Новый порядок выполнения подготовительных и строительных работ
Документ вступил в силу с 13 мая 2011 г.
Кабинет Министров Украины
Постановление
от 13.04.2011 г. № 466
Киев
Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ
Кабинет Министров Украины
постановляет:1. Утвердить прилагаемые:
Порядок выполнения подготовительных работ;
Порядок выполнения строительных работ;
перечень объектов, строительство которых осуществляется после подачи уведомления о начале выполнения строительных работ.
2. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно перечню (прилагается).
3. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти привести собственные нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
Утвержден постановлением
Кабинета Министров Украины
от 13 апреля 2011 г. № 466
ПОРЯДОК
выполнения подготовительных работ
1. Настоящий Порядок определяет механизм выполнения подготовительных работ.
Подготовительные работы
— работы по подготовке земельного участка, устройству ограждения строительной площадки и сносу строений и сооружений, нарушению элементов благоустройства в пределах отведенного земельного участка под застройку, изыскательские работы, работы по сооружению временных производственных и бытовых строений, необходимых для организации и обслуживания строительства, устройству подъездных путей, складированию строительных материалов, подведению временных инженерных сетей, а также по вынесению инженерных сетей и удалению зеленых насаждений.2.
Подготовительные работы могут выполняться заказчиком после получения документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, или договора суперфиция, а также после подачи Государственной архитектурно-строительной инспекции или ее территориальному органу (далее — Инспекция) уведомления о начале выполнения подготовительных работ, кроме вынесения инженерных сетей и удаления зеленых насаждений, или получения зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ.Выполнение подготовительных работ в пределах строительной площадки не требует получения заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком других документов разрешительного характера.
3.
Подготовительные работы по вынесению инженерных сетей и удалению зеленых насаждений могут выполняться заказчиком при наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ или разрешения на выполнение строительных работ.4.
Контроль за выполнением подготовительных работ осуществляется Инспекцией.
Уведомление о начале выполнения подготовительных работ
5.
Уведомление о начале выполнения подготовительных работ, кроме вынесения инженерных сетей и удаления зеленых насаждений, готовится заказчиком по форме согласно приложению 11 и подается заказчиком (его уполномоченным лицом) лично или направляется заказным письмом с описью вложения не позднее чем за один календарный день до начала выполнения подготовительных работ в Инспекцию по местонахождению объекта строительства.1 Здесь и далее приложения не приводятся. —
Примеч. ред.Если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменены генеральный подрядчик либо подрядчик (если подготовительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лица, ответственные за проведение авторского и технического надзора или ответственные за выполнение подготовительных работ, заказчик в течение трех рабочих дней подает в Инспекцию уведомление о таких изменениях по форме согласно приложению 1.
Выполнение подготовительных работ без подачи уведомления об изменении данных в уведомлении о начале подготовительных работ не может продолжаться.
6.
Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня подачи в Инспекцию уведомления о начале выполнения подготовительных работ в письменном виде проинформировать об этом также местную госадминистрацию или орган местного самоуправления по местонахождению объекта строительства, а также государственные органы в сфере пожарной и техногенной безопасности.
Регистрация декларации о начале выполнения подготовительных работ
7.
Регистрация декларации о начале выполнения подготовительных работ (далее — декларация) осуществляется с соблюдением требований Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».Декларация принимается в разрешительном центре по местонахождению объекта.
Регистрацию декларации проводит Инспекция по местонахождению объекта на бесплатной основе.
8.
Заказчик (его уполномоченное лицо) заполняет и подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения в Инспекцию два экземпляра декларации по форме согласно приложению 2.В случае подачи декларации в разрешительный центр он передает ее в Инспекцию не позднее следующего рабочего дня.
Один экземпляр декларации после проведения регистрации возвращается заказчику, второй — остается в Инспекции, которая ее зарегистрировала.
Заказчик согласно закону отвечает за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации.
9.
Инспекция в течение пяти рабочих дней со дня поступления в нее декларации проверяет полноту данных, указанных в декларации, и регистрирует ее.10. Зарегистрированная декларация не дает права на выполнение строительных работ.
11.
Если декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований, Инспекция возвращает ее заказчику с обоснованием причин возврата в срок, предусмотренный для ее регистрации.12.
После устранения недостатков, повлекших возврат декларации, заказчик может повторно обратиться в Инспекцию для регистрации декларации.13.
Если Инспекция не зарегистрировала декларацию или не вернула ее в установленный срок, заявитель приобретает право на выполнение подготовительных работ на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна была быть зарегистрирована или возвращена. В таком случае декларация считается зарегистрированной.14.
Если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменены генеральный подрядчик либо подрядчик (если подготовительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лица, ответственные за проведение авторского и технического надзора или ответственные за выполнение подготовительных работ, заказчик в течение трех рабочих дней обращается в Инспекцию, зарегистрировавшую декларацию, с уведомлением об изменении данных в зарегистрированной декларации по форме согласно приложению 3.Уведомление об изменении данных в зарегистрированной декларации составляется в двух экземплярах. Один экземпляр указанного уведомления направляется в Инспекцию и в случае поступления в нее является неотъемлемой частью зарегистрированной декларации, а второй остается у заказчика.
Выполнение подготовительных работ без подачи такого уведомления не может продолжаться.
15.
Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня регистрации декларации или со дня получения права на выполнение подготовительных работ в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего Порядка в письменном виде проинформировать местную госадминистрацию или орган местного самоуправления по местонахождению объекта строительства, а также государственные органы в сфере пожарной и техногенной безопасности о начале выполнения подготовительных работ.16.
Сведения о полученных уведомлениях о начале выполнения подготовительных работ; поданных и зарегистрированных декларациях; полученных уведомлениях об изменении данных в уведомлениях о начале подготовительных работ или зарегистрированных декларациях (передача права на строительство объекта другому заказчику; изменение генерального подрядчика или подрядчика (если подготовительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков); изменение лиц, ответственных при проведении авторского надзора или ответственных за выполнение подготовительных работ) вносятся в единый реестр полученных уведомлений о начале выполнения подготовительных и строительных работ, зарегистрированных деклараций о начале выполнения подготовительных и строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов.17.
В случае утраты или повреждения зарегистрированной декларации Инспекция выдает бесплатно дубликат такой декларации в течение пяти рабочих дней после поступления от заказчика соответствующего заявления с подтверждением размещения им в средствах массовой информации сообщения о ее утрате или подаче поврежденной декларации.18.
Ответственность за нарушение требований, определенных настоящим Порядком, несет заказчик в соответствии с законом.<...>
22 Приложения в нашей газете не приводятся. —
Примеч. ред.
Утвержден постановлением
Кабинета Министров Украины
от 13 апреля 2011 г. № 466
ПОРЯДОК
выполнения строительных работ
1.
Настоящий Порядок определяет процедуру выполнения строительных работ.Строительные работы
— работы по новому строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту.2.
Строительные работы могут выполняться заказчиком после получения документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, или договора суперфиция и:подачи заказчиком по форме согласно приложению 1 уведомления о начале выполнения строительных работ Государственной архитектурно-строительной инспекции или ее территориальному органу (далее — Инспекция) по местонахождению объекта строительства — в отношении объектов, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, не требующих регистрации декларации о начале выполнения строительных работ (далее — декларация) или получения разрешения на выполнение строительных работ, в соответствии с перечнем объектов, строительство которых осуществляется после направления уведомления о начале выполнения строительных работ;
регистрации соответствующей Инспекцией декларации — в отношении объектов строительства, относящихся к I — III категориям сложности;
выдачи заказчику Инспекцией разрешения на выполнение строительных работ — в отношении объектов строительства, относящихся к IV и V категориям сложности.
3.
Указанные в абзацах втором — четвертом пункта 2 настоящего Порядка документы, предоставляющие право на выполнение строительных работ, действуют до завершения строительства.4.
Реконструкция или капитальный ремонт автомобильных дорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций в пределах земель их размещения может производиться при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.5.
Контроль за выполнением строительных работ осуществляется Инспекцией.
Уведомление о начале выполнения строительных работ
6.
Уведомление о начале выполнения строительных работ направляется заказчиком в Инспекцию по местонахождению объекта строительства.Не позднее чем за один календарный день до начала выполнения строительных работ по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, которые не требуют регистрации декларации или получения разрешения на выполнение строительных работ, внесенных в перечень объектов, строительство которых осуществляется после подачи уведомления о начале выполнения строительных работ (об изменении данных в уведомлении о начале выполнения строительных работ), заказчик (его уполномоченное лицо) подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения в Инспекцию уведомления (о начале выполнения строительных работ об изменении данных в уведомлении о начале выполнения строительных работ) по форме согласно приложению 1.
Если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменен генеральный подрядчик либо подрядчик (если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лица, ответственные за проведение авторского и технического надзора или ответственные за выполнение строительных работ, заказчик в течение трех рабочих дней подает в Инспекцию, в которую подавалось уведомление о начале выполнения строительных работ, уведомление о таких изменениях.
Выполнение строительных работ без уведомления об изменениях к уведомлению о начале выполнения строительных работ не может продолжаться.
7.
Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня подачи в Инспекцию уведомления о начале выполнения строительных работ в письменном виде проинформировать об этом исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета или местную госадминистрацию по местонахождению объекта строительства, а также государственные органы в сфере пожарной и техногенной безопасности.
Регистрация декларации
8.
Регистрация декларации осуществляется с соблюдением требований Закона Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности».Декларация принимается в разрешительном центре по местонахождению объекта.
Регистрацию декларации проводит Инспекция по местонахождению объекта на бесплатной основе.
9.
Заказчик (его уполномоченное лицо) заполняет и подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения в Инспекцию два экземпляра декларации по форме согласно приложению 2.В случае подачи декларации в разрешительный центр он передает ее в Инспекцию не позднее следующего рабочего дня.
Один экземпляр после проведения регистрации возвращается заказчику, второй — остается в Инспекции, которая ее зарегистрировала.
Заказчик согласно закону отвечает за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации.
10.
Инспекция в течение пяти рабочих дней со дня поступления декларации проверяет полноту данных, указанных в декларации, и регистрирует ее.11.
Если декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований, Инспекция возвращает ее заказчику с обоснованием причин возврата в срок, предусмотренный для ее регистрации.12.
После устранения недостатков, повлекших возврат декларации, заказчик может повторно обратиться в Инспекцию для регистрации декларации.13
. Если Инспекция не зарегистрировала декларацию или не вернула ее в установленный срок, заявитель приобретает право на выполнение строительных работ на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована или возвращена. В таком случае декларация считается зарегистрированной.14.
Если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменен генеральный подрядчик либо подрядчик (если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лица, ответственные за проведение авторского и технического надзора или ответственные за выполнение строительных работ, заказчик в течение трех рабочих дней обращается в Инспекцию, зарегистрировавшую декларацию, с уведомлением об изменении данных в зарегистрированной декларации по форме согласно приложению 3.Уведомление об изменении данных в зарегистрированной декларации составляется в двух экземплярах. Один экземпляр указанного уведомления направляется в Инспекцию и в случае поступления в нее является неотъемлемой частью зарегистрированной декларации, а второй остается у заказчика.
Выполнение строительных работ без подачи такого уведомления не может продолжаться.
15.
Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня регистрации декларации или со дня получения права на выполнение строительных работ в соответствии с пунктами 13 и 14 настоящего Порядка в письменном виде проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета или местную госадминистрацию по местонахождению объекта строительства, а также государственные органы в сфере пожарной и техногенной безопасности о начале выполнения строительных работ.16.
Выполнение строительных работ на объектах, относящихся к I — III категориям сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям без регистрации декларации запрещается.Заказчик несет согласно закону ответственность за выполнение строительных работ без зарегистрированной декларации.
Разрешение на выполнение строительных работ
17.
