фактические расходы на предоставление материального обеспечения в указанный срок, неиспользованные страховые средства должны быть в течение трех дней возвращены органу Фонда, осуществлявшему финансирование. Полученные от Фонда средства не могут быть использованы на какие-либо другие цели. Страховые средства, зачисленные на отдельный счет, не могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов, на взыскание на основании исполнительных документов.

7. Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 2240 финансирование страхователя на отдельный счет должно осуществляться

в течение 10 рабочих дней от подачи надлежащим образом оформленного заявления-расчета. Для этого сводные заявления по форме, приведенной в приложении к постановлению правления Фонда от 22.12.2010 г. № 26 (первая таблица), должны быть оперативно направлены из рабочего органа Фонда в исполнительную дирекцию отделения Фонда (как правило, до конца дня, когда получены заявления от страхователей). Не позднее чем на следующий день обобщенное заявление отделения Фонда должно быть в электронном виде направлено в Исполнительную дирекцию Фонда.

8. 22.12.2010 г. постановлением правления Фонда № 23 внесены изменения в Инструкцию о порядке составления и выполнения бюджета Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 18.04.2003 г. № 10. Этими изменениями с 2011 года прекращается доведение до страхователей с численностью более 300 работающих смет по средствам Фонда. Это связано с отсутствием контроля со стороны органов Фонда за начислением страхователями единого взноса, т. е. доходной части бюджета Фонда, а также невозможностью из-за этого достоверно спрогнозировать ожидаемые расходы отдельных страхователей.

При этом в случае заключения Исполнительной дирекцией Фонда договоров с санаторно-курортными заведениями о предоставлении соответствующих услуг застрахованным лицам и членам их семей к страхователям с численностью более 300 работающих должен быть доведен план распределения путевок согласно п. 2.7 Порядка получения застрахованными лицами и членами их семей санаторно-курортного лечения, оплачиваемого за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденного постановлением правления Фонда от 25 февраля 2009 года № 12 (с изменениями и дополнениями).

Для страхователей с численностью работников до 300 человек, физических лиц — предпринимателей и других физических лиц, застрахованных на добровольных началах, составляется сводный план распределения путевок и утверждается приказом директора рабочего органа отделения Фонда.

Постановлениями правления Фонда от 22.12.2010 г. № 27 и № 31 (в настоящее время находятся на регистрации в Министерстве юстиции) внесены изменения в Порядок частичного финансирования санаториев-профилакториев

за счет средств Фонда, утвержденный постановлением правления Фонда от 25.02.2009 г. № 16, и Порядок финансирования оздоровления детей застрахованных лиц в детских заведениях оздоровления за счет средств Фонда, утвержденный постановлением правления Фонда от 25.02.2009 г. № 17. Этими изменениями прекращается частичное финансирование за счет начисленных страховых взносов (путем «взаимозачета») санаториев-профилакториев и детских заведений оздоровления.

9. Статьей 10 Закона № 2464 и статьей 6 Закона № 2240 определен круг лиц, которые могут уплачивать единый взнос (в том числе отчисления на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением) на добровольных началах

. Для добровольного участия в системе общеобязательного государственного социального страхования в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства направляется соответствующее заявление с дальнейшим заключением договора о добровольном участии.

При

изъявлении желания с 1 января 2011 года участвовать (продолжать участвовать) в общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности на добровольных началах физическим лицам необходимо обращаться с соответствующим заявлением в органы Пенсионного фонда.

В то же время обращаем внимание на то, что назначение и выплата материального обеспечения добровольно застрахованным лицам и физическим лицам — предпринимателям, уплачивавшим единый налог, по страховым случаям, наступившим до 31.12.2010 г. включительно, осуществляются рабочими органами отделений Фонда в порядке и на условиях, действующих до 01.01.2011 г.

10. В соответствии с положениями подраздела 8 «Особенности взимания единого налога и фиксированного налога» раздела XX «Переходные положения» Налогового кодекса Украины с 1 января 2011 года в Фонд не будут поступать отчисления с единого налога (кроме единого налога, уплачиваемого в январе 2011 года за последний отчетный (налоговый) период 2010 года).

