О земляных работах
Письмо Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 01.09.2011 г. № 7020
<...>
Государственным комитетом Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрено <...> письмо-обращение <...> и в рамках компетенции сообщается.
На сегодняшний день ни один закон Украины не содержит определение земляных работ .
Вместе с тем, исходя из анализа государственных строительных норм, земляные работы являются одним из важнейших элементов, в частности, жилищно-гражданского строительства. К подготовительным и вспомогательным земляным работам относятся: очистка территории, распланировка и обустройство территории под будущее строительство объектов, разбивка земляных сооружений, отведение поверхностных вод, крепление стенок выемки, закрепления почв и т. п.
Согласно определению, приведенному в пункте 1 постановления Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 г. № 466 «Некоторые вопросы выполнения подготовительных и строительных работ», подготовительные работы — работы по подготовке земельного участка, устройству ограждения строительной площадки и сносу зданий и сооружений, нарушению элементов благоустройства в пределах отведенного земельного участка под застройку, изыскательские работы, работы по сооружению временных производственных и бытовых сооружений, необходимых для организации и обслуживания строительства, устройству подъездных путей, складированию строительных материалов, подведению временных инженерных сетей, а также по выносу инженерных сетей и удалению зеленых насаждений.
В соответствии со статьей 35 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» после приобретения права на земельный участок заказчик может выполнять подготовительные работы, определенные государственными строительными нормами, стандартами и правилами, кроме выноса инженерных сетей и удаления зеленых насаждений, с уведомлением соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля .
Подготовительные работы по выносу инженерных сетей и удалению зеленых насаждений заказчик осуществляет на основании зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ.
Выполнение подготовительных работ, в том числе по выносу инженерных сетей и удалению зеленых насаждений, может осуществляться на основании зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ либо разрешения на выполнение строительных работ.
Выполнение подготовительных работ по выносу инженерных сетей и удалению зеленых насаждений без регистрации указанной декларации либо получения разрешения на выполнение строительных работ запрещается.
Наряду с этим статьей 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» <определено: — Примеч. ред.> заказчик имеет право выполнять строительные работы после:
1) направления заказчиком уведомления о начале выполнения строительных работ Государственной архитектурно-строительной инспекции или ее территориальному органу (далее — инспекции государственного архитектурно-строительного контроля) по местонахождению объекта строительства — по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, которые не требуют регистрации декларации о начале выполнения строительных работ либо получения разрешения на выполнение строительных работ согласно перечню объектов строительства, утвержденному Кабинетом Министров Украины. Форма уведомления о начале выполнения строительных работ и порядок его подачи определяются Кабинетом Министров Украины;
2) регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ — по объектам строительства, относящимся к I — III категориям сложности;
3) выдачи заказчику соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля разрешения на выполнение строительных работ — по объектам строительства, относящимся к IV и V категориям сложности.
Учитывая изложенное, работы по подготовке земельного участка под застройку выполняются согласно требованиям Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» и не требуют разрешения (ордера) на выполнение земляных работ, необходимость получения которого не предусмотрена ни одним законом Украины.
Первый заместитель председателя ГАСИ,
председатель ликвидационной комиссии
Г. Яцишина
Комментарий
Комментарий к данному документу см. на с. 31 данного номера.
