09.07.2020
В приведенной ситуации есть два варианта:
1) выполнение обязанностей без освобождения работника от своих основных обязанностей;
2) временное заместительство с освобождением работника от своих основных обязанностей.
От выбора варианта зависит порядок оплаты.
При этом варианте заведения образования должны руководствоваться абз. «а» п.п. 3 п. 4 приказа № 557*, которым за выполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливается доплата в размере до 50 % должностного оклада (ставки зарплаты). При этом работник продолжает выполнять свои обязанности. Размер доплаты рассчитывают от оклада по его основной должности.
Второй вариант, на наш взгляд, более приемлем для ситуации, описанной в вопросе. Поэтому его рассмотрим подробнее.
Минсоцполитики в письме от 21 июля 2011 года № 590/13/84-11 предоставило определение временному заместительству и характеризует его как выполнение служебных обязанностей по более ответственной должности временно отсутствующего работника, когда это связано с распорядительными функциями, работником, который работает на том же предприятии, в учреждении, организации.
Объяснения относительно этого содержат «бородатые» разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС «О порядке оплаты временного заместительства» от 29.12.65 г. № 30/39 (далее — разъяснение № 30/39), которые на сегодняшний день еще действуют (в части, не противоречащей Конституции и законам Украины) согласно постановлению ВРУ «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» от 12 сентября 1991 г. № 1545-XII.
Временное заместительство возможно:
• при условии выполнения служебных обязанностей по должности временно отсутствующего работника с освобождением от своих основных обязанностей по более ответственной должности;
• когда это — производственная необходимость;
• когда работник — временный заместитель не является штатным заместителем или помощником отсутствующего работника (при отсутствии должности заместителя).
Не будет считаться временным заместительством назначение выполнения обязанностей работника по вакантной должности (п. 2 Разъяснений № 30/39). Также на это обратило внимание Минсоцполитики в письме от 19.04.2011 г. № 126/06/186-11.Исключение: назначение работника на должность согласовывается с вышестоящим органом управления.
При этом процедура утверждения на должности не должна превышать двух месяцев.
ВНИМАНИЕ
При временном заместительстве работник освобождается от обязанностей по основной должности по трудовому договору в связи с выполнением обязанностей по руководящей должности с более сложными и важными функциями. При этом его должность по основному трудовому договору сохраняется.
В ситуации, описанной в вопросе, воспитатель- методист не является заместителем или помощником заведующего ЗДО. Согласно Классификатору профессий ДК 003:2010** должность воспитателя-методиста отнесена к профессионалам, а должность заведующего дошкольным учебным заведением — к руководителям.
** Национальный классификатор профессий Украины ДК 003:2010, утвержденный приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 28.07.2010 г. № 327.
Согласно абз. 2 п. 1 Разъяснений № 30/39 временное выполнение обязанностей по должности отсутствующего работника возлагается на другого работника соответствующим приказом (распоряжением) по предприятию, учреждению или организации, с которым он ознакомляется под подпись. Без согласия работника заставить его выполнять работу, не предусмотренную его основным трудовым договором, нельзя. Лучшим вариантом для установления заместительства будет написание работником заявления о желании выполнять обязанности руководителя на период его отсутствия.
Сведения о временном заместительстве не вносят в личную карточку работника, в трудовую книжку, в табель учета использования рабочего времени.
1. Работнику, который замещает руководителя, выплачивается разница между его фактическим окладом (должностным, персональным) и должностным окладом работника, которого он замещает (без персональной надбавки). При отсутствии обязанности такого замещения в должностной инструкции работника, который замещает.
На практике большинство ЗДО предусматривают в должностной инструкции воспитателя-методиста выполнение обязанностей временно отсутствующего заведующего. В этом случае доплата за временное заместительство не выплачивается.
2. Доплаты и надбавки, установленные работнику, который временно выполняет обязанности по более ответственной должности, выплачиваются в том размере, в котором выплачивались до назначения на временное заместительство (письмо Минсоцполитики от 21.07.2011 г. № 590/13/84-11).
3. Премирование временных заместителей осуществляется на условиях и в размерах, установленных соответственно должности работника, которого замещают. При этом премия начисляется на должностной оклад работника, который замещает, и на разницу в окладах.
