О вырубке деревьев:
разъясняет Минрегион
Материал опубликован на сайте Минрегиона3 от 14.05.2012 г.
1. Кабинетом Министров Украины 11.04.2012 г. принято разработанное Минрегионом постановление № 349 «О внесении изменений в Порядок удаления деревьев, кустов, газонов и цветников в населенных пунктах» (далее — постановление № 349), вступившее в силу 08.05.2012 г.
2. 10.05.2012 г. в сети Интернет появился ряд статей, в которых приведены комментарии к положениям постановления № 349 по удалению зеленых насаждений при строительстве. Указанные комментарии содержат недостоверную информацию и вводят в заблуждение общественность относительно политики Минрегиона и Кабинета Министров Украины, что оказывает отрицательное влияние на состояние законности. В статьях указано, в частности, что «застройщики на сегодняшний день имеют право самовольно вырубать зеленые насаждения». В связи с этим Минрегион обращает внимание прессы и граждан на следующее.
3. Статьей 28 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» предусмотрено, что восстановление зеленых насаждений осуществляется за счет средств их собственников или пользователей; удаление этих насаждений производится в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.
В связи с принятием Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (вступил в силу еще 12.03.2011 г.) внесены изменения и в статью 28 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов», вследствие чего предусмотрено, что не требует получения разрешения (ордера) на удаление зеленых насаждений выполнение работ на основании одного из документов, определенных частью первой статьи 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ). Восстановительная стоимость уплачивается до приема объекта в эксплуатацию.
<…>
Изменения к Закону призваны избежать дублирования разрешительных документов и прекратить злоупотребления со стороны местной власти.
В Заключительных положениях Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» предписано Кабинету Министров Украины привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с данным Законом.
4. В течение времени, прошедшего с момента вступления в силу Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» до момента вступления в силу постановления № 349 (более 1 года), удаление зеленых насаждений при строительстве тоже происходило на основании одного из документов, определенных статьей 34 указанного Закона, без получения ордера органа местного самоуправления. В этот период в Минрегион неоднократно поступали обращения об игнорировании застройщиками обязанности уплачивать восстановительную стоимость зеленых насаждений и о неправомерных требованиях органов местного самоуправления по оформлению одновременно с документами, определенными Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности», ордера на удаление зеленых насаждений, поскольку эти вопросы не были прямо урегулированы Порядком удаления зеленых насаждений.
В процессе разработки постановление № 349 проходило процедуру общественного обсуждения, при этом ни одного замечания от граждан или субъектов хозяйствования к проекту не поступило.
5. Благодаря принятию постановления № 349:
Порядок удаления зеленых насаждений приведен в соответствие с действующей редакцией статьи 28 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» (введен надлежащий механизм ее реализации);
предусмотрен надлежащий механизм реализации обязанности пользователей и арендаторов земельных участков, отведенных для застройки, уплачивать восстановительную стоимость зеленых насаждений, подлежащих удалению при строительстве;
восстановительная стоимость зеленых насаждений, удаляемых на основании одного из документов , определенных частью первой статьи 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» (как и на основании ордера), устанавливается комиссией, создаваемой исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета. В состав такой комиссии входят представители исполнительного органа соответствующего совета, физического или юридического лица, которое имеет намерение в отношении застройки территории, и территориального органа Госэкоинспекции.
Следовательно, застройщики на сегодняшний день не имеют права самовольно вырубать зеленые насаждения , их удаление может осуществляться исключительно на основании документов, определенных Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности».
Применение в этом случае и ордера было бы дублированием разрешительных документов и условием для злоупотреблений местной власти .
Принятие постановления № 349 будет способствовать сохранности зеленых насаждений в границах населенных пунктов и усилению ответственности за их уничтожение или повреждение.
6. Разъяснение к положениям постановления № 349 размещено на официальном веб-сайте Минрегиона. За более подробными разъяснениями положений Порядка удаления зеленых насаждений предлагаем всем заинтересованным лицам обращаться в Минрегион в установленном порядке.
Одновременно Минрегион:
<…>
— проводит активную политику по защите зеленых насаждений: Законом Украины № 2924, разработанным Мирегионом, усилена ответственность за умышленное уничтожение или повреждение зеленых насаждений в населенных пунктах по статье 153 Кодекса Украины об административных правонарушениях, а также дополнен Уголовный кодекс статьей 2701, которой за умышленное уничтожение, повреждение объектов благоустройства населенных пунктов предусмотрено максимальное наказание до 12 лет лишения свободы (зеленые насаждения — составная часть объекта благоустройства).
7. Контроль за соблюдением требований постановления № 349 будут осуществлять Госархстройинспекция, Госэкоинспекция, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, а также общественные инспекторы по благоустройству.
В случае уничтожения зеленых насаждений призываем обращаться в указанные органы контроля и органы внутренних дел.
3 Официальный сайт Минрегиона — http://minregion.gov.ua, вкладки Главная страница/Минрегион разъясняет/Об изменениях к Порядку удаления зеленых насаждений в населенных пунктах.
КОММЕНТАРИЙ
Комментарий к данному документу см. на с. 29.
