Обращение в административный суд: анализ нововведений

Процедурное правило

После внесения изменений

1

2

Срок обращения в административный суд

Сокращен срок обращения в административный суд с годового до шестимесячного (ст. 99 КАСУ). Кроме того, установлен ряд исключений из этого общего правила, которыми предусмотрены более сжатые сроки для подачи административного иска.
Так, месячный срок установлен:
— для обращения в суд по делам о приеме граждан на публичную службу, ее прохождении, увольнении с публичной службы;
— для обращения в административный суд после применения досудебного порядка разрешения спора, если истец узнал о решении субъекта властных полномочий по результатам рассмотрения его жалобы на решение, действия или бездействие субъекта властных полномочий;
— для обжалования решения субъекта властных полномочий, на основании которого им может быть заявлено требование о взыскании денежных средств

Порядок составления административного иска

Дополнительно предусмотрена возможность составления искового заявления путем заполнения бланка искового заявления, предоставленного судом

Приложения к исковому заявлению

К исковому заявлению прилагаются его копии и копии всех прилагаемых к нему документов в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц, кроме случаев подачи административного иска субъектом властных полномочий. Субъект властных полномочий при подаче административного иска обязан приложить к исковому заявлению доказательство направления ответчику и третьим лицам копии искового заявления и приложенных к нему документов

Теперь если в административный суд обращается субъект властных полномочий, на него возложена обязанность самостоятельного направления копий соответствующих документов ответчику

Срок рассмотрения дела административным судом

Административное дело должно быть рассмотрено и решено в течение разумного срока, но не более месяца с дня открытия производства по делу, если иное не установлено КАСУ. Дела о приеме граждан на публичную службу, ее прохождении, увольнении с публичной службы рассматриваются и решаются в течение разумного срока, но не более двадцати дней с дня открытия производства по делу (ст. 122 КАСУ)

В результате внесения изменений сокращен общий срок рассмотрения дела админсудом с двух до одного месяца

Порядок и сроки апелляционного обжалования

Апелляционная жалоба на постановление суда первой инстанции подается в течение десяти дней с дня его оглашения (или составления полного текста постановления, если в судебном заседании оглашались только вступительная и регулятивная части, либо дня получения копии постановления, если постановление принималось в письменном производстве).
Апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции подается в течение пяти дней с дня оглашения определения. Если определение было вынесено в письменном производстве или без вызова обжалующего его лица, апелляционная жалоба подается в течение пяти дней с дня получения копии определения.
Как и ранее, апелляционная жалоба подается в административный суд апелляционной инстанции через суд первой инстанции, принявший обжалуемое судебное решение. Копия апелляционной жалобы одновременно направляется подающим ее лицом в суд апелляционной инстанции

В результате внесения изменений значительно сокращен срок, в течение которого должна быть подана апелляционная жалоба. Если ранее при условии предварительной подачи заявления этот срок составлял 30 дней, то теперь — только 10 дней. Заявление об обжаловании теперь не подается.
По решениям, которые были приняты еще до 30.07.2010 г., апелляционные жалобы подаются по старым правилам

Срок рассмотрения апелляционной жалобы

Апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции должна быть рассмотрена в течение одного месяца со дня вынесения определения об открытии апелляционного производства, а апелляционная жалоба на определение суда первой инстанции — в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения об открытии апелляционного производства.
В исключительных случаях апелляционный суд по ходатайству стороны и с учетом особенностей рассмотрения дела может продлить срок рассмотрения дела, но не более чем на пятнадцать дней, о чем выносит определение (ст. 195¹ КАСУ)

Порядок и сроки кассационного обжалования

Кассационная жалоба на судебные решения подается в течение двадцати дней после вступления в законную силу судебного решения суда апелляционной инстанции, кроме случаев, предусмотренных этим Кодексом.
Как и ранее, кассационная жалоба подается непосредственно в административный суд кассационной инстанции (ст. 212 КАСУ)

Судебные решения, принятые судами апелляционной инстанции до 30.07.2010 г., вступают в законную силу и могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение одного месяца.

Сроки рассмотрения кассационной жалобы

Кассационная жалоба должна быть рассмотрена в течение одного месяца с дня получения судом кассационной инстанции административного дела (ст. 214¹ КАСУ)

Основания для пересмотра судебных решений Верховным Судом Украины

1. Неодинаковое применение судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права, что повлекло за собой принятие различных по содержанию судебных решений в подобных правоотношениях.
2. Установление международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при решении дела судом

Сроки подачи заявления о пересмотре судебных решений

Заявление о пересмотре судебных решений подается в течение одного месяца со дня принятия судебного решения, относительно которого заявлено ходатайство о пересмотре, или со дня принятия судебного решения, на которое осуществляется ссылка в подтверждение оснований, установленных для пересмотра, если оно принято позднее, но не позже одного года со дня принятия судебного решения, о пересмотре которого подается заявление.
Заявление о пересмотре судебных решений по основанию установления международным судебным учреждением нарушения Украиной международных обязательств может быть подано не позднее одного месяца со дня, когда лицу, в пользу которого принято решение международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, стало известно об обретении этим решением статуса окончательного

Срок рассмотрения дела Верховным Судом Украины

Срок рассмотрения дела Верховным Судом Украины не может превышать одного месяца со дня открытия производства по делу

Обязательность судебных решений Верховного Суда Украины

Решение ВСУ, принятое по результатам рассмотрения заявления о пересмотре судебного решения по мотивам неодинакового применения судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права в подобных правоотношениях, является обязательным для всех субъектов властных полномочий, применяющих в своей деятельности нормативно-правовой акт, содержащий указанные нормы права, и для всех судов Украины. Суды обязаны привести свою судебную практику в соответствие с решением Верховного Суда Украины.
Невыполнение судебных решений влечет за собой ответственность, установленную законом

Значительно усилено влияние ВСУ на формирование судебной практики Украины. Фактически на уровне КАСУ закреплена обязательность его правовых позиций по тем или иным вопросам. Кроме того, если исходить из требований ст. 244² КАСУ, теперь в случае возникновения спора с тем или иным контролирующим или другим государственным органом, любым другим субъектом можно смело ссылаться на решения ВСУ, которые теперь официально имеют обязательную силу не только для участников дела, но и для других субъектов. Ранее такие ссылки базировались сугубо на авторитетности позиции ВСУ и угрозе того, что при рассмотрении аналогичного вопроса суд будет ориентироваться на нее.