Временный руководитель ЗСО: нужно ли проходить аттестацию?

Назначение без конкурса

В период действия военного положения упрощена процедура назначения на должности, для занятия которых предусмотрен конкурсный отбор, в том числе на должности руководителей коммунальных учреждений, заведений и организаций. То есть на время военного положения лица назначаются на соответствующие должности без проведения конкурсного отбора. Об этом прямо указано в абз. 1 п. 5 ст. 10 Закона № 389*.

* Закон Украины «О правовом режиме военного положения» от 12.05.2015 № 389-VIII.

При приеме на работу лицо должно подать:

— заявление;

— заполненную личную карточку установленного образца;

— документы, подтверждающие наличие у него гражданства Украины, образования и опыта работы согласно требованиям законодательства, установленным в отношении соответствующих должностей.

После прекращения или отмены военного положения, но не позднее 6 месяцев со дня его прекращения (отмены), для должностей, на которые лица назначены в соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 10 Закона № 389, объявляется конкурс. Предельный срок пребывания лица на должности, на которую оно назначено без конкурсного отбора, составляет 12 месяцев со дня прекращения или отмены военного положения.

Учредитель государственного или коммунального ЗСО имеет право продлить без проведения конкурса срок действия срочного трудового договора (контракта), заключенного с руководителем соответствующего заведения образования. Но это возможно на срок не более чем на 6 месяцев со дня прекращения или отмены военного положения (п.п 3 п. 2¹ Заключительных и переходных положений Закона о среднем образовании*).

* Закон Украины «О полном общем среднем образовании» от 16.01.2020 № 463-IX.

С лицом, которое назначается на должность руководителя ЗСО впервые, заключается трудовой договор сроком на 2 года. После окончания срока действия такого трудового договора и при условии надлежащего его выполнения стороны имеют право продлить срок его действия еще на 4 года без проведения конкурса.

Следовательно, претендент на должность руководителя ЗСО может быть принят на эту должность без проведения конкурса путем заключения с ним срочного трудового договора (контракта).

Исполняющий обязанности

В письме от 17.07.2014 № 10878-0-26-14/10.3 Минюст отметил, что в действующем трудовом законодательстве отсутствует прямой запрет относительно временного назначения работника исполняющим обязанности по вакантной должности. По заключениям специалистов по праву Верховного Суда Украины, суть понятия «исполняющий обязанности» определяет факт временности отношений. Отношения по выполнению обязанностей по вакантной должности могут быть только на временной основе до избрания по конкурсу или назначения на должность. Назначение и. о. по вакантной должности является видом срочного трудового договора, срок которого заканчивается после назначения лица бессрочно или по контракту.

Что касается необходимости отражения статуса «и. о.» в трудовой книжке, отметим следующее. В соответствии с п. 2.14 Инструкции № 58* в графе 3 трудовой книжки следует писать: «Прийнятий або призначений до такого-то цеху, відділу, підрозділу, на дільницю, виробництво» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда.

* Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная приказом Минтруда, Минюста и Минсоцзащиты от 29.07.93 № 58.

Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для рабочих и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в Классификаторе профессий*. Поскольку при возложении обязанностей по вакантной должности речь идет о заключении срочного трудового договора на срок до принятия на должность на постоянной основе другого лица или этого же лица, то в графе 3 трудовой книжки можно указывать должность без аббревиатуры «и. о.».

* Национальный классификатор Украины ДК 003:2010 «Классификатор профессий», утвержденный приказом Госпотребстандарта от 28.07.2010 № 327.

Аттестация временного руководителя

Аттестация руководителя заведения образования, с которым заключен контракт или который принят на определенный срок временно исполняющим обязанности по должности руководителя, должна происходить в сроки, исходя из даты назначения его на должность с учетом норм Положения № 805*.

* Положение об аттестации педагогических работников, утвержденное приказом МОН от 09.09.2022 № 805 (в редакции приказа МОН от 10.09.2024 № 1277).

Нормы Положения № 805 распространяются на педработников заведений и учреждений образования, других учреждений независимо от подчинения, типа и формы собственности, которые осуществляют педагогическую деятельность и должности которых содержит Перечень № 963*. Должность руководителя ЗСО относится к педагогическим.

* Перечень должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденный постановлением КМУ от 14.06.2000 № 963.

Педагогический работник должен проходить очередную аттестацию не менее одного раза в 5 лет, кроме случаев, предусмотренных законодательством (ч. 2 ст. 50 Закона об образовании*). В то же время обновленное Положение № 805 не содержит норм об освобождении от аттестации руководителей заведений образования, назначенных на определенный срок временно исполняющими обязанности.

* Закон Украины «Об образовании» от 05.09.2017 № 2145-VIII.

Однако здесь могут быть применены нормы п. 16 разд. І Положения № 805. Там предусмотрено, что в случае наступления обстоятельств, которые делают невозможной деятельность аттестуемых педагогов и препятствуют проведению аттестации, течение сроков проведения аттестации, установленных Положением № 805, прекращается на время действия таких обстоятельств. И возобновляется только после прекращения обстоятельств, ставших препятствием для проведения аттестации.