Разрешение на выполнение строительных работ (далее — разрешение) выдается на бесплатной основе Инспекцией по местонахождению объекта, а по объекту, размещенному на территории нескольких административно-территориальных единиц, — Госархстройинспекцией по форме согласно приложению 4.18.
Для получения разрешения заказчик (его уполномоченное лицо) имеет право подать лично или направить заказным письмом с описью вложения в Инспекцию по местонахождению объекта заявление о получении разрешения по форме согласно приложению 5.К заявлению прилагаются
:копия документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, или копия договора суперфиция;
проектная документация на строительство, разработанная и утвержденная в установленном законодательством порядке;
копия документа, удостоверяющего право собственности на здание или сооружение, или письменное согласие его собственника на проведение строительных работ в случае реконструкции, реставрации, капитального ремонта объекта;
копия лицензии, дающей право на выполнение строительных работ, удостоверенная в установленном порядке (обязательно подается до 1 июня 2012 г.);
копии документов о назначении лиц, ответственных за выполнение строительных работ, лиц, осуществляющих авторский и технический надзор;
копии квалификационных сертификатов, удостоверенные в установленном порядке, подаются с 1 июня 2012 г. (кроме сертификатов инженеров технического надзора, которые подаются со дня вступления в силу настоящего Порядка).
19.
Инспекция в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о выдаче разрешения или отказе в его выдаче.20.
Основанием для отказа в выдаче разрешения являются:неподача документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения;
несоответствие поданных документов требованиям законодательства;
выявление недостоверных сведений в поданных документах.
21.
В случае принятия решения об отказе в выдаче разрешения Инспекция направляет заявителю в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления письмо с обоснованием причин отказа по форме согласно приложению 6.Заказчик может после устранения недостатков, повлекших принятие решения об отказе в выдаче разрешения, повторно обратиться в Инспекцию по поводу выдачи разрешения.
Отказ в выдаче разрешения может быть обжалован в суд.
22.
Если в установленный срок Инспекцией не выданы разрешение или отказ в его выдаче, заказчик обращается в Госархстройинспекцию для принятия в течение десяти рабочих дней мер, связанных с выдачей указанного разрешения или отказом в его выдаче. Если в течение указанного срока не выданы разрешение или отказ в его выдаче, право на выполнение строительных работ возникает на десятый рабочий день со дня регистрации обращения в указанную Инспекция, а разрешение считается выданным.23.
Если право на строительство объекта строительства передано другому заказчику или изменен генеральный подрядчик либо подрядчик (если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков), разрешение подлежит переоформлению Инспекцией, выдавшей такое разрешение.24.
В случае изменения лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора или ответственных за выполнение работ, заказчик в течение трех рабочих дней со дня их наступления обращается в Инспекцию, выдавшую разрешение, с уведомлением об изменении данных в выданном разрешении по форме согласно приложению 7.Уведомление об изменении данных в выданном разрешении составляется в двух экземплярах. Один экземпляр указанного уведомления направляется в Инспекцию и в случае поступления в нее является неотъемлемой частью выданного разрешения, а второй — остается у заказчика.
Выполнение строительных работ без подачи такого уведомления не может продолжаться.
Переоформление разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном для выдачи разрешения.
При переоформлении разрешения, поступлении уведомления об изменении данных в нем выполнение строительных работ продолжается.
25.
По обращению заказчика Инспекция выдает в течение месяца разрешение с учетом всех уведомлений об изменениях к выданному разрешению.26.
Разрешение может быть аннулировано Инспекцией, выдавшей ее, в случае:подачи заказчиком заявления об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ по форме согласно приложению 5 (предусмотренные пунктом 18 настоящего Порядка документы, которые прилагаются к заявлению, не подаются);
наличия сведений о прекращении юридического лица или предпринимательской деятельности физическим лицом — предпринимателем (заказчиком), смерти физического лица — заказчика или признания его без вести отсутствующим;
препятствования проведению проверки должностными лицами Инспекции, если такое препятствование было совершено в течение одного года после наложения штрафа за указанное нарушение.
