22.09.2022
Посада діловода належить до службовців органів місцевого самоврядування (далі — ОМС). А спеціаліст ОМС є посадовою особою.
Загальні засади діяльності посадових осіб, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в ОМС визначає Закон № 24931.
1 Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III.
На посади спеціалістів ОМС призначаються особи за результатами конкурсного відбору чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.
Водночас слід враховувати, що Законом № 22592 (набув чинності 20.05.2022) на період воєнного стану відмінено проведення конкурсного відбору щодо працівників, для яких він законодавчо передбачений при призначенні на посаду.
Нормами цього Закону встановлено, що при прийнятті на роботу працівник повинен надати заяву, заповнену особову картку встановленого зразка та документи, що підтверджують наявність у нього громадянства України, освіти та досвіду роботи згідно з вимогами законодавства, встановленими щодо відповідних посад.
Також пам’ятайте, що особа, яка вперше приймається на службу в ОМС, у день прийняття відповідного рішення повинна скласти Присягу (ч. 1 ст. 11 Закону № 2493). На її вимогу про складення Присяги робиться запис у трудовій книжці із зазначенням дати складання Присяги.
Тож протягом воєнного стану посадові особи ОМС можуть призначатись на відповідні посади без проведення конкурсу. І у разі такого призначення вони не можуть бути переведені на інші посади в ОМС.
Детальніше про це читайте у роз’ясненні НАДС, розміщеному у журналі «Місцеве самоврядування», 2022, № 5/2.
Питання обчислення стажу служби в ОМС визначається ст. 22 Закону № 2493. До стажу служби в ОМС зараховується період роботи:
1) на посадах, на які поширюється дія цього Закону. Класифікація посад в ОМС чітко окреслена в ст. 14 Закону № 2493 і має сім категорій;
2) на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби:
— до 01.05.2016 при його визначенні слід керуватись нормами Порядку № 2833;
— з 01.05.2016 — нормами Порядку № 2294.
3 Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 03.05.94 № 283.
4 Порядок обчислення стажу державної служби, затверджений постановою КМУ від 25.03.2016 № 229.
Це пояснюється тим, що 01.05.2016 набув чинності Закон № 8895. І саме такий порядок дій передбачено п. 8 Прикінцевих та перехідних положень цього Закону. На це також звернули увагу фахівці НАДС у листі від 10.08.2017 № 7031/13-17.
5 Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.
Як вже було зазначено, посаду діловода віднесено до службовців ОМС. На цю посаду не поширюється дія Закону № 2493.
До посад, час роботи на яких зараховується до стажу держслужби, ця посада також не належить. Адже перелік таких посад містить п. 4 Порядку № 229. І якщо уважно його переглянути, то посад службовців ми там не знайдемо.
Отже, період роботи на посаді діловода до стажу служби в ОМС не зараховується.
Посадові особи ОМС мають право на оплату праці залежно від посади, яку вони обіймають, рангу, який їм присвоєно, якості, досвіду та стажу роботи (ст. 9 Закону № 2493). Таке право реалізоване шляхом установлення їм надбавки за вислугу років відповідно до абз. 2 п.п. 4 п. 3 постанови № 2686.
Її встановлюють у відсотках до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг і залежно від стажу держслужби, служби в ОМС. Відсотковий розмір цієї надбавки наведено у таблиці нижче.
Розмір надбавки за вислугу років для посадових осіб
Стаж роботи | Розмір надбавки, % від окладу | Стаж роботи | Розмір надбавки, % від окладу |
Понад 3 роки | 10 | Понад 15 років | 25 |
Понад 5 років | 15 | Понад 20 років | 30 |
Понад 10 років | 20 | Понад 25 років | 40 |
Коли встановлювати (підвищувати) надбавку за вислугу років, якщо у посадової особи ОМС право на її встановлення (підвищення) настало протягом місяця, то це питання на нормативному рівні не врегульовано. На наш погляд, як і у ситуації з держслужбовцями, надбавку за вислугу років слід установлювати (підвищувати) з дня набуття права на її встановлення (підвищення).
Тому у ситуації, що розглядається, посадова особа отримає право на надбавку за вислугу років після того, як стаж її служби в ОМС сягне понад 3 роки. Тож за умови безперервної роботи на зазначеній посаді (інших посадах, на які поширюється дія Закону № 2493) право на надбавку у розмірі 10 % посадового окладу в неї з’явиться з 11.08.2025.