Охрана трудана рабочем месте
Елена Пищур, консультант
16 марта этого года вступили в силу новые требования по обеспечению работодателями охраны труда своих работников. Значимость этого документа весьма велика, его положения распространяются абсолютно на все предприятия, в том числе и строительные, где работы связаны с машинами и механизмами, на высоте, лесах, а часто и с применением канатов. Поэтому с материалом настоящей статьи мы рекомендуем ознакомиться всем без исключения руководителям строительных предприятий.
ДОКУМЕНТЫ СТАТЬИ
КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
Закон об охране труда — Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.92 г. № 2694-XII.
Приказ № 67 — Общие требования по обеспечению работодателями охраны труда работников, утвержденные приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Украины от 25.01.2012 г. № 67.
Технический регламент — Технический регламент знаков безопасности и защиты здоровья работников, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 25.11.2009 г. № 1262.
Охрана труда — это обязанность работодателя и его работника
Закон об охране труда определяет основные положения реализации конституционного права работников на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда. Именно этот Закон регулирует при участии соответствующих органов государственной власти отношения между работодателем и работником по вопросам:
— безопасности труда;
— гигиены труда;
— производственной среды.
И именно этот Закон устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.
Согласно ст. 13 Закона об охране труда работодатель обязан создать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в соответствии с нормативно-правовыми актами, а также обеспечить соблюдение требований законодательства о правах работников в области охраны труда. Поэтому работодатель несет непосредственную ответственность за нарушение указанных требований.
У работника тоже есть свои обязательства, такие как (ст. 14 Закона об охране труда):
— заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье окружающих людей в процессе выполнения любых работ или при нахождении на территории предприятия;
— знать и выполнять требования нормативно-правовых актов об охране труда, правила обращения с машинами, механизмами, оборудованием и другими средствами производства, пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
— проходить в установленном законодательством порядке предварительные и периодические медицинские осмотры.
Поэтому работник тоже несет непосредственную ответственность за нарушение указанных выше требований.
Кстати, обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда работников, а также учащихся, курсантов, слушателей и студентов учебных заведений во время трудового и профессионального обучения осуществляет Госгорпромнадзор в соответствии с Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15.
Этот же государственный орган и осуществляет проверки предприятий по охране труда. Привлечение к ответственности должностных лиц и работников за нарушение законов и других нормативно-правовых актов по охране труда осуществляется в соответствии с КоАП .
Согласно ч. 2 ст. 41 КоАП за нарушение требований законодательных и иных нормативных актов об охране труда предусмотрен штраф:
— на работников — в размере от 4 до 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 68 грн. до 170 грн.);
— на должностных лиц предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности и граждан — субъектов предпринимательской деятельности — от 20 до 40 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 340 грн до 680 грн.).
При этом уплата штрафа не освобождает юридическое или физическое лицо, использующее в соответствии с законодательством наемный труд, от устранения выявленных нарушений в определенные сроки.
Неуплата или неполная уплата юридическими или физическими лицами, использующими в соответствии с законодательством наемный труд, штрафа влечет за собой начисление пени на неуплаченную сумму штрафа (его части) из расчета 120 % годовых учетной ставки Национального банка Украины, действовавшей в период такой неуплаты, за каждый день просрочки.
Максимальный размер штрафа не может превышать 5 % среднемесячного фонда заработной платы за предыдущий год юридического или физического лица, использующего в соответствии с законодательством наемный труд (ст. 43 Закона об охране труда).
Для предприятий, расходующих на охрану труда менее 0,5 % фонда оплаты труда за предыдущий год, штраф установлен в размере 25 % от разницы между расчетной минимальной суммой расходов на охрану труда в отчетном периоде и фактической суммой этих расходов за такой период (ст. 43 Закона об охране труда).
А что именно нужно делать во избежание всех этих штрафов, рассмотрено в следующих разделах.
Общие требования
Приказом № 67 утверждены общие требования по обеспечению работодателями охраны труда работников (далее — требования). Они устанавливают требования по:
— созданию безопасных и безвредных условий труда путем надлежащего обустройства рабочих мест и производственных, санитарно-бытовых и других помещений на предприятии;
— безопасному использованию работниками средств труда;
— обеспечению обучения работников и привлечению их к решению вопросов охраны труда;
— регулированию взаимоотношений по охране труда между предприятиями в случае привлечения к выполнению работ работников других предприятий.
Следует заметить, что требования, указанные в Приказе № 67, не касаются вопросов, связанных с требованиями государственных санитарных норм и правил.
Действие Приказа № 67 распространяется на всех субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и видов деятельности.
Итак, условно все требования по охране труда на предприятии можно разделить на следующие группы (далее мы рассмотрим подробно каждую из них):
1. Требования по организации и обеспечению безопасности на рабочих местах.
2. Требования по обустройству рабочих зон.
3. Требования по обустройству непроизводственных помещений.
4. Выбор безопасных средств труда.
5. Требования по безопасному проведению работ с применением средств труда.
Требования по организации и обеспечению безопасности на рабочих местах
Рабочее место — место постоянного или временного пребывания работника во время его трудовой деятельности (п. 1 Приказа № 67).
На предприятии должны быть созданы для каждого работника здоровые и безопасные условия труда. При этом необходимо соблюдать следующие основные принципы предотвращения опасностей:
— исключение опасностей, если это возможно и реально;
— ограничение опасностей, которых избежать невозможно;
— устранение опасностей в их первоисточниках, исключение или максимальное ограничение влияния опасных и вредных производственных факторов;
— обеспечение приоритета коллективных средств защиты над индивидуальными;
— учет человеческого фактора, в частности при выборе средств производства, технологии, организации труда, оборудования рабочих мест и т. п.
