МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ОБ ИНДЕКСАЦИИ СТИПЕНДИИ
Письмо от 16.10.2009 г. № 146/10/136-09
Департамент стратегии социального развития Министерства труда и социальной политики Украины рассмотрел запрос <...> об индексации стипендии и сообщает.
В соответствии с п. 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Украины от 17.05.2006 г. № 690, от 11.07.2007 г. № 913, от 12.03.2008 г. № 170), предусмотрено, что в случае роста денежных доходов населения, в частности стипендии, месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. Денежные доходы, полученные гражданами за этот месяц, не индексируются.
То есть
базовым месяцем для проведения индексации стипендии является месяц повышения ее размера в соответствии с законодательством.Поскольку размер минимальной ординарной (обычной) стипендии был повышен в сентябре 2008 года, этот месяц считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации, в том числе для студентов-первокурсников, бакалавров и специалистов (магистров).
Директор Департамента стратегии социального развития В. Латик
Комментарий редакции
БАЗОВЫМ МЕСЯЦЕМ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИНДЕКСАЦИИ СТИПЕНДИИ ЯВЛЯЕТСЯ МЕСЯЦ ПОВЫШЕНИЯ ЕЕ РАЗМЕРА СОГЛАСНО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Согласно
ст. 2 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные ими на территории Украины и не имеющие разового характера, к которым, в частности, относятся стипендии. Следовательно, стипендии должны индексироваться и выплачиваться с учетом индексации.Механизм индексации денежных доходов граждан регулируется
Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).Индексация стипендий осуществляется за счет тех источников, из которых они выплачиваются, т. е.
из стипендиального фонда (п.п. 6 п. 6 Порядка № 1078).Индексация стипендий проводится в случае превышения индексом потребительских цен, рассчитанным нарастающим итогом, порога индексации —
101 %. Индекс потребительских цен рассчитывают на основании публикуемых Госкомстатом индексов инфляции (п. 11 Порядка № 1078). Официальное опубликование индекса потребительских цен происходит до 10 числа месяца, следующего за отчетным.В соответствии с
п. 5 Порядка № 1078 в случае повышения размеров стипендий месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при расчете индекса потребительских цен для проведения индексации. Индексация стипендий в этом месяце не проводится, а расчет индекса для проведения последующей индексации начинается со следующего месяца.Как отмечает Минтруда в
комментируемом письме, базовым месяцем для индексации стипендий считается месяц повышения стипендий согласно актам законодательства. Напомним, что Минтруда уже давно придерживается такого мнения (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2008, № 23, с. 29).При этом месяц повышения денежных доходов будет считаться базовым
только в том случае, если сумма повышения превысит сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце (см. приложение 4 к Порядку № 1078).Порядком № 1078
не предусмотрено, что при проведении индексации месяц начала получения отдельного вида дохода, являющегося объектом индексации, в частности стипендии, считается базовым. Поэтому не является базовым месяц зачисления в учебное заведение или повышения академической стипендии по итогам семестрового контроля и т. д.Последний раз размер
минимальной ординарной (обычной) стипендии был повышен в сентябре 2008 года согласно постановлению КМУ «Некоторые вопросы стипендиального обеспечения» от 05.03.2008 г. № 165 (далее — постановление № 165). Сентябрь 2008 года стал базовым для данного вида доходов. На это обращает внимание Минтруда в комментируемом письме.Приведем коэффициенты индексации, на которые необходимо было индексировать стипендию, начиная с сентября 2008 года.
| Месяц проведения индексации, если базовым является сентябрь 2008 года | Величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации, % | |
| 2008 год | Сентябрь | Не индексируется (базовый месяц) |
| Октябрь | Не индексируется | |
| Ноябрь | Не индексируется | |
| Декабрь | 1,7 | |
| 2009 год | Январь | 3,2 |
| Февраль | 5,4 | |
| Март | 8,4 | |
| Апрель | 10,1 | |
| Май | 11,6 | |
| Июнь | 11,6 | |
| Июль | 13,2 | |
| Август | 14,4 | |
| Сентябрь | 14,4 | |
| Октябрь | 14,4 | |
| Ноябрь | 14,4 | |
| Декабрь | 16,0 | |
Напомним, что в соответствии с
п. 2 Порядка № 1078 стипендии индексируются учебным заведением в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.Согласно
Закону Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», с изменениями, внесенными Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 06.11.2009 г. № 1715-VI, размер прожиточного минимума на трудоспособное лицо равен:— с 01.01.2009 по 31.10.2009 г. — 669 грн.;
— с 01.11.2009 г. по 31.12.2009 г. — 744 грн.
Кроме того, отметим
особенности индексации социальной стипендии, выплачиваемой студентам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также студентам, которые за период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей.Согласно
постановлению № 165 размер такой стипендии с 1 января 2008 года составил 1060 грн. Этот месяц стал базовым для индексации данного вида стипендии. Впоследствии с 1 января 2009 года согласно ст. 56 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» размер стипендии для такой категории студентов был повышен и составил 1160 грн.Сумма повышения стипендии составила 100 грн., а сумма возможной индексации — 109,72 грн. (669 грн. х 16,4 %). То есть сумма повышения стипендии не перекрыла сумму индексации, которая могла быть начислена в январе 2009 года. Поэтому январь 2009 года не может быть базовым для данного вида стипендии и стипендию нужно
продолжать индексировать в общем порядке (базовым остается январь 2008 года).Приведем коэффициенты индексации, на которые необходимо было индексировать социальную стипендию, начиная с января 2008 года.
| Месяц проведения индексации, если базовым является январь 2008 года | Величина прироста индекса потребительских цен для проведения индексации, % | |
| 2008 год | 2009 год | |
| Январь | Не индексируется (базовый месяц) | 16,4 |
| Февраль | Не индексируется | 18,9 |
| Март | Не индексируется | 22,3 |
| Апрель | 2,7 | 24,1 |
| Май | 6,6 | 25,9 |
| Июнь | 9,9 | 25,9 |
| Июль | 11,3 | 27,6 |
| Август | 11,3 | 29,1 |
| Сентябрь | 11,3 | 29,1 |
| Октябрь | 11,3 | 29,1 |
| Ноябрь | 12,8 | 29,1 |
| Декабрь | 14,7 | 30,9 |
Таким образом, в ноябре 2009 года сумма социальной стипендии с учетом индексации составит 1376,50 грн. (1160 грн. + 744 грн. х 29,1 %), в декабре 2009 года — 1389,90 грн. (1160 грн. + 744 грн. х 30,9 %).
