Нацкомиссия утвердила Правила присоединения к тепловым сетям
<...>
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг от 19.10.2012 № 343
Зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 05.11.2012 г. под № 1856/22168
Правила присоединения к тепловым сетям
I. Общие положения
1.1. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие в процессе присоединения законченных строительством, реконструированных, технически переоснащенных теплоиспользующих установок к тепловым сетям, и распространяются на субъектов хозяйствования, осуществляющих хозяйственную деятельность по транспортировке, поставке тепловой энергии, и заказчиков работ по присоединению объектов в сфере теплоснабжения.
1.2. В настоящих Правилах термины употребляются в следующих значениях:
собственник — юридическое или физическое лицо либо физическое лицо — предприниматель, которое имеет в собственности или пользовании тепловые сети и/или источники тепловой энергии, к которым непосредственно или через тепловые сети и/или источники тепловой энергии других лиц осуществляется присоединение;
заказчик — юридическое или физическое лицо или физическое лицо — предприниматель, которое намеревается присоединить законченные строительством, реконструированные, технически переоснащенные объекты к тепловым сетям в соответствии с техническими условиями и заключенным договором о присоединении к тепловым сетям;
присоединение — совокупность организационных и технических мероприятий для осуществления транспортировки (поставки) тепловой энергии к законченным строительством, реконструированным, технически переоснащенным теплоиспользующим установкам заказчика;
смежные организации — субъекты хозяйствования, которые имеют в собственности либо пользуются на законных основаниях тепловыми сетями и/или источниками тепловой энергии и которые имеют общие точки присоединения;
теплоиспользующая установка (объект) — комплекс оборудования (устройств), использующий тепловую энергию (теплоноситель) для отопления, вентиляции, горячего водоснабжения, технологических или коммунально-бытовых нужд;
тепловые сети — система магистральных и местных (распределительных) тепловых сетей;
технологически связанные сети — тепловые сети, которые принадлежат субъектам хозяйствования на праве собственности или пользования, имеют общие точки присоединения и являются составляющей единого технологического процесса в сфере теплоснабжения;
точка присоединения — запроектированный либо фактически существующий предел балансовой принадлежности.
Другие термины употребляются в значениях, приведенных в Законе Украины «О теплоснабжении» и Правилах пользования тепловой энергией, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины
от 3 октября 2007 года № 1198.
1.3. Присоединение к тепловым сетям осуществляется собственником на основании договора о присоединении к тепловым сетям (далее — Договор), заключаемого между собственником и заказчиком, условия которого должны соответствовать Типовому договору о присоединении к тепловым сетям (приложение к настоящим Правилам).
Договор заключается по взаимному согласию сторон после подачи заказчиком заявления на присоединение к тепловым сетям в случаях:
присоединения к тепловым сетям законченного строительством, реконструированного, технически переоснащенного объекта;
увеличения тепловой нагрузки или тепловой мощности объекта в результате реконструкции или технического переоснащения объекта.
1.4. С целью присоединения объекта к тепловым сетям заказчик обращается к собственнику этих сетей с заявлением для получения согласия.
1.5. Собственник в течение 10 дней с даты получения заявления на присоединение уведомляет заказчика о согласии либо невозможности присоединения и/или предоставляет другие варианты по присоединению объекта:
в другой точке присоединения с учетом определения технической возможности присоединения;
путем передачи права на использование мощности в порядке, установленном настоящими Правилами, при наличии технической возможности такой передачи и т. п.
1.6. Заказчик в течение 10 дней с даты получения такого уведомления информирует собственника в письменной форме о согласии, выборе варианта присоединения либо об отказе от присоединения.
1.7. Если заказчик не имеет информации о субъекте хозяйствования, имеющем полномочия для заключения Договора, он может обратиться в орган местного самоуправления с письменным запросом о предоставлении такой информации с указанием местонахождения объекта присоединения.
