О праве хозяйственного ведения
Письмо Министерства юстиции Украины от 24.10.2011 г. № 624-0-2-11/8.1
В связи с обращением <...> в Министерстве юстиции рассмотрено <...> обращение о предоставлении разъяснения применения статьи 136 Хозяйственного кодекса Украины и сообщается следующее.
В соответствии с общими положениями о праве собственности, установленными главой 23 Гражданского кодекса Украины, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом по своему усмотрению. Собственник имеет право совершать относительно своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав.
Статьями 324 — 327 Гражданского кодекса Украины определены объекты и субъекты права собственности Украинского народа, права частной собственности, права государственной собственности, права коммунальной собственности.
Основу правового режима имущества субъектов хозяйствования, на которой базируется их хозяйственная деятельность, составляют право собственности и другие вещные права — право хозяйственного ведения, право оперативного управления (статья 133 Хозяйственного кодекса Украины).
Статья 136 Хозяйственного кодекса Украины определяет право хозяйственного ведения вещным правом субъекта предпринимательства, который владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ним собственником (уполномоченным им органом), с ограничением правомочия распоряжения по отдельным видам имущества с согласия собственника в случаях, предусмотренных этим Кодексом и другими законами.
В соответствии с частью второй статьи 135 Хозяйственного кодекса Украины собственник имеет право лично либо через уполномоченные им органы с целью осуществления предпринимательской деятельности учреждать хозяйственные организации, закрепляя за ними принадлежащее ему имущество, в частности, на праве хозяйственного ведения.
Частью первой статьи 134 Хозяйственного кодекса Украины установлено, что субъект хозяйствования, осуществляющий хозяйственную деятельность на основании права собственности, по своему усмотрению, единолично или совместно с другими субъектами владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему (им) имуществом, в том числе имеет право предоставить имущество другим субъектам для использования его на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на основании других форм правового режима имущества, предусмотренных этим Кодексом .
Государство реализует право государственной собственности в государственном секторе экономики через систему организационно-хозяйственных полномочий соответствующих органов управления в отношении субъектов хозяйствования, которые относятся к этому сектору и осуществляют свою деятельность на основании права хозяйственного ведения или права оперативного управления (часть пятая статьи 22 Хозяйственного кодекса Украины). Так, имущество государственного коммерческого предприятия закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения (часть вторая статьи 74 Хозяйственного кодекса Украины).
Управление хозяйственной деятельностью в коммунальном секторе экономики осуществляется через систему организационно-хозяйственных полномочий территориальных громад и органов местного самоуправления в отношении субъектов хозяйствования, которые относятся к коммунальному сектору экономики и осуществляют свою деятельность на основании права хозяйственного ведения или права оперативного управления (часть первая статьи 24 Хозяйственного кодекса Украины). Имущество коммунального унитарного предприятия находится в коммунальной собственности и закрепляется за таким предприятием на праве хозяйственного ведения (часть третья статьи 78 Хозяйственного кодекса Украины).
В то же время в соответствии с частью пятой статьи 112 Хозяйственного кодекса Украины предприятие объединения граждан, религиозной организации действует на основании устава и является юридическим лицом, осуществляя свою деятельность на праве оперативного управления либо хозяйственного ведения в соответствии с требованиями этого Кодекса.
Согласно части второй статьи 123 Хозяйственного кодекса Украины имущество передается объединению предприятий его участниками в хозяйственное ведение либо в оперативное управление.
Таким образом, анализ указанных положений законодательства свидетельствует о возможности закрепления на праве хозяйственного ведения имущества, находящегося в собственности разных субъектов права собственности.
Заместитель министра, руководитель аппарата А. Седов
КОММЕНТАРИЙ
Комментарий см. на с. 39 этого номера газеты.