В соответствии со статьей 2 Заключительных положений Закона № 2464 с 1 января 2011 года субъекты предпринимательской деятельности, выбравшие упрощенную систему налогообложения согласно Указу Президента Украины от 3 июля 1998 года № 727/98 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства», разделу IV Декрета Кабинета Министров Украины от 26 декабря 1992 года № 13-92 «О подоходном налоге с граждан», начисляют, исчисляют и уплачивают единый взнос в соответствии с этим Законом.

Учитывая указанное, физические лица — предприниматели, выбравшие упрощенную систему налогообложения, будут иметь право на материальное обеспечение и социальные услуги, которые предоставляются в соответствии с Законом № 2240 за счет средств Фонда только в случае уплаты единого взноса (в том числе отчислений на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности) на добровольных началах.

Рекомендуем обратить внимание на разъяснение ГНАУ от 29.12.2010 г. № 29263/7/15-0117 по уплате единого налога юридическими лицами.

11. На период до полного погашения (взыскания) задолженности по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и сумм штрафных санкций, начисленных и не уплаченных (не погашенных) в период до 1 января 2011 года, в том числе начисленных взносов, срок уплаты которых на 1 января 2011 года не наступил, и соответствующих штрафных санкций, за Фондом сохраняются полномочия по контролю за правильностью начисления, своевременностью уплаты страховых взносов, по применению финансовых санкций, которыми они были наделены до вступления в силу Закона № 2464.

12. Форма отчетности по средствам Фонда за отчетные периоды 2011 года должна быть в ближайшее время утверждена правлением Фонда. Предлагается в порядке подачи этой отчетности предусмотреть возможность ее неподачи теми страхователями, у которых отсутствует задолженность по средствам Фонда и не происходило начисление пособия застрахованным лицам.

 

И. о. директора Э. Ушаков

 

Комментарий редакции

 

ФСС ВПТ о новшествах, связанных с введением единого социального взноса

 

В комментируемом письме Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (далее — ФСС ВПТ) предоставил разъяснения по ряду вопросов, возникших в связи со вступлением в силу с 1 января 2011 года Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.2010 г. № 2464-VI (далее — Закон № 2464).

Так, ФСС ВПТ проинформировал о следующих важных моментах:

1. Не позднее 20 января 2011 года работодатели обязаны были предоставить отчет о средствах ФСС ВПТ за 2010 год по форме Ф4-ФСС з ТВП.

Если по состоянию на 1 января 2011 года образовалась задолженность:

— страхователя перед ФСС ВПТ (указывается в строке 17 таблицы III отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП за 2010 год), то суммы такой задолженности должны быть перечислены страхователями на счета исполнительных дирекций отделений ФСС ВПТ по месту их постановки на учет;

— ФСС ВПТ перед страхователем (указывается в строке 12 таблицы III отчета по форме Ф4-ФСС з ТВП за 2010 год), то суммы такой задолженности должны быть перечислены ФСС ВПТ на счет страхователя, указанный в отчете.

2.

Новый порядок получения материального обеспечения из ФСС ВПТ действует для выплаты пособий по временной потере трудоспособности, по беременности и родам, на погребение, начисленных страхователем после 1 января 2011 года. Подразумевается, что такие начисленные суммы пособий не отражены в отчете по форме Ф4-ФСС з ТВП за 2010 год.

Напомним, что до 2011 года пособия за счет средств ФСС ВПТ выплачивались застрахованным лицам страхователями-работодателями в счет уплаты страховых взносов (путем «взаимозачета»). С 1 января 2011 года

финансировать страхователей для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам будут исполнительные дирекции отделений ФСС ВПТ. На это указывает обновленная редакция ст. 21 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III (далее — Закон № 2240).

Для получения страховых средств на выплату пособий страхователю-работодателю необходимо открыть отдельный текущий счет в банке. Бюджетные учреждения открывают отдельный счет в соответствующем органе Госказначейства.

Основанием

для получения финансирования из ФСС ВПТ является заявление-расчет. В комментируемом письме ФСС ВПТ сообщает, что форма такого заявления-расчета утверждена постановлением правления ФСС ВПТ от 22.10.2010 г. № 26, которое на данный момент находится на регистрации в Минюсте.

Обратим внимание: в заявлении-расчете указывается сумма начисленного пособия за счет средств ФСС ВПТ

вместе с суммой удержаний единого социального взноса (далее — ЕСВ) и налога с доходов физлиц. Это означает, что сумма оплаты первых пяти дней больничного, выплачиваемого за счет работодателя, и расходы на уплату ЕСВ в части начислений (по ставке 33,2 %) — это расходы работодателя и в заявлении они не отражаются.