1.8. Присоединение объекта заказчика к тепловым сетям предусматривает следующие этапы:
подача заказчиком заявления собственнику о присоединении объекта к тепловым сетям и получение согласия на присоединение;
получение технических условий на присоединение к тепловым сетям собственника;
заключение заказчиком и собственником Договора;
разработка заказчиком (при отсутствии такой возможности — проектной организацией на договорных условиях с заказчиком) проектной документации для присоединения объектов к тепловым сетям и согласования ее с собственником;
оплата заказчиком собственнику стоимости присоединения в соответствии с условиями заключенного Договора;
выполнение сторонами обязательств по осуществлению мероприятий по присоединению объекта к тепловым сетям;
получение акта готовности объекта к эксплуатации;
подключение объекта заказчика к тепловым сетям;
выполнение сторонами других обязательств, предусмотренных условиями Договора.
1.9. Строительство, реконструкция и техническое переоснащение тепловых сетей либо источников тепловой энергии осуществляются на основании схем теплоснабжения и законодательства Украины в сфере градостроительной деятельности.
1.10. В случае наличия технической возможности и выполнения заказчиком настоящих Правил собственник сетей обязан присоединить объект заказчика к своей тепловой сети.
1.11. Заключение Договора осуществляется после получения заказчиком технических условий на присоединение к тепловым сетям в соответствии с Правилами предоставления и согласования технических условий на подключение к тепловым сетям, утвержденными приказом Министерства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Украины от 29 октября 2009 года № 334, постановлением Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины от 29 октября 2009 года № 1232, зарегистрированными в Министерстве юстиции Украины 25 ноября 2009 года под № 1138/17154.
II. Порядок заключения Договора
2.1. Для заключения Договора заказчик подает собственнику заявление о присоединении, которое должно содержать следующие данные:
наименование, местонахождение, банковские реквизиты заказчика;
местонахождение объекта;
технические параметры (характеристики) объекта;
расчетные тепловые нагрузки для нужд отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха и горячего водоснабжения;
максимальные почасовые и среднечасовые расходы тепловой энергии и соответствующие им расчетные расходы теплоносителей на технологические нужды, отопления, вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение;
вид и параметры теплоносителей (давление и температуру);
режимы теплопотребления для объекта (непрерывный, одно-, двусменный и т. п.);
расположение узла учета тепловой энергии;
требования к режиму теплоснабжения объекта (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам года и т. п.);
наличие и возможность использования собственных источников тепловой энергии (с указанием их мощностей и режимов работы);
правовые основания пользования заказчиком объектом и земельным участком, на котором планируется его строительство;
номер и дату выдачи технических условий на присоединение к тепловым сетям;
запланированные сроки ввода в эксплуатацию объекта;
информацию о категории целевого назначения земельного участка.
2.2. К заявлению о присоединении прилагаются следующие документы:
копии документов, подтверждающих право собственности или пользования на объект и право собственности или пользования земельным участком для строительства либо реконструкции объекта;
ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта либо элементов территориального раздела в схеме теплоснабжения;
документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени заказчика.
2.3. В случае несоблюдения заказчиком требований, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 настоящего раздела, пунктом 4.4 раздела IV настоящих Правил, собственник в течение 5 рабочих дней с даты получения заявления направляет заказчику уведомление об устранении нарушений в оформлении заявления и приложений к нему. Срок на устранение нарушений в оформлении заявления и приложений к нему не может быть больше трех месяцев с даты получения заказчиком уведомления.
В случае устранения нарушений в оформлении заявления и приложений к нему собственник в течение 15 дней с даты их устранения предоставляет заказчику подписанный проект Договора в двух экземплярах.
Заказчик в случае согласия с его условиями подписывает оба экземпляра проекта Договора в течение 20 дней с даты его получения и направляет один экземпляр собственнику.
Договор заключается в порядке и в сроки, установленные законодательством Украины.
Если для осуществления присоединения собственнику необходимо заключить договоры с другими субъектами хозяйствования, срок направления проекта Договора увеличивается на период заключения указанных договоров со смежными организациями.