Работники должны быть проинформированы и проинструктированы о действиях, необходимых в случае возникновения на предприятии аварийных ситуаций, связанных с непосредственной угрозой для их жизни и здоровья, и о принятых или таких, которые должны быть приняты, предупредительных и защитных мерах.
Работодатель обеспечивает полную и исчерпывающую информацию работников и их уполномоченных представителей по вопросам охраны труда о возможных опасных ситуациях, о принятых мерах для их предотвращения или их ликвидации и о действиях работников в аварийных ситуациях.
Для обеспечения надлежащего выполнения этих мер работодатель назначает ответственных лиц, обеспечивает их подготовку и снаряжение в соответствии с опасностью производства, масштабами и спецификой предприятия.
Работы повышенной опасности выполняются по нарядам-допускам, оформленным в установленном порядке.
В случае возникновения на предприятии чрезвычайных ситуаций и несчастных случаев работодатель должен принять срочные меры для эвакуации работников, оказания первой медицинской помощи потерпевшим, локализации и ликвидации аварии или пожара, устранения их последствий, при необходимости привлечь внешние службы неотложной медицинской помощи, профессиональные аварийно-спасательные службы, подразделения пожарной охраны.
В то же время следует помнить, что обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда работников, а также учащихся, курсантов, слушателей и студентов учебных заведений во время трудового и профессионального обучения осуществляются в соответствии с Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.2005 г. № 15.
В случаях, когда деятельность нескольких субъектов хозяйствования осуществляется одновременно на одной территории или в одной рабочей зоне, должно быть налажено сотрудничество между ними, взаимное информирование, координация действий и лиц, ответственных за выполнение требований охраны труда, с учетом характера деятельности по защите от опасностей и предупреждению их в соответствии с действующим законодательством.
Привлеченные работники других предприятий должны пройти медицинский осмотр и инструктаж по охране труда с учетом специфики условий труда на предприятии, принимающем привлеченных работников. Таким работникам должны быть предоставлены необходимые средства индивидуальной защиты.
Привлечение работников к решению вопросов охраны труда осуществляется профсоюзными организациями предприятия в соответствии со ст. 42 Закона об охране труда. При отсутствии на предприятии профессионального союза общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется уполномоченными наемными работниками лицами по вопросам охраны труда в соответствии с Типовым положением о деятельности уполномоченных наемными работниками лиц по вопросам охраны труда, утвержденным приказом Госгорпромнадзора Украины от 21.03.2007 г. № 56, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 06.04.2007 г. под № 316/13583.
Требования к обустройству рабочих зон
Рабочая зона — определенное пространство, в котором расположены рабочие места постоянного или временного пребывания работника во время его трудовой деятельности (п. 1 Приказа № 67).
Конструкция и прочность зданий и сооружений , предназначенных для размещения рабочих зон, должны соответствовать их назначению, в частности обеспечивать:
— исправное рабочее состояние оборудования и защитных устройств в рабочих зонах, благоприятные условия для устранения выявленных неисправностей, которые могут негативно повлиять на безопасность и здоровье работников;
— регулярную очистку рабочих зон и их оборудования, особенно в закрытых рабочих помещениях, для обеспечения надлежащих санитарно-гигиенических условий;
— возможность регулярного контроля и проверок способности функционирования защитных средств и устройств, предназначенных для предотвращения опасности либо ее устранения.
Конструкция и монтаж электрического оборудования должны соответствовать требованиям противопожарной безопасности, взрывобезопасности и защиты людей от несчастных случаев в результате контакта с ним.
При выборе электрических средств труда и защитных устройств, а также напряжения питания должны учитываться влияние внешних условий и профессиональная квалификация персонала, который будет иметь доступ к деталям оборудования.
Пути эвакуации, аварийные выходы и подходы к ним должны быть свободны от любых предметов, предоставлять возможность кратчайшего пути во внешнее пространство или в безопасную зону и иметь надлежащие обозначения (сигнальными цветами, указателями, надписями, знаками безопасности и т. п.) в соответствии с Техническим регламентом.
Пути эвакуации и аварийные выходы должны обеспечиваться эвакуационным освещением в соответствии с требованиями строительных норм и правил устройства электроустановок. Светильники эвакуационного освещения должны включаться с наступлением сумерек в случае пребывания в помещениях работников.
Работникам обеспечивается возможность быстро и в полной безопасности покинуть все рабочие места.
Количество, расположение и размеры путей эвакуации и аварийных выходов определяются в соответствии с использованием, обустройством и размерами рабочих зон, а также максимально возможным количеством лиц, которые могут там находиться в соответствии со СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» (далее — СНиП 2.09.04-87) и СНиП 2.09.02-85 «Производственные здания» (СНиП 2.09.02-85).
Двери аварийных выходов должны открываться наружу и запираться так, чтобы в случае необходимости любое лицо могло легко и быстро их открыть без применения дополнительных средств.
Уровень пожарной безопасности рабочих зон, помещений и инженерного оборудования должен соответствовать требованиям Правил пожарной безопасности в Украине, утвержденных приказом МЧС Украины от 19.10.2004 г. № 126, и других нормативно-правовых актов по вопросам пожарной безопасности.
Обустройство всех рабочих зон должно проводиться с учетом требований Закона об охране труда, Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-XII и постановления КМУ «О реализации статей 19 и 20 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 31.01.2007 г. № 70.
Доступными для пользования работниками с ограниченными физическими возможностями должны быть двери, переходы, лестницы, душевые помещения, умывальники, туалеты, которыми они пользуются.
Дополнительные требования к рабочим зонам в помещениях:
1. В закрытых рабочих помещениях должно быть достаточно пригодного для дыхания воздуха с учетом предельных допустимых концентраций вредных веществ, характера рабочего процесса и физических потребностей организма работников, в расчете на максимально возможное их количество во время работы в соответствии с предусмотренным технологическим процессом.
Рабочие места, где возможно выделение пыли и опасных газов, должны быть оборудованы вентиляционными устройствами, которые должны быть постоянно готовы к работе.
Любые нарушения в системе вентиляции должны отражаться предупредительными сигнальными устройствами.
Установки для кондиционирования воздуха или механические вентиляционные установки во время их работы не должны создавать для работников сквозняков.
2. В течение рабочего времени в рабочих помещениях обеспечивается микроклимат, соответствующий физиологическим потребностям организма работающих, с учетом энергетических расходов на выполняемую работу согласно ДСН 3.3.6.042-99 «Санитарные нормы микроклимата производственных помещений».
В помещениях для отдыха, для дежурного персонала, столовых, помещениях санитарно-бытового назначения и для оказания медицинской помощи температура должна соответствовать назначению этих помещений в соответствии со СНиП 2.09.04-87.
3 . Освещение рабочих зон должно соответствовать требованиям ДБН В.2.5-28-2006 «Естественное и искусственное освещение», утвержденных приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 15.05.2006 г. № 168.
Рабочие зоны, в которых работникам в случае отключения искусственного освещения может угрожать опасность, оборудуются достаточным аварийным освещением.
4. Полы помещений не должны иметь неровностей, отверстий или опасных уклонов, они должны быть крепкими, неподвижными и нескользкими.
Поверхность пола, потолка и стен должна обеспечивать возможность ее очистки и обновления в соответствии с требованиями гигиены.
Прозрачные или светопроницаемые стены, в частности стеклянные перегородки, в помещениях или там, где размещены рабочие места и переходы, должны иметь хорошо видимые знаки или надписи на уровне глаз, изготавливаться из безопасного материала или быть отгорожены от рабочих мест и переходов таким образом, чтобы предотвратить контакт работников с ними и возможное травмирование осколками.
5 . Окна, в частности окна верхнего света и вентиляционные отверстия, должны обеспечивать работникам возможность безопасно их открывать, закрывать и регулировать. Они должны иметь такую конструкцию, чтобы в открытом состоянии не создавать опасности для работников.
Окна, в том числе окна верхнего света, должны иметь конструкцию или устройства, которые бы обеспечивали возможность их очищать без создания опасности для работников, проводящих очистку, а также для работников, находящихся поблизости.
Все окна и стеклянные перегородки должны обеспечивать возможность защиты рабочих зон от излишнего солнечного света.
6 . Расположение, количество, размеры дверей и ворот и материалы, из которых они изготовлены, определяются характером использования помещений или рабочих зон.
Прозрачные двери должны иметь знаки или надписи на уровне человеческих глаз.
Вращающиеся двери и ворота должны быть прозрачными или иметь прозрачные окна.
Если прозрачные или светопропускающие части дверей или ворот изготовлены из материала, не имеющего надлежащей прочности, и есть опасность травмирования работников осколками, следует защитить эти части для предотвращения травмирования людей от контакта с ними.
Раздвижные двери должны иметь защиту от обрыва или выпадения.
Двери или ворота, которые открываются вверх, должны иметь защиту от падения.
Двери, расположенные на путях эвакуации, должны быть обозначены в соответствии с Техническим регламентом и конструктивно обеспечены возможностью открыть их изнутри в любой момент без специальных вспомогательных средств. При наличии работников в рабочих зонах эти двери не должны запираться.
В непосредственной близости к воротам, предназначенным для проезда транспортных средств, должны находиться постоянно доступные и надлежащим образом обозначенные двери для прохода работников, за исключением случаев, когда проход представляет опасность для работников.
Двери и ворота, имеющие привод, должны :
— двигаться так, чтобы не создавать угрозы для работников;
— быть оборудованы хорошо видимыми и легко доступными аварийными выключателями, должна быть обеспечена возможность открыть их вручную, если они не открываются автоматически в случае отключения энергопитания;
— быть оборудованы устройствами, которые надежно фиксировали бы их в открытом положении.
7. Пути передвижения, включая лестницу, стационарные переходы, рампы для погрузочных и разгрузочных работ, должны быть обозначены соответствующими знаками, иметь необходимую дорожную разметку и указатели, быть так расположены и иметь такие размеры, чтобы проход или проезд по ним был легким и безопасным и при этом не создавалась угроза для работников, работающих поблизости.
Размеры транспортных путей, предназначенных для передвижения лиц и/или грузов, должны определяться количеством возможных пользователей и характером производства.
Если на предприятии применяются транспортные средства, работникам должна быть обеспечена возможность прохода на безопасном расстоянии по пешеходным дорожкам.
Пути, предназначенные для движения транспортных средств, должны быть оборудованы дверями, воротами, пешеходными дорожками и лестничными переходами.
Если характер работы и оборудования помещений обусловливают необходимость защиты работников от транспортных средств, связанные с этим ограничения должны быть обозначены.
Если в рабочих зонах обусловлены характером работы опасные места, в которых существует опасность падения работников или падения предметов на них, эти места должны быть оборудованы приспособлениями для предотвращения такой опасности, а также доступа посторонних работников к этим местам.
Для защиты работников, которые по характеру своей работы вынуждены находиться в опасных местах рабочей зоны, должны быть приняты соответствующие предупредительные меры.
Опасные места должны иметь хорошо видимые обозначения в соответствии с Техническим регламентом.
8. Эскалаторы и траволаторы должны быть оборудованы необходимыми защитными устройствами, а также хорошо видимыми и легко доступными для работников средствами аварийной остановки.
9. Рампы для погрузочных и разгрузочных работ должны иметь не менее одного выхода для работников и ограждающие конструкции, делающие невозможным падение мобильных средств труда.
Рампы большой протяженности должны иметь выходы на каждом из концов.
Рампы, пирсы, причалы, на которых работают транспортные средства, должны быть оборудованы колесоотбойными устройствами, за исключением мест, где эти устройства будут препятствовать выполнению технологического процесса.
10. Рабочие помещения должны иметь достаточную площадь и высоту, а также достаточное свободное пространство для того, чтобы работники имели свободу движений во время работы и могли выполнять ее без вреда для собственной безопасности и здоровья в соответствии со СНиП 2.09.04-87 и СНиП 2.09.02-85.
На открытом воздухе существуют следующие дополнительные требования к рабочим зонам:
1. Рабочие места, переходы, оборудование, размещенные на открытом воздухе, которые используются работниками во время работы или к которым они должны иметь доступ, должны быть оборудованы таким образом, чтобы вход и въезд, а также выход и выезд в них были безопасными.
2 . Рабочие зоны на открытом воздухе должны иметь искусственное освещение, если естественного света недостаточно.
Если работники работают на открытом воздухе, их рабочие места должны быть оборудованы таким образом, чтобы работники:
— были защищены от погодных влияний, от опасности падения и от падения предметов на них;
— были защищены от влияния шума, уровень которого превышает допустимый предел, а также влияния других вредных факторов производственной и окружающей среды (газов, испарений, пыли);
— в случае опасности могли быстро покинуть свое рабочее место или получить помощь.
Требования к обустройству непроизводственных помещений
1. Размеры и обустройство непроизводственных помещений должны соответствовать требованиям СНиП 2.09.04-87.
2 . Помещения для отдыха должны иметь размеры, соответствующие максимальной сменной численности работников, и оборудованы столами и местами для сидения со спинками.
Помещения для отдыха должны быть изолированы от мест для курения.
Если для производственного процесса необходимы регулярные и частые перерывы, во время которых сохраняется готовность к работе, и помещение для отдыха отсутствует, работникам предоставляются в распоряжение другие помещения, которые соответствовали бы требованиям санитарно-гигиенических норм и в которых работники могли бы находиться во время готовности к работе, если это необходимо для их безопасности и здоровья.
3. Работники обеспечиваются помещениями для переодевания, если для выполнения работы согласно требованиям гигиены необходимо использовать спецодежду.
Помещения для переодевания должны иметь достаточные размеры, обогреваться, быть легкодоступными и оборудованными сиденьями и напольными ковриками.
Шкафы для хранения одежды каждого отдельного работника во время его работы должны запираться на ключ.
Шкафы для спецодежды должны быть отделены от шкафов для личной одежды, если этого требуют обстоятельства (например, наличие вредных веществ, влажность, грязь).
Для мужчин и женщин должны быть предоставлены отдельные помещения для переодевания либо раздельное использование этих помещений.
Если нет необходимости в специальных помещениях для переодевания, каждому работнику должно быть предоставлено отдельное место для хранения личной одежды под замком.
4. Работникам должно быть предоставлено в пользование достаточное количество душевых помещений, комнаты для умывания, если это необходимо, исходя из характера работы или требований гигиены, а также обеспечивается надлежащее количество туалетов согласно санитарно-гигиеническим нормам.
Для мужчин и женщин необходимо предусмотреть отдельные комнаты для умывания и душевые помещения либо раздельное пользование ими.
Душевые помещения должны иметь достаточные размеры, обогреваться, иметь холодную и горячую воду, чтобы каждый работник мог без трудностей помыться в соответствии с требованиями гигиены.
Если нет необходимости в душах, должно быть обеспечено достаточное количество надлежащих приспособлений для умывания проточной водой (при необходимости — теплой) вблизи от рабочих мест и помещений для переодевания.
Если душевые, комнаты для умывания и комнаты для переодевания размещены отдельно одна от другой, между ними должно быть удобное сообщение.
Для мужчин и женщин должны быть обустроены отдельные туалеты либо обеспечено раздельное пользование ими, для женщин — обустроены комнаты гигиены женщины и/или созданы условия для проведения гигиенических мероприятий.
5. По решению работодателя создается одно или несколько помещений для оказания первой медицинской помощи, обеспеченных необходимым оборудованием и материалами.
Эти помещения должны иметь обозначение в соответствии с Техническим регламентом. Кроме того, средства, необходимые для оказания первой помощи, должны иметься в наличии во всех тех местах, где этого требуют условия труда.
Места, где находятся эти средства, должны быть легкодоступны и соответствующим образом обозначены.
Выбор безопасных средств труда
Средства труда — любые машины, механизмы, устройства, оборудование, транспортные средства, применяемые во время работы (п. 1 Приказа № 67). Применение средств труда — любая деятельность, которая проводится с помощью средств труда: включение или выключение, использование, транспортировка, ремонт, перестройка, контроль и поддержание в рабочем состоянии, включая, в частности, очистку. Мобильные средства труда — средства труда, которые в процессе выполнения работ передвигаются вместе с работником(ами), который(е) их использует(ют).
Органы управления средством труда, которое может создать опасность, должны быть хорошо видимы и при необходимости надлежащим образом обозначены.
Эти органы управления должны соответствовать требованиям эргономики и быть размещены таким образом, чтобы их использование не создавало дополнительной опасности.
Лица, работающие около главного пульта управления, должны иметь возможность удостовериться в отсутствии людей в опасных зонах. Если это невозможно, должна быть предусмотрена автоматическая защитная система с акустической сигнализацией. Работник, которому угрожает опасность, обусловленная пуском в действие или остановкой средства труда, должен иметь время и/или возможность быстро ее избежать.
Система управления должна быть надежной. При ее выборе следует учитывать вероятность отказа, поломки и заклинивания в предполагаемых условиях эксплуатации.
Приведение средства труда в действие должно быть возможно только при условии целеустремленных действий с помощью предназначенной для этого системы управления, которая должна обеспечить приведение средства труда в действие после остановки независимо от причины этой остановки.
Эти требования не касаются возобновления работы или изменения параметров при выполнении предусмотренных технологическим процессом приказов автоматического управления.
Система управления каждым средством труда должна обеспечивать надежное выключение всего средства труда.
Каждое рабочее место должно быть оборудовано системой управления, которая обеспечивала бы в зависимости от уровня опасности остановку действия всего средства труда или только его определенной части с тем, чтобы привести его в безопасное состояние.
Приказ оператора об остановке действия средства труда должен быть более высокого уровня, чем приказ о приведении его в действие. Одновременно с прекращением действия средства труда или его опасной части энергопитание приводов должно быть прервано.
Механизированные средства труда должны быть оборудованы приспособлениями для аварийной остановки с учетом опасности, которую эти средства создают, и продолжительности необходимой при этом остановки.
Любое средство труда, использование которого связано с опасностью, вызванной падающими или выбрасываемыми предметами, должно быть оборудовано устройствами для защиты от этой опасности.
Средства труда и их детали должны быть закреплены или стабилизированы иным образом, если это необходимо для безопасности и защиты здоровья работников.
Если существует опасность поломки определенной детали средства труда или образования осколков, причем может возникнуть существенная угроза для безопасности или здоровья работников, необходимо принять надлежащие защитные меры.
Если существует опасность несчастного случая из-за механического контакта работника с подвижными деталями средства труда, это средство должно быть оснащено дополнительными защитными устройствами, которые ограничивали бы доступ к опасной зоне либо останавливали бы подвижные детали в случае приближения человека к опасной зоне.
Защитные устройства :
— должны иметь стабильную конструкцию;
— не должны создавать дополнительных опасностей;
— должны иметь такую конструкцию, которая исключала бы возможность их обойти или умышленно вывести из строя;
— должны располагаться на достаточном расстоянии от опасной зоны;
— не должны, насколько это возможно, ограничивать наблюдение за рабочим процессом;
— должны обеспечивать доступ работников для установки или замены деталей, а также для осуществления контроля по возможности без демонтажа защитных устройств; при этом доступ посторонних лиц не допускается.
Очень горячие или очень холодные детали средства труда должны быть, если это необходимо, оборудованы защитными устройствами, которые бы предотвращали контакт работников с соответствующими деталями или опасное приближение к ним.
Работникам нельзя использовать средство труда в тех рабочих процессах и в тех условиях, для которых оно не предназначено.
Техническое обслуживание должно проводиться после остановки средства труда. Если остановка невозможна, должны быть приняты надлежащие защитные меры либо работы должны выполняться за пределами опасной зоны.
Записи в журнале технического обслуживания и надзора должны отражать состояние средств труда на момент их последнего осмотра.
При проведении эксплуатационных и монтажных работ, а также технического обслуживания средства труда должен быть обеспечен безопасный доступ ко всем необходимым для этого местам, пребывание в которых должно быть безопасным.
Каждое механизированное средство труда должно быть оборудовано хорошо видимыми устройствами для раздельного отключения от каждого отдельного источника энергии.
При возобновлении питания не должна возникать опасность для работников, пользующихся средством труда.
В каждом средстве труда должна быть предусмотрена защита работников от опасности, вызванной действием огня или нагревом средства труда, выделением продуктов в виде газа, пыли, жидкостей, испарений и т. п., которые в средстве труда производятся, используются или хранятся.
В каждом средстве труда должна быть предусмотрена защита от опасности взрыва самого средства труда либо производимых им, используемых или хранящихся в нем веществ.
В каждом средстве труда должна быть предусмотрена защита работников от прямого или непрямого контакта с электрическим током.
Дополнительные требования к выбору мобильных средств труда
Мобильные средства труда, передвигающиеся вместе с работником (работниками), должны иметь такую конструкцию, чтобы опасность для работников при переезде была максимально снижена.
Это касается также опасности от контакта работников с колесами, цепями и т. п., а также защемления ими.
Если может возникнуть опасность из-за внезапной блокировки приспособлений для передачи энергии между мобильным средством труда и его дополнительным оборудованием и/или прицепом, это средство труда должно иметь такую конструкцию или быть так оборудовано таким образом, чтобы предотвратить блокировку.
Если такой блокировки нельзя избежать, следует принять все меры, чтобы минимизировать опасные для работников последствия.
Если устройства для передачи энергии к мобильным средствам труда могут быть загрязнены или повреждены посредством трения о землю, следует предусмотреть устройства для их подвешивания.
Мобильные средства труда, при нормальных условиях эксплуатации перемещаемые вместе с работником (работниками), должны иметь устройства для ограничения опасности, которая может возникнуть при наклоне или опрокидывании средства труда, а именно:
— защитные устройства для предотвращения опрокидывания или наклона более чем на 90°;
— кабины;
— устройства, обеспечивающие в случае опрокидывания транспортного средства образование между его частями и земной поверхностью свободного пространства, достаточного для размещения работника (работников);
— устройства, удерживающие работника таким образом, чтобы он был недосягаем для частей транспортного средства в случае его опрокидывания.
Эти защитные устройства могут быть составными частями средств труда. Они не являются необходимыми, если средство труда во время эксплуатации является устойчивым и возможность его шатания и опрокидывания исключена его конструкцией.
Самоходные мобильные средства труда, движение которых связано с опасностью для работников, должны иметь устройства:
— для предотвращения неумышленного приведения в движение;
— для предотвращения последствий возможного столкновения при одновременном движении нескольких транспортных средств на одной колее;
— для торможения и остановки, а если это необходимо по соображениям безопасности — дополнительное легко доступное или автоматическое аварийное устройство для торможения и остановки в случае отказа основного тормозного устройства;
— приспособления для увеличения обзорного пространства (если зона прямой видимости с места водителя недостаточна для гарантирования безопасности);
— осветительные устройства, которые соответствовали бы характеру выполняемых работ и обеспечивали достаточную безопасность работников (если предусматривается эксплуатация этих средств ночью или в неосвещенном помещении).
Если существует опасность возникновения пожара в транспортном средстве, его прицепе и/или возгорание груза, следует разместить на средстве соответствующее оборудование для борьбы с огнем. Кроме того, такое оборудования должно также находиться в достаточно близко расположенных местах.
Оборудование, управляемое дистанционно, должно автоматически останавливаться, как только оно выходит за пределы контролируемого пространства. Если такое оборудование в условиях нормальной эксплуатации может столкнуться с работником или зацепить его, оно должно быть оборудовано соответствующими защитными устройствами, за исключением случаев, когда эта опасность ограничена применением других устройств.
Дополнительные требования к выбору грузоподъемных средств труда
Средство труда для длительного использования, используемое для поднятия грузов, должно иметь соответствующую прочность и устойчивость во время эксплуатации; следует особо обратить внимание на прочность и надежность несущих деталей, мест их соединений, точек подвески.
Машины для поднятия грузов должны иметь четкое обозначение их допустимой грузоподъемности, сроков испытаний, фамилии лиц, ответственных за их техническое состояние и, при необходимости, на щитке (табличке) — данные о допустимой грузоподъемности для разных положений машины. Эти машины должны быть оснащены устройствами безопасности для ограничения движения и веса грузов.
Устройства для приема грузов должны иметь обозначения, по которым можно было бы определить свойства этих устройств, знание которых необходимо для безопасной эксплуатации.
Если средство труда не предназначено для поднятия людей, однако существует возможность его неправильного использования с этой целью, на нем должны быть соответствующие и хорошо видимые предупреждающие обозначения и надписи.
Машины, предназначенные для поднятия или перемещения работников, должны иметь конструкцию для предотвращения:
— падения грузоподъемного средства;
— выпадения работников из грузоподъемного средства;
— раздавливания, зажатия работников или травмирования вследствие неумышленного контакта с окружающими предметами.
Кроме того, необходимо обеспечить возможность безопасного высвобождения лиц, находящихся в грузоподъемном средстве, в случае аварии.
Если по причинам, обусловленным местом установки средства и разницей высот, существует вероятность возникновения опасности в соответствии с абзацами вторым — четвертым настоящего пункта, даже при наличии защитных устройств следует применять канат с повышенным запасом прочности и ежедневно проверять его состояние.
Требования безопасного проведения работ
с применением средств труда
Средства труда, предоставляемые в распоряжение работников, а также в случае привлечения к работам учащихся и студентов, должны соответствовать своему назначению для определенного вида работ и быть надлежащим образом настроены с целью гарантирования безопасности и защиты здоровья работников.
При выборе средств труда, которые должны быть применены, следует учитывать требования технической документации, условия и специфику работ, а также имеющиеся на рабочих местах факторы, угрожающие безопасности и здоровью работников предприятия, и/или дополнительные опасные факторы, связанные с применением средств труда.
Если нет возможности в полном объеме обеспечить надлежащую безопасность и защиту здоровья работников при применении средств труда, необходимо принять соответствующие меры с тем, чтобы максимально уменьшить опасность.
Средства труда следует монтировать, устанавливать, оснащать, применять и демонтировать так, чтобы условия труда для их пользователей и остальных работников соответствовали требованиям нормативных документов по охране труда и установкам производителя, в частности необходимо обеспечить наличие достаточного свободного пространства между подвижными деталями средства труда и элементами окружающей среды, а также возможность безопасного подвода и/или отведения всех видов энергии и веществ, которые применяются или производятся.
Необходимо принять надлежащие меры для защиты средства труда от удара молнии, если условия его эксплуатации связаны с такой опасностью.
Средства труда, безопасность которых зависит от условий монтажа, после монтажа и перед первым введением в действие подлежат первичному испытанию, периодическим испытаниям, а также испытанию после каждого монтажа на новом месте или новой строительной площадке с тем, чтобы обеспечить надлежащее качество монтажа и функционирования этого средства труда.
Средства труда, находящиеся под действием влияний, которые могут повлечь их повреждение и привести к опасной ситуации, должны регулярно проверяться и, при необходимости, испытываться уполномоченными на это лицами в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.
Результаты испытаний должны быть в письменном виде зафиксированы и подготовлены для предоставления уполномоченным органам по их требованию. Они должны храниться в течение времени, определенного соответствующими документами.
