МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ЩОДО ІНДЕКСАЦІЇ СТИПЕНДІЇ
Лист від 16.10.2009 р. № 146/10/136-09
Департамент стратегії соціального розвитку Міністерства праці та соціальної політики України розглянув запит <…> щодо індексації стипендії і повідомляє.
Відповідно до п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 (зі змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 17.05.2006 р. № 690, від 11.07.2007 р. № 913, від 12.03.2008 р. № 170), передбачено, що в разі зростання грошових доходів населення, зокрема стипендії, місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Грошові доходи, одержані громадянами за цей місяць, не індексуються.
Тобто
базовим місяцем для проведення індексації стипендії є місяць підвищення її розміру відповідно до законодавства.Оскільки розмір мінімальної ординарної (звичайної) стипендії було підвищено у вересні 2008 року, цей місяць вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації, у тому числі для студентів першокурсників, бакалаврів та спеціалістів (магістрів).
Директор Департаменту стратегії соціального розвитку В. Латік
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
БАЗОВИМ МІСЯЦЕМ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ ІНДЕКСАЦІЇ СТИПЕНДІЇ Є МІСЯЦЬ
ПІДВИЩЕННЯ ЇЇ РОЗМІРУ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ
Згідно зі
ст. 2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.91 р. № 1282-XII індексації підлягають грошові доходи громадян, що отримані ними на території України та не мають разового характеру, до яких, зокрема, належать стипендії. Отже, стипендії повинні індексуватися та виплачуватися з урахуванням індексації.Механізм індексації грошових доходів громадян регулюється
Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078).Індексація стипендій здійснюється за рахунок джерел, з яких вони виплачуються, тобто
зі стипендіального фонду (п.п. 6 п. 6 Порядку № 1078).Індексація стипендій проводиться в разі перевищення індексом споживчих цін, розрахованим наростаючим підсумком, порога індексації —
101 %. Індекс споживчих цін розраховує на підставі індексів інфляції, що публікуються Держкомстатом (п. 11 Порядку № 1078). Офіційне опублікування індексу споживчих цін відбувається до 10-го числа місяця, наступного за звітним.Відповідно до
п. 5 Порядку № 1078 у разі підвищення розмірів стипендій місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при розрахунку індексу споживчих цін для проведення індексації. Індексація стипендій у цьому місяці не проводиться, а розрахунок індексу для проведення подальшої індексації починається з наступного місяця.Як зазначає Мінпраці в
листі, що коментується, базовим місяцем для індексації стипендій вважається місяць підвищення стипендій згідно з актами законодавства. Нагадаємо, що Мінпраці вже давно дотримується такої думки (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2008, № 23, с. 29).При цьому місяць підвищення грошових доходів вважатиметься базовим
тільки у випадку, якщо сума підвищення перевищить суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці (див. додаток 4 до Порядку № 1078 ).Порядком № 1078
не передбачено, що при проведенні індексації місяць початку отримання окремого виду доходу, що є об’єктом індексації, зокрема, стипендії, вважається базовим. Отже, не є базовим місяць зарахування до навчального закладу або підвищення академічної стипендії за підсумками семестрового контролю тощо.Востаннє розмір
мінімальної ординарної (звичайної) стипендії було підвищено у вересні 2008 року згідно з постановою КМУ «Деякі питання стипендіального забезпечення» від 05.03.2008 р. № 165 (далі — постанова № 165). Вересень 2008 року став базовим для цього виду доходів. На це звертає увагу Мінпраці в листі, що коментується.Наведемо коефіцієнти індексації, на які необхідно було індексувати стипендію, починаючи з вересня 2008 року.
| Місяць проведення індексації, якщо базовим є вересень 2008 року | Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації, % | |
| 2008 рік | Вересень | Не індексується (базовий місяць) |
| Жовтень | Не індексується | |
| Листопад | Не індексується | |
| Грудень | 1,7 | |
| 2009 рік | Січень | 3,2 |
| Лютий | 5,4 | |
| Березень | 8,4 | |
| Квітень | 10,1 | |
| Травень | 11,6 | |
| Червень | 11,6 | |
| Липень | 13,2 | |
| Серпень | 14,4 | |
| Вересень | 14,4 | |
| Жовтень | 14,4 | |
| Листопад | 14,4 | |
| Грудень | 16,0 | |
Нагадаємо: відповідно до
п. 2 Порядку № 1078 стипендії індексуються навчальним закладом у межах прожиткового мінімуму, установленого для працездатних осіб.Згідно із
Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» зі змінами, унесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 06.11.2009 р. № 1715-VI, розмір прожиткового мінімуму на працездатну особу дорівнює:— з 01.01.2009 по 31.10.2009 р. — 669 грн.;
— з 01.11.2009 р. по 31.12.2009 р. — 744 грн.
Крім того, відзначимо
особливості індексації соціальної стипендії, що виплачується студентам із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також студентам, які за період навчання віком від 18 до 23 років залишилися без батьків.Згідно з
постановою № 165 розмір такої стипендії з 1 січня 2008 року склав 1060 грн. Цей місяць став базовим для індексації цього виду стипендії. У подальшому з 1 січня 2009 року згідно зі ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» розмір стипендії для такої категорії студентів було підвищено і він дорівнює 1160 грн.Сума підвищення стипендії становить 100 грн., а сума можливої індексації — 109,72 грн. (669 грн. хх 16,4 %). Тобто сума підвищення стипендії не перекрила суму індексації, яку могло бути нараховано в січні 2009 року. Тому січень 2009 року не може бути базовим для цього виду стипендії і стипендію слід
продовжувати індексувати в загальному порядку (базовим залишається січень 2008 року).Наведемо коефіцієнти індексації, на які необхідно було індексувати соціальну стипендію, починаючи з січня 2008 року.
| Місяць проведення індексації, якщо базовим є січень 2008 року | Величина приросту індексу споживчих цін для проведення індексації, % | |
| 2008 рік | 2009 рік | |
| Січень | Не індексується (базовий місяць) | 16,4 |
| Лютий | Не індексується | 18,9 |
| Березень | Не індексується | 22,3 |
| Квітень | 2,7 | 24,1 |
| Травень | 6,6 | 25,9 |
| Червень | 9,9 | 25,9 |
| Липень | 11,3 | 27,6 |
| Серпень | 11,3 | 29,1 |
| Вересень | 11,3 | 29,1 |
| Жовтень | 11,3 | 29,1 |
| Листопад | 12,8 | 29,1 |
| Грудень | 14,7 | 30,9 |
Отже, у листопаді 2009 року сума соціальної стипендії з урахуванням індексації становитиме 1376,50 грн. (1160 грн. + 744 грн. х 29,1 %), у грудні 2009 року — 1389,90 грн. (1160 грн. + 744 грн. х 30,9 %).
