Об освобождении от обложения НДФЛ суммы господдержки на строительство или приобретение доступного жилья
Письмо Государственной налоговой службы Украины от 17.08.2012 г. № 1040/0/71-12/17-1117
<...>
На данный момент в Украине действуют две бюджетных программы обеспечения граждан доступным жильем.
Первая программа: «Предоставление государственной поддержки для строительства (приобретения) доступного жилья» (КПКРК 2751190) реализуется согласно постановлениям Кабинета Министров Украины от 11 февраля 2009 года № 140 и от 29 февраля 2012 года № 193, которыми утверждены Порядок обеспечения граждан доступным жильем (далее — Порядок № 140) и Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления государственной поддержки для строительства (приобретения) доступного жилья (далее — Порядок № 193) соответственно.
Порядок № 140 определяет механизм обеспечения граждан доступным жильем в соответствии с Государственной целевой социально-экономической программой строительства (приобретения) доступного жилья на 2010 — 2017 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 11 ноября 2009 года № 1249.
Обеспечение граждан доступным жильем осуществляется путем предоставления государственной поддержки, заключающейся в уплате государством 30 процентов стоимости строительства (приобретения) доступного жилья и/или предоставления льготного ипотечного жилищного кредита.
Порядок № 193 определяет механизм использования средств, предусмотренных в государственном бюджете по программе «Предоставление государственной поддержки для строительства (приобретения) доступного жилья».
Главным распорядителем бюджетных средств и ответственным исполнителем бюджетной программы является Минрегион Украины, получателями бюджетных средств — Государственное специализированное финансовое учреждение «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству» и его региональные управления (п. 2 Порядка № 193).
В соответствии с п.п. 1 п. 4 Порядка № 193 перечень объектов жилищного строительства, на достройку (строительство) которых или приобретение жилья в которых могут направляться бюджетные средства, формируется межведомственной комиссией (далее — Межведомственная комиссия), которая создана в соответствии с Порядком обеспечения граждан доступным жильем, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 11 февраля 2009 года № 140. Положение о Межведомственной комиссии утверждено приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 10.06.2011 г. № 75, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 22.06.2011 г. под № 749/19487.
Вторая программа: «Удешевление стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» (КПКРК 2751470), в рамках выполнения которой действует Порядок удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 25 апреля 2012 года № 343 (далее — Порядок № 343).
Этот Порядок определяет механизм удешевления стоимости ипотечных кредитов для обеспечения доступным жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем возмещения части процентов по кредитам, полученным на строительство (реконструкцию) или приобретение в объектах незавершенного строительства либо не реализованного заказчиками (управляющими) в объектах, принятых в эксплуатацию после 2009 года, жилья (квартиры в многоквартирных жилых домах, индивидуальные жилые дома либо имущественные права на них).
Статьей 165 Налогового кодекса Украины от 2 декабря 2010 года № 2755-IV (далее — Кодекс) определен перечень доходов, не включаемых в расчет общего месячного (годового) налогооблагаемого дохода плательщика налогов.
В частности, частью второй абзаца первого п.п. 165.1.34 п. 165.1 ст. 165 Кодекса предусмотрено, что в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налогов не включается сумма государственной поддержки на строительство или приобретение доступного жилья, предоставляемая плательщику налога в соответствии с законодательством.
Следовательно, государственная поддержка, реализуемая в рамках вышеуказанных бюджетных программ в виде уплаты за счет государственных средств 30 процентов стоимости жилья или в виде удешевления стоимости ипотечных кредитов путем возмещения части процентов по кредитам, полученным гражданами, не включается в общий месячный (годовой) налогооблагаемый доход плательщика налогов.
Кроме того, в соответствии с п.п. 166.3.8 п. 166.3 ст. 166 Кодекса суммы расходов плательщика налога на уплату расходов на строительство (приобретение) доступного жилья, определенного законом, в том числе на погашение льготного ипотечного жилищного кредита, предоставленного на такие цели, и процентов по нему, относятся к перечню расходов, разрешенных к включению в налоговую скидку.
С целью осуществления контроля за соблюдением плательщиками норм действующего законодательства в соответствии с п.п. 165.1.34 п. 165.1 ст. 165 Кодекса в качестве документального подтверждения участия в бюджетных программах обеспечения доступным жильем обязательным является предоставление плательщиком налогов:
— в рамках реализации бюджетной программы КПКРК 2751190 — договора об обслуживании средств для строительства (приобретения) доступного жилья, заключенного между гражданином и региональным управлением Государственного специализированного финансового учреждения «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству»;
— в рамках реализации бюджетной программы КПКРК 2751470 — договора о предоставлении частичной компенсации процентов, заключенного между гражданином, региональным управлением Государственного специализированного финансового учреждения «Государственный фонд содействия молодежному жилищному строительству» и банковским учреждением, которым предоставляется ипотечный кредит.
Перечень объектов строительства, отобранных для реализации бюджетных программ обеспечения граждан доступным жильем, который определяется Межведомственной комиссией Минрегиона Украины, обнародуется на сайте Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины (http://minregion.gov.ua) в разделе «Строительство и архитектура», рубрика «Государственные жилищные программы», «Доступное жилье».
Заместитель председателя А. Игнатов
