Базовый месяц для работника, переведенного на работу с другого учреждения
Жанна ЛАВРЕНТЬЕВА, главный специалист отдела уровня жизни и мониторинга бедности Министерства социальной политики Украины
В декабре 2011 года работник уволился по переводу (п. 5 ст. 36 КЗоТ) с должности главного государственного инспектора по труду территориальной государственной инспекции по труду (ТГИТ) и был принят на должность начальника отдела исполнительного аппарата районного совета (с сохранением 11-го ранга государственного служащего).
Условия оплаты труда работника по предыдущему месту работы и по новому регламентируются постановлением КМУ от 09.03.2006 г. № 268.
Базовым месяцем для проведения индексации зарплаты работника по предыдущему месту работы был февраль 2008 года.
По новому месту работы (в районном совете) надбавка за высокие достижения в труде и ежемесячная премия работникам устанавливаются распоряжением председателя ежемесячно, базовым месяцем для проведения индексации является февраль 2008 года.
Данные о структуре заработной платы работника по предыдущему месту работы и по новому приведены в таблице.
| № п/п | Структура заработной платы | Начислено в 2011 году по месту работы, грн. | ||
| в ТГИТ | в районном совете | |||
| за октябрь | за ноябрь | за декабрь | ||
| 1 | Должностной оклад | 1066 | 1066 | 1083 |
| 2 | Доплата за ранг (11-й ранг) | 70 | 70 | 70 |
| 3 | Надбавка за выслугу лет | 227,20 | 227,20 | 230,60 |
| 4 | Надбавка за высокие достижения в труде | 408,96 | — | 691,80 |
| 5 | Премия за основные результаты работы | 213,20 | — | 108,30 |
| Итого | 1985,36 | 1363,20 | 2183,70 | |
Для принятого по переводу работника подход к определению базового месяца был регламентирован приказом, в котором указано, что базовым месяцем будет месяц приема при условии, если сумма повышения заработной платы превысит возможную сумму индексации.
Как в таком случае правильно сделать сравнительные расчеты? Доходы каких месяцев необходимо брать для проведения сравнения с целью определения базового месяца при повышении дохода в декабре 2011 года: октября 2011 года (когда надбавка за высокие достижения в труде и премия за основные результаты работы выплачивались на предыдущем месте работы) или ноября 2011 года (предыдущего месяца, в котором такие надбавка и премия не выплачивались в связи с недостаточным финансированием и отсутствием средств)?
(Полтавская обл.)
При проведении индексации заработной платы работников необходимо руководствоваться Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).
В то же время этот Порядок не предусматривает механизм начисления индексации заработной платы работникам, принятым по переводу.
Решение о проведении индексации таких работников учреждение (организация) может принять самостоятельно. При этом исходя из норм п. 5 Порядка № 1078 в случае, если при переводе произошло повышение заработной платы, есть основание считать этот месяц базовым (при условии, что сумма повышения заработной платы перекрыла сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце).
Таким образом, в месяце повышения работнику заработной платы для определения базового месяца при проведении индексации осуществляется сравнение суммы увеличения заработной платы (с учетом должностного оклада, доплат, надбавок, предусмотренных действующим законодательством, и премий) и возможной суммы индексации. Такое сравнение повышения денежного дохода необходимо осуществлять с предыдущим месяцем и в расчете за полный отработанный месяц.
Согласно ст. 33 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII заработная плата государственных служащих состоит из должностного оклада, премии, доплаты за ранг, надбавки за выслугу лет на государственной службе, за высокие достижения в труде и других надбавок. Поэтому сравнение доходов госслужащего для определения базового месяца при проведении индексации следует осуществлять с учетом всех постоянных составляющих его заработной платы.
Условия оплаты труда должностных лиц местного самоуправления определяются Кабинетом Министров Украины (ч. 3 ст. 21 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III).
Надбавка за высокие достижения в труде предусмотрена п.п. 1 «в» п. 2 постановления КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268. Согласно этой норме руководителям органов исполнительной власти предоставлено право в рамках утвержденного фонда оплаты труда устанавливать надбавку за высокие достижения в труде руководителям структурных подразделений, их заместителям, специалистам в размере до 50 % должностного оклада с учетом надбавки за ранг государственного служащего и надбавки (вознаграждения) за выслугу лет.
Таким образом, надбавка за высокие достижения в труде предусмотрена законодательно и является объектом индексации. Независимо от периодичности установления такой надбавки (ежемесячно или ежеквартально) она входит в состав дохода, подлежащего индексации, и учитывается при проведении сравнительных расчетов с целью определения базового месяца.
Что касается премии за основные результаты работы: если происходит повышение заработной платы, в частности за счет должностных окладов, надбавок, доплат, и одновременно изменяется процент премии, то при сравнении суммы повышения зарплаты и суммы индексации размер премии учитывается.
В нашем случае необходимо осуществить сравнение суммы повышения заработной платы за декабрь 2011 года (по отношению к предыдущему месяцу — ноябрю 2011 года) и возможной суммы индексации из расчета полностью отработанного месяца.
Следовательно, исходя из условий, изложенных в вопросе читателя, размер заработной платы за ноябрь 2011 года составил 1363,20 грн. (1066 + 70 + 227,20).
В декабре 2011 года у работника происходит увеличение заработной платы за счет повышения должностного оклада, размера надбавки за высокие достижения в труде и премии за основные результаты работы. Ее размер составил 2183,70 грн. (1083 + 70 + 230,60 + + 691,80 + 108,30).
Сумма повышения зарплаты за декабрь 2011 года составила 820,50 грн. (2183,70 - 1363,20).
Величина прироста индекса потребительских цен для проведения в декабре 2011 года индексации зарплаты работника, у которого базовым месяцем является февраль 2008 года, составляет 50,2 %.
Возможная сумма индексации зарплаты за декабрь 2011 года составила 504,00 грн. (1004 грн. х 50,2 %),
где 1004 грн. — размер прожиточного минимума для трудоспособного лица в декабре 2011 года.
Как видим, сумма повышения зарплаты за декабрь 2011 года больше суммы возможной индексации. Из этого следует, что декабрь 2011 года является базовым месяцем для работника при проведении индексации его заработной платы.
