В тексте Порядка слова «Министерство экономического развития и торговли» во всех падежах заменены словом «Минэкономразвития» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 23 августа 2016 года № 538.
В тексте Порядка слово «Минэкономразвития» заменено словом «Минэкономики» согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 6 ноября 2019 года № 916.
1. Настоящий Порядок определяет основные требования к представлению и рассмотрению предложений относительно передачи объектов из коммунальной в государственную собственность, а также созданию и работе комиссии по вопросам передачи объектов в государственную собственность в соответствии с Законом Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности».
2. Инициатива относительно передачи объектов из коммунальной в государственную собственность может исходить от министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, Фонда государственного имущества, других государственных органов, которые в соответствии с законодательством осуществляют функции по управлению государственным имуществом, объединений предприятий, которым делегированы функции по управлению имуществом предприятий и организаций, основанных на государственной собственности (далее — органы, уполномоченные управлять государственным имуществом), Национальной академии наук, отраслевых академий наук, других учреждений и организаций, которым государственное имущество передано в бесплатное пользование (далее — самоуправляющиеся организации), органов местного самоуправления.
3. Передача объектов из коммунальной в государственную собственность осуществляется по решению:
сельских, поселковых, городских советов — относительно объектов права коммунальной собственности соответствующих территориальных громад;
районных, областных советов — относительно объектов права общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении районных, областных советов.
Передача объектов из коммунальной в государственную собственность осуществляется при наличии согласия на передачу:
а) Кабинета Министров Украины относительно:
целостных имущественных комплексов предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений (далее — предприятия). Согласие на передачу структурных подразделений дается после их выделения в установленном порядке в целостные имущественные комплексы на основании распределительного баланса;
недвижимого имущества (зданий, сооружений, в том числе объектов незавершенного строительства, а также нежилых помещений после выделения их в отдельную учетную единицу (инвентарный объект) на основании составления в установленном порядке распределительного баланса при условии обязательного последующего заключения с другими балансодержателями дома, в котором расположены эти помещения, соглашения о совместном пользовании и содержании дома и придомовой территории);
акций (долей, паев), принадлежащих субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ;
объектов, указанных в абзацах втором — четвертом настоящего подпункта, в случае применения к ним процедуры обмена;
б) органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, — относительно другого отдельного индивидуально определенного имущества предприятий (кроме недвижимого имущества);
в) субъектов борьбы с терроризмом, указанных в Законе Украины «О борьбе с терроризмом» (далее — субъект борьбы с терроризмом), относительно другого отдельного индивидуально определенного имущества предприятий (кроме недвижимого), которое будет использоваться субъектом борьбы с терроризмом в период проведения антитеррористической операции.
4. Инициатор передачи объектов из коммунальной в государственную собственность согласовывает предложения по их передаче с:
Советом министров Автономной Республики Крым или соответствующей областной государственной администрацией и соответствующим органом местного самоуправления;
органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организацией, которым передается имущество;
соответствующим органом охраны культурного наследия — в случае передачи объектов культурного наследия, являющихся памятниками;
предприятием — в случае передачи структурного подразделения, недвижимого имущества предприятия;
арендодателями — в случае передачи арендованного имущества;
трудовым коллективом предприятия — в случае передачи имущества, закрепленного за этим предприятием, объектов социальной инфраструктуры, построенных за счет средств этого предприятия. Согласие трудового коллектива предприятия представляется в форме выписки из протокола общего собрания (конференции представителей).
В случае подачи предложения относительно передачи целостного имущественного комплекса структурного подразделения предприятия согласие на такую передачу предоставляется общим собранием (конференцией представителей) трудового коллектива предприятия, из которого выделяется структурное подразделение.
В случае передачи акций (долей, паев), принадлежащих субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ, согласие трудового коллектива предприятия не предоставляется.
В случае передачи объектов права государственной и коммунальной собственности путем обмена такими объектами инициаторы передачи прилагают к предложениям, согласованным в соответствии с пунктом 4 и оформленным в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящего Порядка, отчеты об оценке имущества и/или акты оценки стоимости объектов.
В случае когда объектами передачи являются предприятия, недвижимое имущество (в том числе объекты незавершенного строительства), акции (доли, паи), принадлежащие субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ, их стоимость определяется путем проведения независимой оценки имущества.
Стоимость другого отдельного индивидуально определенного имущества предприятий определяется на основании данных бухгалтерского учета при условии ее соответствия справедливой рыночной цене.
В случае недостижения согласия между сторонами, которые передают и принимают объекты передачи, или другими сторонами, которые согласовывают передачу объекта, совместным решением этих сторон с участием инициатора передачи может создаваться временная согласовательная рабочая группа для разработки взаимоприемлемых решений и определения в случае необходимости дополнительных условий предложенной передачи. Если выполнение указанных дополнительных условий передачи зависит от органа, не задействованного ранее в процессе передачи, инициатор передачи согласовывает дополнительные условия с этим органом.
5. В случае если передача объектов из коммунальной в государственную собственность осуществляется с согласия Кабинета Министров Украины, предложения относительно передачи указанных объектов, согласованные в соответствии с требованиями пункта 4 настоящего Порядка, представляются инициатором передачи в Минэкономики.
В предложениях указывается:
а) в случае передачи предприятия — его наименование, местонахождение, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, наименование органа местного самоуправления, который осуществляет управление имуществом предприятия, состояние приватизации (корпоратизации) предприятия;
б) в случае передачи акций (долей, паев), принадлежащих субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ, — данные об уполномоченном лице, осуществляющем управление указанными акциями (долями, паями), фамилия, имя и отчество — для физического лица, наименование, идентификационный код согласно ЕГРПОУ и местонахождение — для юридического лица, осуществляющего управление указанными акциями (долями, паями), дата заключения и срок действия договора об управлении такими акциями (долями, паями), а также данные о регистраторе (наименование, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, местонахождение), который ведет реестр собственников именных ценных бумаг, которые передаются (в случае существования акций в документарной форме), или хранителе (наименование, идентификационный код согласно ЕГРПОУ, местонахождение), который осуществляет хранение ценных бумаг, которые передаются, и учет прав собственности на них (в случае существования акций в бездокументарной форме или их обездвиживания);
в) в случае передачи закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведания (оперативного управления) имущества — название имущества, его местонахождение, наименование, идентификационный код согласно ЕГРПОУ предприятия-балансодержателя, его местонахождение, наименование органа местного самоуправления, который осуществляет управление имуществом предприятия, извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество относительно объектов, права на которые подлежат государственной регистрации.
К предложениям относительно объектов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 5 настоящего Порядка прилагаются:
копия устава (положения) предприятия;
заверенные в установленном порядке копии баланса, отчета о финансовых результатах, о движении денежных средств и дебиторской и кредиторской задолженности за последний календарный год и на последнюю отчетную дату;
бизнес-план или экономическое обоснование (с определением этапов, сроков, путей и средств реализации) эффективного использования имущества, являющегося объектом передачи, с определением источников финансирования расходов по его содержанию (далее — экономическое обоснование), разработанные по установленной Минэкономики форме, и согласованные органом, в сферу управления которого передается имущество;
в случае существования акций в документарной форме — выписку о состоянии особого счета владельца акций, которые передаются;
в случае существования акций в бездокументарной форме или их обездвиживания — выписку о состоянии счета в ценных бумагах собственника акций, которые передаются.
К предложениям, указанным в подпункте «в» пункта 5 настоящего Порядка, прилагаются:
техническая документация на недвижимое имущество;
извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество относительно объектов, права на которые подлежат государственной регистрации;
титулы строений и проектно-сметная документация относительно объектов незавершенного строительства;
экономическое обоснование.
В случае представления предложений, не соответствующих указанным требованиям, Минэкономики в месячный срок:
а) уведомляет об этом инициатора передачи;
б) отказывает в передаче, если:
функциональное назначение объекта передачи не соответствует задачам, возложенным на орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, в сферу управления которого предлагается передать имущество;
абзац двадцать первый пункта 5 исключен;
бизнес-план или экономическое обоснование не соответствует установленным Минэкономики требованиям;
объект передачи требует неадекватных ожидаемому экономическому эффекту расходов из государственного бюджета.
Минэкономики на основании предложений, внесенных с соблюдением требований настоящего Порядка, готовит и в месячный срок представляет по согласованию с Минфином, Фондом государственного имущества и Государственной службой статистики проекты соответствующих решений Кабинета Министров Украины.
Органы, в сферу управления которых переданы объекты, находившиеся в коммунальной собственности, в случае передачи предприятий, акций (долей, паев) проводят постоянный мониторинг выполнения их бизнес-плана и представляют Минэкономики информацию, необходимую для осуществления им контроля за выполнением функций по управлению объектами государственной собственности.
6. Если передача осуществляется с согласия органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, предложения относительно передачи согласовываются инициатором такой передачи в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, а также с Минэкономики, Минфином и Фондом государственного имущества.
В предложениях указывается: название имущества, его местонахождение, наименование и местонахождение предприятия-балансодержателя, наименование органа местного самоуправления, который осуществляет управление имуществом предприятия. К предложениям прилагаются экономическое обоснование и финансово-экономическое обоснование целесообразности осуществления такой передачи, разработанное органом, в сферу управления которого передается имущество.
В случае представления предложений, не соответствующих указанным требованиям, Минэкономики в месячный срок:
а) сообщает об этом инициатору передачи;
б) отказывает в передаче в случае, если:
орган государственной налоговой службы не согласовал передачу имущества, являющегося объектом налогового залога;
представление содержит неполную или недостоверную информацию об объекте передачи;
экономическое обоснование согласно заключению Минэкономики не соответствует установленным требованиям.
Если передача осуществляется с согласия субъектов борьбы с терроризмом, предложения относительно такой передачи согласовываются ее инициатором только с указанными субъектами и соответствующим органом местного самоуправления.
7. Передача объектов из коммунальной в государственную собственность осуществляется комиссией по вопросам передачи объектов (кроме объектов, указанных в подпункте «в» пункта 3 настоящего Порядка), в состав которой входят:
представители исполнительного органа соответствующего совета, местного органа исполнительной власти и органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, которым передается объект, — в случае передачи предприятий и недвижимого имущества, а также представители предприятия, имущество которого подлежит передаче, — в случае передачи недвижимого имущества;
представители исполнительного органа соответствующего совета, органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, в сферу управления которого передается объект, и органа приватизации — в случае передачи акций (долей, паев), принадлежащих субъекту права коммунальной собственности в имуществе хозяйственного общества;
представители исполнительного органа соответствующего совета и органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации, которым передается объект, а также предприятия, трудового коллектива предприятия, имущество которого подлежит передаче, — в случае передачи отдельного индивидуально определенного имущества (кроме недвижимого).
В случае передачи арендованного имущества в состав комиссии по вопросам передачи объектов включаются представители арендодателя и арендатора.
К работе комиссии могут привлекаться эксперты, советники с правом совещательного голоса.
8. Комиссия по вопросам передачи объектов создает и назначает ее председателя орган, уполномоченный управлять государственным имуществом, или самоуправляемая организация, которые принимают объекты.
Комиссию возглавляет:
заместитель руководителя органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации — если передача объектов в государственную собственность осуществляется с согласия Кабинета Министров Украины;
руководитель структурного подразделения органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации — если передача объектов в государственную собственность осуществляется по решению органа, уполномоченного управлять государственным имуществом, или самоуправляющейся организации.
Орган, который создает комиссию по вопросам передачи объектов, в трехдневный срок со дня получения решения о передаче объектов из коммунальной в государственную собственность уведомляет соответствующие предприятия, учреждения и организации об определении кандидатур в состав комиссии.
Соответствующие предприятия, учреждения и организации обязаны в пятидневный срок со дня получения уведомления делегировать в состав комиссии своих представителей. Если в указанный срок они не делегировали своих представителей, орган, который создает комиссию, имеет право утвердить состав комиссии без этих представителей. При этом участие представителей от сторон, которые принимают и передают объект, является обязательным.
Председатель комиссии организует работу по передаче объекта в собственность таким образом, чтобы завершить прием-передачу в месячный срок со дня принятия решения о передаче.
Комиссия по вопросам передачи объектов определяет техническое состояние объекта передачи и на основании обследования, а в случае необходимости и заключений эксперта, устанавливает соответствие его физического износа данным бухгалтерского учета. Если объект передачи в соответствии с выводами комиссии признан требующим ремонта, орган, создавший комиссию, принимает решение об источниках финансирования и сроке выполнения работ, в том числе с привлечением в установленном порядке средств предприятия, учреждения или организации, которая передает этот объект.
9. Передача оформляется актом приема-передачи по форме согласно приложению. Акт составляется в четырех экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии и утверждается органом, который создал комиссию.
Право собственности на объект передачи возникает с даты подписания акта приема-передачи.
К акту приема-передачи предприятия прилагаются:
копия устава (положения) предприятия;
контракт с руководителем предприятия;
договор аренды целостного имущественного комплекса;
договоры найма (аренды) нежилых помещений;
бухгалтерский баланс (смета доходов и расходов), составленный на последнюю отчетную дату, с отметкой органа государственной налоговой службы о его принятии.
Операции по передаче коммунального имущества отражаются в бухгалтерском учете в порядке, определенном Минфином.
К акту приема-передачи акций (долей, паев), принадлежащих субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ, прилагаются:
нотариально заверенные копии устава, учредительного договора общества и свидетельства о его государственной регистрации;
бухгалтерские балансы на дату составления акта оценки целостного имущественного комплекса и на последнюю отчетную дату;
документ, удостоверяющий право собственности на акции, принадлежащие субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ (в случае существования акций в документарной форме — акции или сертификат на суммарную номинальную стоимость акций акционерного общества, а в случае существования акций в бездокументарной форме или их обездвиживания — выписку о состоянии счета в ценных бумагах), или документ, удостоверяющий право собственности на долю, пай в имуществе хозяйственного общества;
договор с уполномоченным лицом, которое осуществляет управление акциями (долями, паями), принадлежащими субъектам права коммунальной собственности в имуществе хозяйственных обществ.
К акту приема-передачи недвижимого и отдельного индивидуально определенного имущества прилагаются:
документы, которые подтверждают право собственности на недвижимое имущество;
копия свидетельства о регистрации объекта культурного наследия как памятника;
выписка из бухгалтерского баланса, составленного на последнюю отчетную дату, о стоимости объекта передачи;
титулы строений и проектно-сметная документация — в случае передачи объектов незавершенного строительства;
договоры найма (аренды) нежилых помещений.
91. В случае передачи отдельного индивидуально определенного имущества предприятий (кроме недвижимого), которое будет использоваться субъектом борьбы с терроризмом в период проведения антитеррористической операции, комиссия по вопросам передачи объектов не создается.
Передача объектов оформляется актом приема-передачи отдельного индивидуально определенного имущества предприятия (кроме недвижимого), который составляется в четырех экземплярах, подписывается председателем или заместителем председателя соответствующего органа местного самоуправления и уполномоченным лицом субъекта борьбы с терроризмом и скрепляется печатями соответствующего органа местного самоуправления и субъекта борьбы с терроризмом.
Право государственной собственности на объект передачи возникает с даты подписания акта приема-передачи.
В акте приема-передачи отдельного индивидуально определенного имущества предприятия (кроме недвижимого) указываются:
наименование органа местного самоуправления и субъекта борьбы с терроризмом;
полное наименование, местонахождение и идентификационный код предприятия, за которым закреплено имущество;
название документа, подтверждающего право собственности на имущество (при наличии);
описание имущества, достаточное для его идентификации, инвентарный номер, первоначальная и остаточная стоимость, степень износа, амортизационные отчисления;
для транспортных (наземных, водных, воздушных) и других технических средств — сведения о регистрационном номере, марке, модели, номере кузова, годе выпуска.
Вместе с имуществом передается документация к нему.
10. Объекты социальной сферы передаются вместе с имуществом предприятий, которые их обслуживали, в том числе основными фондами, ремонтно-строительными базами, мастерскими, транспортными средствами, уборочной техникой, внешними сетями электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также зданиями, предназначенными для их обслуживания (бойлерные, котельные, канализационные и водопроводные сооружения, встроенные и пристроенные помещения, оборудование и т. п.) в части, которая определяется комиссией по вопросам передачи объектов, осуществляющей передачу.
11. Органы, в сферу управления которых передано коммунальное имущество, обязаны:
в двухнедельный срок со дня утверждения акта приема-передачи уведомить о такой передаче органы государственной статистики, государственной налоговой службы, финансовые органы, Фонд государственного имущества для внесения сведений в Единый реестр объектов государственной собственности, регистратора, который ведет реестр владельцев именных ценных бумаг, которые передаются (в случае существования акций в документарной форме), или хранителя, который осуществляет хранение ценных бумаг, которые передаются, и учет прав собственности на них (в случае существования акций в бездокументарной форме или их обездвиживания), соответствующие органы охраны культурного наследия (относительно объектов культурного наследия, являющихся памятниками), а относительно объектов, передача которых осуществлялась по решению Кабинета Министров Украины, — также Минэкономики;
в двухнедельный срок закрепить недвижимое и другое отдельное индивидуально определенное имущество за соответствующим предприятием (организацией) на праве хозяйственного ведения (оперативного управления);
в двухмесячный срок со дня утверждения акта приема-передачи внести соответствующие изменения в учредительные документы предприятия и провести их государственную регистрацию в соответствии с законодательством, а в отношении недвижимого имущества провести в установленном законодательством порядке его государственную регистрацию.