27
. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня получения разрешения на выполнение строительных работ или со дня приобретения права на выполнение таких работ в соответствии с пунктом 22 настоящего Порядка в письменном виде проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местную госадминистрацию по местонахождению объекта строительства, а также государственные органы в сфере пожарной и техногенной безопасности о начале выполнения строительных работ.28.
Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местная госадминистрация сообщают через местные средства массовой информации о начале выполнения строительных работ на объектах строительства, относящих к IV и V категориям сложности, на территории соответствующей административно-территориальной единицы.29.
Информация о зарегистрированной декларации (регистрационный номер, дата выдачи, наименование Инспекции, которая зарегистрировала декларацию и осуществляет контроль за строительством объекта), выданном разрешении (регистрационный номер, дата выдачи, наименование Инспекции, которая выдала разрешение и осуществляет контроль за строительством объекта), сведения о наименовании объекта, изображении объекта и его основных технико-экономические показателях, заказчике, проектировщике, подрядчиках, лицах, ответственных за осуществление авторского и технического надзора, ответственных за выполнение работ с учетом внесенных изменений размещаются на стенде длиной не менее 1,5 метра и шириной не менее 1 метра, который устанавливается на строительной площадке в доступном для осмотра месте (за исключением индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) строений и сооружений, пристроек к ним).30.
Выполнение строительных работ на объектах строительства, относящихся к IV и V категориям сложности, без разрешения или его переоформления, а также выполнение работ, не указанных в разрешении, считается самовольным строительством и влечет за собой ответственность согласно закону.31
. Сведения о полученных уведомлениях о начале выполнения строительных работ; поданных и зарегистрированных декларациях; выданных, переоформленных, аннулированных разрешениях; полученных уведомлениях об изменении данных в уведомлениях о начале выполнения строительных работ или зарегистрированных декларациях (передача права на строительство объекта другому заказчику, изменение генерального подрядчика или подрядчика (если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков), изменение лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора или ответственных за выполнение работ) вносятся в единый реестр полученных уведомлений о начале выполнения подготовительных и строительных работ, зарегистрированных деклараций о начале выполнения подготовительных и строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов.32.
В случае утраты или повреждения зарегистрированной декларации или разрешения Инспекция выдает бесплатно дубликат такой декларации или разрешения в течение десяти рабочих дней после поступления от заказчика соответствующего заявления с подтверждением размещения им в средствах массовой информации сообщения об утрате или представлении поврежденных декларации или разрешения.33
. Заказчик отвечает согласно закону за нарушение требований, определенных настоящим Порядком.<...>
Утвержден постановлением
Кабинета Министров Украины
от 13 апреля 2011 г. № 466
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов, строительство которых осуществляется после подачи уведомления о начале выполнения строительных работ
1.
Индивидуальный (усадебный) жилой дом, садовый, дачный дом не выше двух этажей (без учета мансардного этажа) площадью до 300 кв. метров.2.
Хозяйственные строения и сооружения, в частности гаражи, расположенные на приусадебных, дачных и садовых земельных участках.
Утвержден постановлением
Кабинета Министров Украины
от 13 апреля 2011 г. № 466
ПЕРЕЧЕНЬ
постановлений Кабинета Министров Украины, утративших силу
1.
Постановление Кабинета Министров Украины от 30 сентября 2009 г. № 1104 «Некоторые вопросы предоставления разрешений на выполнение подготовительных и строительных работ» (Офіційний вісник України, 2009 г., № 80, ст. 2719).2.
Пункт 3 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2010 г. № 90 (Офіційний вісник України, 2010 г., № 8, ст. 390).3.
Пункт 3 изменений, которые вносятся в постановления Кабинета Министров Украины, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2010 г. № 160 (Офіційний вісник України, 2010 г., № 12, ст. 583).4.
Постановление Кабинета Министров Украины от 28 июля 2010 г. № 665 «О внесении изменений в перечень строительных работ, на выполнение которых не требуется разрешение» (Офіційний вісник України, 2010, г. № 58, ст. 2015).
КОММЕНТАРИЙ
Комментарий к этому документу см. на с. 32 этого номера.