2.4. При невозможности присоединения объекта к тепловым сетям вследствие отсутствия свободной мощности в соответствующей точке присоединения на день обращения заказчика, но при наличии в одобренной в установленном законодательством порядке инвестиционной программе собственника мероприятий по развитию сферы теплоснабжения и снятию технических ограничений, которые обеспечат в дальнейшем техническую возможность присоединения объекта к тепловым сетям, отказ в заключении Договора не допускается.
2.5. Если на дату обращения заказчика отсутствует техническая возможность присоединения объекта к тепловым сетям в соответствующей точке присоединения и при этом в одобренной в установленном порядке инвестиционной программе собственника не предусмотрены мероприятия по перспективе развития сферы теплоснабжения и снятия технических ограничений, которые обеспечат техническую возможность присоединения объекта к тепловым сетям, собственник в течение 30 дней обращается в орган местного самоуправления о внесении изменений в утвержденную схему теплоснабжения в части обеспечения технической возможности присоединения объекта к тепловым сетям с приложением заявления на присоединение.
2.6. В случае отказа соответствующего органа местного самоуправления, утвердившего схему теплоснабжения, во внесении изменений в схему теплоснабжения в части мероприятий, которые обеспечат возможность присоединения объекта заказчика к тепловым сетям, собственник отказывает заказчику в присоединении в связи с отсутствием технической возможности присоединения.
2.7. Мероприятия (в том числе технические) по присоединению объекта к тепловым сетям выполняются заказчиком в пределах его земельного участка, а в случае присоединения многоквартирного дома — в пределах инженерно-технических сетей дома.
2.8. Собственником выполняются мероприятия (в том числе технические) по присоединению объекта к тепловым сетям до границы земельного участка заказчика, на котором расположен объект, а в случае присоединения многоквартирного дома — до границы с инженерно-техническими сетями дома, по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих тепловых сетей либо источников тепловой энергии, а также по фактическому присоединению, которые содержат:
разработку заказчиком (при отсутствии такой возможности — проектной организацией на договорных условиях с заказчиком) проектной документации в соответствии с техническими условиями присоединения и их согласованием с собственником тепловых сетей;
проверку собственником выполнения заказчиком условий присоединения;
осуществление собственником фактического присоединения объекта к тепловым сетям.
2.9. В связи с обеспечением технической возможности присоединения срок присоединения объекта определяется Договором с учетом инвестиционной программы собственника.
Присоединение к тепловым сетям осуществляется согласно соответствующей схеме теплоснабжения.
2.10. Технические условия на присоединение, предоставляемые собственником вместе с проектом Договора, должны содержать следующие сведения:
а) точки присоединения;
б) максимальные часовые и среднечасовые тепловые нагрузки объекта по видам теплоносителей и видам теплопотребления (отопление, вентиляция, кондиционирование, горячее водоснабжение, технологические нужды), а также схемы подключения теплоиспользующих установок;
в) максимальные расчетные и среднечасовые расходы теплоносителей, в том числе с водоразбором из сети (при открытой системе теплоснабжения);
г) параметры (давление, температура) теплоносителей и пределы их отклонений в точках присоединения к тепловой сети с учетом возрастания нагрузок в системе теплоснабжения;
ґ) количество, качество и режим откачки возврата теплоносителя, а также требования к его очистке, если тепловая энергия отпускается в виде пара;
д) рекомендации, касающиеся необходимости использования имеющихся у заказчика собственных источников тепловой энергии, строительства резервного источника тепловой энергии, резервной тепловой сети, с учетом требований к надежности теплоснабжения объекта, а также рекомендации по использованию вторичных энергетических ресурсов;
е) требования к прокладке и изоляции трубопроводов;
є) требования к организации учета тепловой энергии;
ж) требования к диспетчерской связи с теплоснабжающей организацией;
з) пределы эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации и заказчика;
и) границы возможных колебаний давления (в том числе статического) и температуры в тепловых пунктах заказчика, устройства для защиты от которых должны предусматриваться заказчиком при проектировании систем теплопотребления и тепловых сетей;
і) минимальные часовые и среднечасовые тепловые нагрузки объекта по видам теплоносителей и видам теплопотребления.