Финансирование страхователей осуществляется

в течение десяти рабочих дней после поступления заявления-расчета. Сроки предоставления заявления-расчета не установлены. Но для ускорения процесса получения работниками пособий за счет средств ФСС ВПТ работодателю необходимо обратиться в ФСС ВПТ сразу после назначения таких пособий. Напомним, что согласно ст. 52 Закона № 2240 комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию рассматривает документы для назначения пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам не позднее десяти дней со дня их поступления, документы для назначения пособия на погребение — не позднее дня, следующего за днем обращения.

Обратим внимание на

предельные сроки выплаты соответствующих видов пособий, установленные ст. 52 Закона № 2240:

— для пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам —

ближайший после дня назначения пособия срок, установленный для выплаты заработной платы;

— для пособия на погребение —

не позднее следующего рабочего дня после получения средств от органа ФСС ВПТ (до 01.01.2010 г. — был день, следующий за днем обращения).

Однако в комментируемом письме ФСС ВПТ уточняет очень важный момент:

выплатить пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам страхователь должен не позднее ближайшего дня, установленного для выплаты заработной платы, после получения средств от органа ФСС ВПТ, а не после дня назначения.

Связано такое уточнение с тем, что согласно новому порядку возмещения средств от ФСС ВПТ страхователь не может самостоятельно выплачивать пособия за счет средств ФСС ВПТ до получения таких средств от ФСС ВПТ. Поэтому на практике не всегда можно успеть выплатить пособия застрахованным лицам в ближайший после дня назначения пособия день, установленный для выплаты зарплаты.

3. Полученные работодателем страховые выплаты от ФСС ВПТ могут быть использованы

только по целевому назначению, исключительно для предоставления материального обеспечения застрахованным лицам.

В случае

если сумма полученных страхователем от ФСС ВПТ страховых средств превышает фактические расходы на предоставление материального обеспечения, неиспользованные суммы должны быть возвращены в рабочий орган ФСС ВПТ на протяжении трех рабочих дней.

4. Форма отчетности по средствам ФСС ВПТ за отчетные периоды 2011 года будет утверждена в ближайшее время

. Кроме того, будет предусмотрена возможность ее непредоставления страхователями, у которых нет задолженности перед ФСС ВПТ и которые не начисляли пособия, выплачиваемые за счет средств ФСС ВПТ.

5. До полного погашения (взыскания) задолженности по уплате страховых взносов и штрафных санкций в ФСС ВПТ за ФСС ВПТ сохраняются все полномочия, которыми Фонд был наделен до 1 января 2011 года относительно контроля за правильностью начисления, своевременностью уплаты страховых взносов, применения финансовых санкций.

6. С 1 января 2011 года

физические лица — предприниматели, избравшие упрощенную систему налогообложения, уплачивают ЕСВ по ставке 34,7 % (абзац первый ч. 11 ст. 8 Закона № 2464), являясь застрахованными лицами только в системе пенсионного страхования и страхования на случай безработицы. Быть застрахованными в системе страхования по временной потере трудоспособности они могут только на добровольных началах. Отчисления от единого налога в ФСС ВПТ с 1 января 2011 года не производятся (подразд. XX «Переходные положения» Налогового кодекса Украины от 02.12.2010 г. № 2755-VI).

Таким образом,

получить материальное обеспечение из ФСС ВПТ предприниматели-единоналожники смогут только в случае, если они застрахуются на добровольных началах и будут уплачивать ЕСВ по ставке 36,6 % (абзац третий ч. 11 ст. 8 Закона № 2464). Для этого предпринимателям необходимо заключить соответствующий договор с органами Пенсионного фонда.

Напомним, что до 1 января 2011 года предприниматели-единоналожники являлись застрахованными в системе общеобязательного государственного страхования по временной потере трудоспособности. По страховым случаям, которые наступили до 01.01.2011 г., назначение и выплата пособий предпринимателям, уплачивающим единый налог, осуществляется рабочими органами ФСС ВПТ по правилам, действующим до указанной даты.

 

Людмила ТРОХИМЕНКО, заместитель главного редактора

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше