Темы статей
Выбрать темы

О регистрации и получении правоустанавливающих документов на объект самовольного строительства

Редакция СБ
Письмо от 12.02.2013 г. № 40-11-598

О регистрации и получении правоустанавливающих документов на объект самовольного строительства

 

Письмо Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины от 12.02.2013 г. № 40-11-598

 

Самовольно построенные объекты строительства принимались в эксплуатацию в соответствии с Порядком приема в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ, и проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей, утвержденным приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 24.06.2011 г. № 91 (с изменениями, внесенными приказом Минрегиона Украины от 13.06.2012 г. № 304), до 31.12.2012 г.

Вместе с тем сообщаем, что Верховной Радой Украины 20.11.2012 г. принят в целом Закон Украины № 5496-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам регулирования градостроительной деятельности» (вступил в силу 05.01.2013 г.), которым внесены изменения в пункт 9 раздела V «Заключительные положения» Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», в частности, в части продления действия до 31.12.2013 г. порядка приема в эксплуатацию построенных без разрешения на выполнение строительных работ индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, построенных в период с 05.08.92 г. до 12.03.2011 г., а также общественных зданий I и II категорий сложности, зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности, построенных до 12.03.2011 г.

Министерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины по представлению Госархстройинспекции Украины во исполнение указанного Закона Украины разрабатывается соответствующий проект приказа, который после согласования с заинтересованными органами в установленном порядке будет подан на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.

Следовательно, принять в эксплуатацию законченные строительством объекты, построенные без разрешения на выполнение строительных работ, по упрощенной процедуре можно после вступления в силу указанного приказа.

Обращаем внимание, что письма Госархстройинспекции Украины не являются нормативно-правовыми актами, они имеют только информационный характер и не устанавливают правовые нормы и действуют до дня вступления в силу нормативно-правовых актов, изменяющих соответствующие правоотношения.

 

Первый заместитель председателя А. Григор

 

КОММЕНТАРИЙ

 

Комментируемые письма (см. на с. 5 и с. 6) касаются объектов самовольного строительства. Правда, в письмах разъяснения предоставлены еще относительно предыдущего Порядка приема в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ, и проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей, утвержденного приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 24.06.2011 г. № 91 (далее — Порядок № 91).

Однако 29.04.2013 г. вступил в силу приказ Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 19.03.2013 г. № 95. Именно этим документом был утвержден новый Порядок приема в эксплуатацию индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий и зданий и сооружений сельскохозяйственного назначения I и II категорий сложности, построенных без разрешения на выполнение строительных работ, и проведения технического обследования их строительных конструкций и инженерных сетей (далее — Порядок № 95). Следует отметить, что Порядок № 95 остался почти неизменным по сравнению с Порядком № 91, поэтому комментируемые письма актуальны и относительно нового документа. Итак, рассмотрим письма, адаптировав приведенные в них разъяснения к Порядку № 95.

Так, в частности, в п. 3.1 Порядка № 95 указывается, что прием в эксплуатацию объектов осуществляется безвозмездно территориальными органами Госархстройинспекции Украины (далее — Инспекция) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления собственниками (пользователями) земельных участков, на которых расположены такие объекты, по результатам технического обследования этих объектов путем регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации (далее — декларация), составляемой по форме, приведенной в приложении 2 к Порядку № 95 (кстати, она осталась неизменной). Напомним, что отчет — это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям законодательства, строительных норм, государственных стандартов и правил. Без этого документа прием в эксплуатацию объекта строительства (кроме определенных случаев) невозможен (правда, за некоторыми исключениями).

Обратите внимание: срок для приема в эксплуатацию самостроев сократился с 30 до 10 календарных дней.

Напомним, что согласно Порядку № 95 техническое обследование строительных конструкций и инженерных сетей объектов — это комплекс мероприятий, направленных на установление технического состояния строительных конструкций и инженерных сетей объектов с целью определения возможности либо невозможности их безопасной эксплуатации.

А вот для зданий, построенных до 05.08.92 г., оставлена установленная еще Порядком № 91 льгота. Необходимости в осуществлении технического обследования для таких объектов нет. Для них предусмотрен упрощенный порядок — в частности, тот же п. 3.1 Порядка № 95 определил, что документом, удостоверяющим соответствие законченных строительством до 05.08.92 г. индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, не подлежащих приему в эксплуатацию, требованиям законодательства, строительных норм, государственных стандартов и правил, в частности для нужд государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество, является технический паспорт, составленный по результатам технической инвентаризации.

Кроме того, несколько иначе принимаются в эксплуатацию индивидуальные (усадебные) жилые дома, садовые, дачные дома, пристройки к ним общей площадью до 300 квадратных метров включительно, хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, пристройки к ним общей площадью до 100 квадратных метров включительно. Для этой категории объектов п. 2.7 Порядка № 95 (п. 2.7 Порядка № 91) предусмотрено, что техническое обследование проводится во время их технической инвентаризации с последующей выдачей технического паспорта. То есть в этом случае необходимости в составлении отчета о проведении технического обследования нет — оформляется только технический паспорт.

Напомним, что проведение технической инвентаризации и оформление технического паспорта осуществляются в порядке и в соответствии с требованиями Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденной приказом Государственного комитета строительства, архитектуры и жилищной политики Украины от 24.05.2001 г. № 127.

Кроме прочего, ГАСИ напомнила, что ответственность физических лиц за нарушение требований законодательства в сфере градостроительства предусмотрена ст. 96, 97 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КоАП). Следует также отметить, что относительно самостроев действует специальная норма, предусматривающая ответственность именно за самовольное строительство зданий либо сооружений. Совершение таких правонарушений влечет за собой наложение штрафа на граждан от 5 до 10 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, на должностных лиц — от 10 до 18 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Внимание! Эти нормы касаются только физических лиц — в том случае, если они совершили правонарушения, предусмотренные ст. 97 КоАП.

В случае же возведения самостроев юридическими лицами к ним будут применяться нормы Закона Украины «Об ответственности за правонарушение в сфере градостроительной деятельности» от 14.10.94 г. № 208/94-ВР (далее — Закон № 208). Так, в частности, п. 2 ч. 2 ст. 2 этого Закона предусмотрено, что субъекты градостроительства, которые являются заказчиками строительства объектов (при осуществлении градостроительной деятельности) или выполняют функции заказчика и подрядчика одновременно, несут ответственность в виде штрафа за выполнение строительных работ без уведомления о начале их выполнения либо за строительство индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категорий сложности, законченное в период с 05.08.92 г. до 12.03.2011 г. (дата вступления в силу Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 г. № 3038-VI) без разрешения на выполнение строительных работ, а также приведение недостоверных данных в таком уведомлении. Штраф за совершение такого правонарушения составляет 10 минимальных заработных плат.

Обратите также внимание, что в Порядке № 95 появился новый п. 3.8. Согласно новой норме Инспекция принимает решение о наложении:

— административного взыскания на физических лиц в соответствии со ст. 97 КоАП на основании протокола об административном правонарушении, составленного по форме, приведенной в приложении 4 к Порядку № 95, путем вынесения постановления по делу об административном правонарушении по форме, приведенной в приложении 5 к Порядку № 95;

— штрафной санкции на юридических лиц в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 2 Закона № 208 на основании протокола о правонарушении в сфере градостроительной деятельности, путем вынесения постановления о наложении штрафа за правонарушение в сфере градостроительной деятельности по формам, утвержденным приказом Минрегиона «Об утверждении форм актов и других документов, составляемых во время или по результатам осуществления государственного архитектурно-строительного контроля» от 15.05.12 г. № 240.

 

Яна Брусенцова

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше