27.02.2020
На первый взгляд кажется, что приостановить деятельность предприятия очень просто. Достаточно высшему руководству сказать слово «СТОП», и все остановится.
Но в действительности все не так.
Начнем с основ. И для начала вспомним, что же такое простой.
ВАЖНО!
Простой — это приостановление работы, вызванное отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, непреодолимой силой или другими обстоятельствами (ч. 1 ст. 34 КЗоТ).
Каких-либо временных рамок простоя или условий о его масштабности (то есть охвата простоем отдельных работников, подразделений или всего предприятия) законодательство не содержит.
Ключевым фактором является собственно факт приостановления работы.
О начале простоя (кроме простоя структурного подразделения или всего предприятия — когда вышестоящее руководство уже «в курсе») работник должен предупредить собственника или уполномоченный им орган либо бригадира, мастера, других должностных лиц.
Такое уведомление может происходить в устной или письменной форме (например, путем составления докладной или служебной записки) (см. письмо Минсоцполитики от 04.10.2013 г. № 179/06/186-13 // «ОТ», 2014, № 1, с. 9).
Важно! Если на предприятии объявлен простой, работников не увольняют. В период простоя на работников в полной мере распространяется трудовое законодательство и они обязаны выполнять свои трудовые обязанности.
Поэтому возникает закономерный вопрос: должны ли «простаивающие» работники находиться на своих местах во время простоя? Ответ на этот вопрос нормативно-правовые акты не содержат.
На наш взгляд, решить эту задачу может только само предприятие, ориентируясь на ситуацию, приведшую к простою.
Необходимость присутствия работников во время простоя на предприятии может быть закреплена в правилах внутреннего трудового распорядка.
Так, если приостановление работы имеет круглосуточный (недельный) характер, а события, приведшие к простою, угрожают жизни и здоровью работников либо делают невозможным доступ к рабочему месту, то уместно на время простоя оставить работников дома.
В то же время если приостановление работы не является продолжительным и не несет угрозы жизни и здоровью работников, а возобновление функционирования предприятия может произойти в любую минуту, то логично оставить работников на рабочих местах.
Это даст возможность при изменении обстоятельств (поступление сырья, материалов, подача электричества и т. п.) оперативно начать выполнять свои непосредственные трудовые обязанности.
С этим подходом соглашаются и контролирующие органы. В частности, Минтруда в письме от 19.05.2009 г. № 5615/0/14-09/026 считает, что в период простоя работники могут присутствовать на рабочих местах, если этого требует производство и есть необходимость через определенный период срочно привлечь работников к работе. Если в начале простоя известна дата возможного возобновления работ, то работников можно не обязывать постоянно находиться на рабочих местах. Они должны появиться на работе в установленное в приказе (распоряжении) время.
Поэтому не забывайте при утверждении приказа (распоряжения) руководителя о начале простоя оговорить необходимость присутствия (отсутствия) работников на рабочих местах (письмо Минтруда от 23.10.2007 г. № 257/06/187-07).
Простой, как и любое другое событие на предприятии, в учреждении нужно правильно задокументировать. К сожалению, до сих пор не существует утвержденного порядка документального оформления простоя. Поэтому ориентируемся на рекомендации компетентных органов и нормы действующего законодательства.
На наш взгляд, процедуру оформления простоя можно разделить на несколько этапов.
На нормативном уровне форма такого акта не определена. Поэтому составляют его в произвольной форме с указанием реквизитов, обязательных для первичных документов. В акте обязательно должны быть зафиксированы причины, вызвавшие приостановление работы. Для рассмотрения причин простоя и составления акта можно создать специальную комиссию.
Если же речь идет о форс-мажорных обстоятельствах, угрожающих жизни и здоровью работников, то, чтобы не затягивать с принятием решения, советуем составить такой акт руководителям всех подразделений предприятия при первых проявлениях опасности. В акте четко укажите, что пребывание работников на предприятии является опасным и угрожает их жизни и здоровью, поэтому уместно приостановить работу предприятия до урегулирования ситуации.
• причину простоя;
• меры по устранению простоя;
• необходимость присутствия либо отсутствия работников на время простоя на рабочих местах;
• дату начала и окончания простоя. Заметим: в некоторых случаях невозможно точно определить, когда закончится простой. Тогда в приказе (распоряжении) указывают, что простой закончится после урегулирования ситуации.
Как именно будут оповещены работники об окончании простоя, также следует отметить в приказе (распоряжении);
• порядок оплаты времени простоя.
Для простоев используем буквенный код «П» или цифровой код «23».
Составленные документы, подтверждающие возникшую ситуацию, послужат основанием для надлежащего отражения операций в период простоя в учете.
Ведь несмотря на приостановление работы, предприятие в период простоя по-прежнему несет ряд расходов, связанных с обеспечением его деятельности.
Это, в частности, оплата времени простоя работникам, амортизация и содержание основных средств, оплата коммунальных услуг и прочих расходов, связанных с управлением и обслуживанием предприятия.
Время простоя не по вине работника оплачивают из расчета не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада) (ст. 113 КЗоТ).
Заметьте: в данном случае речь идет о минимальном размере оплаты времени простоя, т. е. законодательно установленной минимальной государственной гарантии, ниже которой не может осуществляться выплата (ст. 12 Закона об оплате труда). Хотя ничто не мешает работодателю, например, в коллективном договоре предусмотреть оплату времени простоя и в более высоком размере* (ст. 15 Закона об оплате труда, письмо Минтруда от 23.10.2007 г. № 257/06/187-07).
* См. статью «Оплата труда учителей во время карантина» этого номера.
Обратите внимание! Время простоя (из расчета 2/3) оплачивают именно исходя из установленной работнику тарифной ставки, а не, скажем, среднего заработка. Поэтому нормы Порядка № 100** в данной ситуации не применяются. Расчет оплаты времени простоя подкрепим примерами.
** Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.
Пример 1. Часовая тарифная ставка работника — 35 грн/ч. Длительность простоя — 10 ч.
Оплата времени простоя работника составит:
35 грн/ч х 2/3 х 10 ч = 233,33 грн.
Пример 2. Сдельная расценка за единицу продукции — 8 грн/ед. Норма выработки продукции — 5 ед./ч. Длительность простоя — 20 ч.
При таких условиях размер оплаты за 1 час (при выполнении норм выработки) составит:
8 грн/ед. х 5 ед./ч = 40 грн/ч.
Соответственно оплата времени простоя работника составит:
40 грн/ч х 2/3 х 20 ч = 533,33 грн.
Пример 3. Месячный оклад работника — 5250 грн. Предположим, в феврале 2020 года (20 рабочих дней) было 7 рабочих дней простоя.
Заработок работника за февраль составит:
• за 13 рабочих дней: 5250 грн : 20 дн. х 13 дн. = 3412,50 грн;
• за 7 рабочих дней простоя: 5250 грн : 20 дн. х 7 дн. х 2/3 = 1225,00 грн.
Итого заработок работника за февраль 2020 года:
3412,50 грн + 1225,00 грн = 4637,50 грн.
Внимание! Доплату до МЗП в данной ситуации начислять не нужно, даже несмотря на то, что общая сумма заработка (4637,50 грн) меньше МЗП (4723 грн).
Дело в том, что размер зарплаты работника не может быть ниже МЗП (4723 грн) в случае, когда он полностью выполнил месячную (часовую) норму труда. В рассматриваемой ситуации был оформлен простой.
А это значит, что уровень МЗП, ниже которого не может быть меньше зарплата работника за отработанное время, составит:
4723 : 20 x 13 = 3069,95 (грн).
Зарплата за отработанные 13 рабочих дней февраля составила 3412,50 грн, что больше 3069,95 грн. Поэтому доплату до МЗП не начисляем.
Важно! При особых обстоятельствах (не путать с общим случаем, рассмотренным выше!) — если простой связан с производственной ситуацией, опасной для жизни и здоровья работника либо окружающих его людей и окружающей природной среды, — время простоя оплачивают работникам в размере среднего заработка (абз. 3 ст. 113 КЗоТ, ст. 6 Закона Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII).
При этом среднюю зарплату рассчитывают исходя из выплат за последние 2 календарных месяца работы, предшествующих месяцу простоя (абз. 2 п. 2 разд. II Порядка № 100).
Признать возникшую ситуацию опасной для жизни или здоровья работников или окружающей природной среды могут специалисты предприятия по охране труда при участии представителей профсоюзной организации и страховой эксперт.
Внимание!
Время простоя по вине работника (например, если работник испортил производственное оборудование) не оплачивается.