Министерство социальной политики Украины
Об установлении гибкого режима рабочего времени и неполного рабочего времени военнослужащим-женщинам
Письмо от 19.11.2013 г. № 1276/13/84-13*
Департамент заработной платы и условий труда рассмотрел <…> обращение об установлении военнослужащим-женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, гибкого режима рабочего времени и права военнослужащих-женщин (отцов из числа военнослужащих, воспитывающих детей без матери) на установление неполного рабочего времени с пропорциональной выплатой денежного обеспечения и в рамках компетенции сообщает.
В соответствии с Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.1992 г. № 2232-ХII военнослужащие — это граждане Украины, проходящие военную службу в составе Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований.
При этом статьей 2 вышеупомянутого Закона Украины определено, что военная служба является государственной службой особого характера, которая заключается в профессиональной деятельности пригодных к ней по состоянию здоровья и возрасту граждан Украины, связанной с защитой Отчизны.
Статья 3 Кодекса законов о труде Украины определяет, что законодательство о труде регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами.
Военнослужащие не состоят в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и хозяйствования, а проходят службу. Порядок прохождения службы в Вооруженных Силах Украины и других воинских формированиях урегулирован специальными нормативно-правовыми актами, которые возлагают на граждан, состоящих на такой службе, дополнительные обязанности и ответственность.
Исходя из приведенного на военнослужащих, которые проходят военную службу в воинских формированиях, созданных в соответствии с законами Украины, Кодекс законов о труде Украины не распространяется.
1. Об установлении военнослужащим-женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, гибкого режима рабочего времени.
Порядок прохождения службы в Вооруженных Силах Украины и других воинских формированиях урегулирован специальными нормативно-правовыми актами, которые возлагают на граждан, состоящих на военной службе, дополнительные обязанности и ответственность. Кроме этого, для военнослужащих в случаях, предусмотренных Конституцией Украины, в законодательном порядке введены определенные ограничения отдельных конституционных прав и свобод.
При этом частью 5 статьи 11 Закона Украины «О социальной и правовой защите военнослужащих и членов их семей» от 20.12.91 г. № 2011-XII (далее — Закон) определено, что военнослужащие-женщины пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательством по вопросам социальной защиты женщин, охраны материнства и детства.
Возможность введения гибкого режима рабочего времени обусловлена нормами статьи 13 КЗоТ и статьи 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях», согласно которым вопрос режима работы, продолжительности рабочего времени и отдыха является предметом колдоговорного регулирования.
Гибкий режим рабочего времени — это такая форма организации труда, при которой для некоторых категорий работников устанавливается режим труда с саморегулированием начала, окончания и продолжительности рабочего времени в течение рабочего дня.
Ввиду того, что нормы трудового законодательства не распространяются на военнослужащих, то гибкий режим рабочего времени не может применяться при прохождении службы военнослужащих-женщин, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет.
2. О пропорциональной выплате денежного обеспечения за неполное время прохождения военной службы военнослужащих-женщин (отцов из числа военнослужащих, воспитывающих детей без матери).
В соответствии со статьями 1 — 2 Закона военнослужащие пользуются всеми правами и свободами человека и гражданина, гарантиями этих прав и свобод, закрепленными в Конституции Украины и законах Украины, с учетом особенностей, установленных этим и другими законами.
Пунктом 5 статьи 11 Закона установлено, что военнослужащие-женщины пользуются всеми льготами, предусмотренными законодательством по вопросам социальной защиты женщин, охраны материнства и детства. Эти льготы распространяются на отцов из числа военнослужащих, воспитывающих детей без матери (в случае ее смерти, лишения родительских прав, на время пребывания в лечебном заведении здравоохранения и в других случаях отсутствия материнской заботы о детях).
К гарантиям и льготам, предусмотренным законодательством по вопросам социальной защиты женщин, охраны материнства и детства, можно отнести, в частности, и установление военнослужащим-женщинам (отцам из числа военнослужащих, воспитывающим детей без матери), имеющим детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, неполного рабочего времени в соответствии со статьей 56 Кодекса законов о труде Украины.
Статьей 56 Кодекса законов о труде Украины предусмотрено, что по просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет либо ребенка-инвалида, в том числе находящегося на ее попечении, или осуществляющей уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать ей неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.
В случае установления неполного рабочего времени оплата труда осуществляется пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Неполное рабочее время может устанавливаться путем уменьшения продолжительности ежедневной работы, количества дней работы в течение недели или одновременно путем уменьшения и количества часов работы в течение дня, и количества рабочих дней в течение недели.
Учитывая вышеуказанное, военнослужащие-женщины (отцы из числа военнослужащих, воспитывающие детей без матери) имеют право на установление им неполного рабочего времени с пропорциональной выплатой денежного обеспечения.
Директор Департамента А. Товстенко
* См. также с. 13 — 17 этого номера. — Примеч. ред.
