«Заведующий» или «директор»: должность руководителя дошкольного учебного заведения*
В случаях обращений руководителей дошкольных учебных заведений, которым название должности «заведующий» изменено на должность «директор», в органы Пенсионного фонда Украины за реализацией своих прав на пенсионное обеспечение по выслуге лет или выплату пособия при выходе на пенсию по возрасту возникают осложнения.
Такая ситуация сложилась в силу того, что при этом не было в полной мере проанализировано, а значит, и не согласовано название должности руководителя дошкольного учебного заведения с нормами связанных нормативно-правовых актов. Также не учтены возможные негативные последствия изменения названия должности этой категории руководителей при решении вопросов, касающихся не только их пенсионных, но и трудовых прав.
Так, в случае назначения лицу, работающему на должности заведующего дошкольным учебным заведением, пенсии по возрасту и при соблюдении соответствующих условий выплачивается пособие в размере его десяти месячных пенсий. При этом положения о выплате указанного пособия директору дошкольного учебного заведения действующие нормативно-правовые акты не содержат.
Исчисление страхового стажа, дающего право на назначение пособия и его выплату, осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 23.11.2011 г. № 1191.
Установлено, что пособие предоставляется лицам, которым, начиная с 1 октября 2011 г., назначается пенсия по возрасту, которые на день достижения пенсионного возраста, предусмотренного ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV, работали в заведениях и учреждениях государственной или коммунальной формы собственности на должностях, работа на которых дает право на назначение пенсии по выслуге лет в соответствии с пп. «е» — «ж» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.91 г. № 1788-XII, и которые имеют страховой стаж (для мужчин — 35 лет, для женщин — 30 лет) на таких должностях, а также если они до этого не получали никакой пенсии.
Перечень заведений и учреждений образования, работа в которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины «О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» от 04.11.93 г. № 909.
В указанный Перечень отнесена должность заведующего дошкольным учебным заведением. Должность директора такого учебного заведения Перечнем не предусмотрена.
В то же время согласно ст. 20 Закона Украины «О дошкольном образовании» от 11.07.2001 г. № 2628-III руководство дошкольным учебным заведением осуществляет его директор (заведующий). Статьей 27 данного Закона также предусмотрено, что участниками учебно-воспитательного процесса в сфере дошкольного образования являются, в частности, директора (заведующие). Аналогичные названия должностей руководителей дошкольных учебных заведений предусмотрены Положением о дошкольном учебном заведении, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.03.2003 г. № 305, в частности в п. 41 которого выписано, что руководство дошкольным учебным заведением осуществляет его директор (заведующий)**.
В соответствии со ст. 39 Закона Украины «О дошкольном образовании» штатные расписания государственных и коммунальных дошкольных учебных заведений независимо от подчиненности и типа устанавливаются соответствующим органом управления образования на основании Типовых штатных нормативов дошкольных учебных заведений, утвержденных специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере образования и науки по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере финансов. Такие Типовые штатные нормативы дошкольных учебных заведений утверждены приказом Министерства образования и науки Украины от 04.11.2010 г. № 1055, которыми предусмотрено название должности «заведующий».
Схемой тарифных разрядов должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных учебных заведений всех типов и наименований (кроме детских домов), приведенной в приложении 9 к приказу Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 г. № 557, утвержден диапазон тарифных разрядов только по должности заведующего.
Схема тарифных разрядов по должностям руководителей детских домов утверждена в приложении 7 к приказу № 557. Действующими штатными нормативами в таком типе дошкольных учебных заведений, как детские дома, предусмотрена должность «директор».
Поэтому название должности руководителя дошкольного учебного заведения должно согласовываться с нормами связанных нормативно-правовых актов с тем, чтобы не допустить нарушений прав этой категории педагогических работников или усложнить их решение.
Отдел социальных вопросов и охраны труда
* По материалу, размещенному на официальном сайте ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины (http://www.pon.org.ua) 20.02.2013 г. — Примеч. ред.
** См. также письмо Министерства образования и науки, молодежи и спорта Украины от 09.02.2012 г. № 1/9-97. — Примеч. ред.