Если средство труда продолжительное время применяется за пределами предприятия, к нему прилагается соответствующее подтверждение о проведении последнего испытания.
Если применение средства труда связано с возможностью возникновения повышенной угрозы для безопасности или здоровья работников, должны быть приняты необходимые меры с тем, чтобы:
— данное средство труда применялось только лицами, за которыми оно закреплено;
— ремонт, реконструкция, поддержание в рабочем состоянии и контроль производились только теми работниками, в обязанности которых это входит.
Работникам должна быть предоставлена информация, а при необходимости проводится инструктаж по пользованию средствами труда, применяемыми ими во время работы.
Информация и инструктаж по пользованию должны содержать как минимум следующие сведения по безопасности и защите здоровья:
— условия пользования средством труда;
— вероятные поломки и нарушения функционирования;
— выводы, сделанные на основании накопленного опыта применения средства труда;
— первоочередные действия в случае возникновения опасности.
При этом должны быть учтены опасности, которые создает средство труда в своей рабочей зоне, а также такие особенности его конструкции, которые способны создать опасность даже в случае, когда это средство не используется.
Дополнительные требования безопасного проведения работ
при применении мобильных средств труда
Управлять самоходными средствами труда могут только работники, имеющие соответствующее удостоверение на право управления этими средствами.
Должны быть разработаны и утверждены работодателем маршруты и правила движения мобильного средства труда в определенной для него рабочей зоне.
Следует принять организационные меры, чтобы предотвратить несанкционированный доступ работников-пешеходов в рабочие зоны самоходных средств труда.
Если присутствие работников в рабочей зоне самоходных средств труда является необходимым для надлежащего проведения работ, следует принять меры, чтобы предотвратить травмирование этих работников средствами труда.
Передвижение работников на мобильных средствах труда с механическим или электрическим приводом допускается только в соответствии с назначением средства в специально оборудованных для этого безопасных местах. Если при передвижении машины на ней должны проводиться работы, скорость движения должна быть установлена с учетом этого.
Мобильные средства труда с двигателями внутреннего сгорания допускается использовать только при условии, что объем и обмен воздуха в помещении достаточен для того, чтобы не возникла угроза для безопасности и здоровья работников.
Дополнительные требования безопасного проведения работ
при применении грузоподъемных средств труда
1. Грузоподъемные средства труда, которые могут непредвиденным образом сместиться или демонтироваться, следует применять с учетом характера грунта таким образом, чтобы была обеспечена устойчивость средства труда во время его эксплуатации.
2. Поднятие работников допускается только специально предназначенными для этого средствами труда и дополнительными устройствами и при условии выполнения дополнительных мер безопасности.
3. Должны быть приняты меры с тем, чтобы ни один работник не находился под подвешенным грузом и составными частями машины, которые могут опуститься или упасть.
Запрещается перемещать подвешенные грузы над незащищенными рабочими местами, на которых могут находиться работники.
В случаях, когда выполнение требований предыдущих абзацев настоящего пункта невозможно ввиду необходимости обеспечить бесперебойное выполнение работ, следует разработать и выполнять надлежащие мероприятия по безопасности работников.
4. Крепежные средства следует выбирать с учетом веса и характера груза, способа его закрепления, погодных условий, места, где размещен груз.
5. Крепежные средства следует хранить таким образом, чтобы была исключена возможность их повреждения и ухудшения функциональных качеств.
6. Если два или несколько средств труда для поднятия неуправляемых грузов установлены таким образом, что их рабочие зоны пересекаются, следует принять надлежащие меры, чтобы предотвратить столкновение между грузами и/или частями средств труда.
7. При применении мобильных средств труда для поднятия неуправляемых грузов следует принять меры, чтобы предотвратить выпадение, опрокидывание, соскальзывание или обрыв грузов. Выполнение этих мер должно контролироваться.
8. Если лицо, обслуживающее средства труда во время поднятия неуправляемых грузов, не может наблюдать за всей траекторией груза ни непосредственно, ни с помощью дополнительных устройств, для наблюдения должно быть назначено лицо, которое имеет связь с лицом, управляющим средствами труда, кроме того, следует принять организационные меры, чтобы предотвратить опасность травмирования работников.
9. Рабочий процесс должен быть таким, чтобы подвешенный груз мог быть надежно закреплен.
10. Все подъемные процессы должны в надлежащем порядке разрабатываться, проводиться и быть под надзором таким образом, чтобы была гарантирована безопасность работников.
Если негабаритный груз должен подниматься одновременно двумя или несколькими грузоподъемными средствами, следует разработать и применять порядок по организации этого процесса, обеспечивающий надлежащую координацию действий операторов и обслуживающего персонала.
11. Если средство для поднятия неуправляемых грузов неспособно удерживать груз в случае частичного или полного прекращения энергоснабжения, необходимо принять меры во избежание опасности для работников. Должна быть обеспечена возможность опускания груза в этих условиях.
12. Поднятие неуправляемых грузов на открытом воздухе должно быть прекращено, как только погодные условия ухудшатся настолько, что это может повлиять на безопасность функционирования оборудования и повлечет опасность для работников. Следует принять необходимые защитные меры, особенно для предотвращения падения или опрокидывания средств труда.
Дополнительные требования безопасного
проведения работ на высоте
1. Для выполнения работ на высоте необходимо выбирать такие средства труда, которые способны максимально обеспечить безопасность работников в течение длительного времени. Преимущество следует отдавать средствам коллективной защиты перед средствами индивидуальной защиты.
Размеры средств труда должны соответствовать характеру выполняемых работ, предполагаемым нагрузкам и требованиям безопасного пользования этими средствами.
Выбор средств доступа к рабочим местам необходимо осуществлять с учетом частоты проведения работ, их продолжительности и высоты размещения рабочих мест.
Выбранные средства доступа к рабочим местам должны обеспечивать возможность быстро покинуть рабочее место в случае возникновения угрозы. На пути от рабочего места и в обратном направлении должна быть исключена опасность падения.
2. Использование лестниц как рабочих мест может быть допущено только при обстоятельствах, когда использование других безопасных средств нецелесообразно из-за незначительности риска, кратковременности использования или особенности конструкций, которые невозможно изменить.
3. Использование канатов как средств доступа к рабочим местам и размещение на них может быть допущено только тогда, когда оценивание риска показало, что работы могут быть выполнены безопасно, а также в случае невозможности применения других, более безопасных средств.
4. Обустройство рабочего места и выбор средств труда необходимо выполнять, исходя из оценки риска, масштабов и продолжительности работ, а также требований эргономики.
5. В соответствии с выбранными средствами труда необходимо разработать меры безопасности во время пользования ими. При необходимости следует предусмотреть средства для предотвращения падения.
Такие средства должны предотвращать падение, обеспечивать улавливание человека в случае падения и свести к минимуму вероятность травмирования при этом.
6. Средства коллективной защиты от падения должны быть сплошными в течение всего пути к рабочему месту, за исключением лишь пунктов входа на ступеньки или лестницу.
7. Если для выполнения определенного специфического вида работ необходимо удалить средства коллективной защиты от падения, необходимо принять дополнительные меры безопасности.
Начало работ допускается лишь после осуществления этих мероприятий. После завершения или в случае временного прекращения работ средства коллективной защиты от падения необходимо вернуть на прежнее место.
8. Если изменение погодных условий способно повлиять на безопасность выполнения работ на высоте, выполнение этих работ необходимо прекратить.
9. Работники, выполняющие работы на высоте, должны пройти специальное обучение и инструктаж в отношении конкретного рабочего места, в том числе по спасательным действиям.
Дополнительные требования безопасности
при пользовании лестницами
1. Лестницы-стремянки необходимо устанавливать таким образом, чтобы обеспечить их устойчивость при пользовании ими. Опоры переносных лестниц необходимо устанавливать на стабильной, твердой и неподвижной основе достаточных размеров таким образом, чтобы ступеньки были горизонтальными. Подвесные лестницы (за исключением канатных лестниц) необходимо устанавливать так, чтобы они не могли сдвинуться или раскачиваться.
2. Для предотвращения сдвигания опор переносных лестниц во время их использования необходимо закреплять их верхние или нижние концы, применять специальные устройства для защиты от сдвигания или другие равноценные средства.
Лестницу, предназначенную для подъема на рабочее место, следует устанавливать так, чтобы ее верхняя часть выступала над поверхностью рабочего места на достаточное расстояние, если отсутствуют другие устройства для надежного закрепления лестницы. При пользовании лестницами, состоящими из нескольких частей, или раздвижными лестницами необходимо, чтобы их составные части были неподвижно соединены между собой.
Лестницы на колесах перед их использованием должны быть надежно застопорены.
3. Лестницы следует устанавливать так, чтобы работник в любой момент мог на них безопасно стоять.
Дополнительные требования безопасности
при работе на лесах
1. Необходимо принять меры для предотвращения сдвигания опор лесов, в частности путем закрепления опор на поверхности грунта, применения специальных средств для предотвращения сдвигания или других равноценных мер.
2. Основа, на которую опираются леса, должна иметь достаточную несущую способность, чтобы обеспечить устойчивость лесов.
3. При использовании мобильных средств труда во время работы на высоте необходимо предотвратить их непредусмотренное перемещение путем применения специальных устройств.
4. Настилы на лесах должны иметь такие размеры, форму и способ, размещения, которые способны обеспечить безопасное выполнение работником предполагаемых работ и выдержать ожидаемые нагрузки. Составные элементы настила при нормальной эксплуатации должны быть закреплены и не сдвигаться с места. Между элементами настила и вертикальными частями средств коллективной защиты от падения не должно быть опасного промежуточного пространства.
5. Участки лесов, не готовые к пользованию ими, например, при сооружении, разборке или перестройке лесов, необходимо обозначить знаком общей опасности в соответствии с Техническим регламентом.
Дополнительные требования безопасности
при выполнении работ с применением канатов
1. Если для доступа к рабочему месту и размещения на нем используются канаты, необходимо соблюдать следующие требования:
— система должна иметь по крайней мере два отдельно друг от друга закрепленных каната, при этом один из них используется для поднятия, спуска или удержания человека (рабочий канат), а второй является средством безопасности (страховочный канат);
— работники должны иметь и применять надежное снаряжение, соединенное со страховочным канатом;
— рабочий канат должен быть оснащен надежным средством для соединения с ним и отсоединения от него, это средство должно содержать автоматическую систему, которая предотвращала бы падение работника в случае, если он потеряет контроль над своими действиями;
— инструменты и другие устройства, которыми должен пользоваться работник, должны быть прикреплены к снаряжению, сиденью или спинке сиденья работника;
— работы должны быть надлежащим образом спланированы и выполняться под надзором, чтобы при необходимости иметь возможность оказать работнику необходимую помощь.
2. При возникновении обстоятельств, при которых применение страховочного каната может привести к повышению уровня опасности, может быть допущено использование только рабочего каната при условии, что будут приняты дополнительные меры для предотвращения опасности.