2.11. Собственник не имеет права навязывать заказчику невыгодные условия Договора и не касающиеся предмета Договора, экономически либо технологически не обоснованные или прямо не предусмотренные действующим законодательством.
III. Порядок выполнения Договора
3.1. Дата подключения не может быть установлена позднее даты выполнения заказчиком своих обязательств по Договору.
3.2. В соответствии с предоставленными собственником техническими условиями на присоединение заказчик разрабатывает проектную документацию в порядке, установленном законодательством. Отклонения от технических условий на присоединение, необходимость которых была выявлена при проектировании, подлежат обязательному согласованию с собственником.
3.3. Заказчик имеет право получить информацию о состоянии выполнения мероприятий по строительству (реконструкции, техническому переоснащению) тепловых сетей.
3.4. После выполнения заказчиком технических условий на присоединение собственник безвозмездно разрешает заказчику осуществить присоединение указанного объекта к тепловым сетям и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по присоединению.
3.5. Перед началом подачи тепловой энергии заказчик должен:
а) обеспечить доступ уполномоченным представителям соответствующих органов государственной власти для осмотра устройств и сооружений, используемых для присоединения к тепловым сетям;
б) получить акт готовности объекта к эксплуатации;
в) заключить с теплоснабжающей организацией договор на поставку тепловой энергии.
3.6. Плата за присоединение законченных строительством, реконструированных, технически переоснащенных объектов в сфере теплоснабжения и объектов потребителей тепловой энергии к тепловым сетям определяется стоимостью работ, определенных проектной документацией на присоединение, пропорционально соотношению заказанной мощности к свободной.
IV. Особенности присоединения в случае
передачи права на использование мощности
4.1. Потребители, теплоиспользующие установки которых подключены к тепловым сетям, имеют право передавать право на использование мощности другим лицам, желающим присоединиться к тепловым сетям.
4.2. Передача права на использование мощности другому лицу может осуществляться только на подачу теплоносителя того вида, который подается лицу, передающему право на использование мощности, и в той точке присоединения, где присоединены теплоиспользующие установки лица, передающего право на использование мощности.
Техническая возможность присоединения заказчика, которому передано право на использование мощности в другой точке присоединения, определяется собственником.
4.3. Передача права на использование мощности осуществляется путем:
а) заключения между потребителем, подключенным к тепловым сетям, и заказчиком договора о передаче права на использование мощности;
б) заключения заказчиком Договора с собственником.
4.4. Лицо, которому предоставлено право на использование мощности, подает заявление на присоединение собственнику тепловых сетей, к которым присоединены теплоиспользующие установки.
В заявлении на присоединение, кроме сведений, определенных в пункте 2.1 раздела II настоящих Правил, указывается информация о передаче права на использование мощности, в том числе наименование (фамилия, имя, отчество) и местонахождение (местожительство) каждой из сторон Договора, точка присоединения и объем переданной мощности.
Кроме документов, подача которых предусмотрена пунктом 2.2 раздела II настоящих Правил, заказчик предоставляет копию документа, подтверждающего параметры присоединения, заверенную сторонами копию Договора о передаче права на использование мощности, а также документ, свидетельствующий о размере снижения тепловой нагрузки потребителя, который передал право на использование мощности.
Допускается передача права на использование мощности несколькими лицами в пользу одного лица в пределах зоны действия источника тепловой энергии.
4.5. Лицо, заинтересованное в перераспределении мощностей, использовавшихся другими лицами, может обратиться с запросом к собственнику тепловых сетей либо источников тепловой энергии, к которым присоединены или могут быть присоединены его объекты.
Директор Департамента регулирования отношений,
инвестиционной политики
и технического развития
в сфере теплоснабжения
С. Кремена
<...>1
1 Приложение к Правилам присоединения к тепловым сетям здесь не приводится. С текстом приложения можно ознакомиться на официальном сайте Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг (http://nkp.gov.ua) или на сайте Верховной Рады (http://zakon1.rada.gov.ua).