Тонкости замены временно отсутствующего работника освещены в статье «Додаткове навантаження на працівника» // спецвыпуск «ОТ», 2019, № 10/1.
Согласно Разъяснениям № 30/39 за временное заместительство выплачивают разницу между окладами заведующего и воспитателя-методиста ЗДО.
Рассчитаем должностной оклад заведующего:
5865,00 + 586,50 + 580,64 = 7032,14 (грн), где:
• 5865,00 грн — должностной оклад 16-го тарифного разряда по ЕТС;
• 586,50 грн — повышение оклада согласно постановлению № 22* на 10 % (5865,00 х 10 %). В результате образовался новый должностной оклад 6451,50 грн (5865,00 + 586,50);
* Постановление КМУ «О повышении оплаты труда педагогических работников» от 11.01.2018 г. № 22.
• 580,64 грн — повышение должностного оклада заведующего ЗДО согласно постановлению № 643** (приложение 1) и п. 2 примечаний к п. 11 Инструкции № 102***. Месячные должностные оклады заведующих ЗДО со среднемесячным количеством детей свыше 60 за каждых следующих 60 детей повышаются на 3 %. В приведенном примере 256 детей (256 - 60) : 60 = 3,27, потому заведующему этого ЗДО оклад повышается на 9 % (3 х 3 %). Следовательно, повышение составит 6451,5 х 9 % = 580,64 грн.
Рассчитаем должностной оклад воспитателя-методиста ЗДО:
5087,00 + 508,70 + 559,57 = 6155,27 (грн), где:
• 5087,00 грн — должностной оклад 14-го тарифного разряда по ЕТС;
• 508,70 грн — повышение оклада согласно постановлению № 22 на 10 % (5087,00 х 10 %), после чего образован новый должностной оклад, который составляет 5595,70 грн (5087,00 + 508,70);
• 559,57 грн — повышение оклада согласно приложению 1 к постановлению № 643 на 10 % (5595,70 х 10 %).
Рассчитаем разницу между окладами заведующего и воспитателя-методиста ЗДО. Она составляет 876,87 грн (7032,14 - 6155,27).
Воспитатель-методист был освобожден от своих основных обязанностей для выполнения обязанностей заведующего ЗДО в течение 14 рабочих дней. Поэтому разницу между окладами рассчитываем пропорционально отработанному им времени.
Покажем начисление зарплаты воспитателя-методиста за июнь 2020 года (20 раб. дн. — норма месяца) с отработкой полного месяца и с учетом временного заместительства в таблице.
Начисление заработной платы воспитателя-методиста
Вид начислений | Сумма, грн | Расчет |
Должностной оклад, исчисленный с учетом повышений (постановление № 22 и постановление № 643) | 6155,27 | (5087,00 + 508,70 + 559,57) грн |
Надбавка за выслугу лет (30 %)* | 1846,58 | 6155,27 грн х 30 % |
Надбавка за престижность (20 %)** | 1231,05 | 6155,27 грн х 20 % |
Разница в окладах заведующего и воспитателя-методиста пропорционально 14 раб. дн. | 613,81 | 876,87 грн х 14 раб. дн. : 20 раб. дн. |
Всего начислено | 9846,71 | (6155,27 + 1846,58 + 1231,05 + 613,81) грн |
* За свыше 20 лет стажа на педагогических должностях работник имеет право на «выслужную» надбавку в размере 30 % должностного оклада. Выплата надбавки за выслугу лет педагогическим работникам предусмотрена ч. 4 ст. 61 Закона Украины «Об образовании» от 05.09.2017 г. № 2145-VIII и Порядком выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования от 31.01.2001 г. № 78. ** Надбавка за престижность может быть установлена в размере не меньше чем 5 % и не больше чем 30 % (постановление КМУ от 23.03.2011 г. № 373). Ее размер устанавливается руководителем заведения (учреждения) в пределах фонда оплаты труда. |
За временное заместительство заведующего воспитатель-методист получает разницу между своим должностным окладом и окладом заведующего.
В расчете участвуют повышения, установленные законодательными актами (кроме индивидуальных), образуя новые должностные оклады.