Начнем с того, что порядок пользования системами централизованного коммунального водоснабжения и водоотведения предусмотрен Правилами пользования системами централизованного коммунального водоснабжения и водоотведения в населенных пунктах Украины, утвержденными приказом Минжилкоммунхоза от 27.06.2008 г. № 190 (далее — Правила).
Эти Правила являются обязательными для всех юридических лиц независимо от формы собственности и подчиненности и физических лиц — предпринимателей, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и водоотведения, непосредственно присоединенные к системам централизованного коммунального водоснабжения и водоотведения, и с которыми производителем заключен договор на получение питьевой воды, сброс сточных вод.
В соответствии с п. 1.3 Правил субъект хозяйствования, производящий или создающий услуги по централизованному водоснабжению и водоотведению, обслуживает уличные, квартальные и дворовые сети водоснабжения и водоотведения, сооружения и оборудование, а также технологические приборы и устройства на них, которые находятся у него на балансе или на которые имеется соответствующий договор на обслуживание с потребителем.
Из вашего вопроса понятно, что балансовая принадлежность водопровода и канализационного выпуска, которые расположены на территории заведения, не установлена. Однако отсутствие водопровода и канализационного выпуска в учете вашего заведения как отдельных инвентарных единиц не означает, что они не учитываются в составе здания.
Это можно выяснить с помощью проекта и сметы строительства, поскольку во время строительства здания также сооружаются системы водоснабжения и водоотведения, стоимость строительства которых включается в общую сметную стоимость здания. Например, система водоснабжения и водоотведения, расположенная внутри здания заведения, также отдельно от здания не учитывается.
Следует обратить внимание на то, что согласно п. 14.2 Правил потребители обязаны иметь схемы или исполнительные чертежи своих сетей водоснабжения и водоотведения, размещенных как в земле, так и внутри домов с указанием диаметра труб, мест размещения арматуры, санитарных приборов, узлов учета и других приборов (устройств).
Учитывая указанное выше, перед тем как принимать решение об оприходовании на баланс водопровода и канализационного выпуска, расположенных на территории вашего заведения, необходимо тщательным образом проанализировать проект и смету строительства здания с целью избежания двойного учета их в балансе.
Предположим, что все же в общую сметную стоимость здания стоимость сооружения водопровода и канализационного выпуска не была включена, а была включена в отдельную смету. Хотя, как показывает практика, такие случаи мало вероятны.
В таком случае с целью обоснованного расходования бюджетных средств на обслуживание водопровода и канализационного выпуска, предусмотренных требованиями п. 14.1 Правил, вам необходимо будет оприходовать их на баланс.
Напомним, что с 1 января 2015 года введено в действие Национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе 121 «Основные средства», утвержденное приказом Минфина от 12.10.2010 г. № 1202 (далее — НП(С)БУ 121).
В соответствии с п. 2 разд. ІІ НП(С)БУ 121 объект основных средств признается активом, когда существует вероятность получения субъектом государственного сектора будущих экономических выгод, связанных с его использованием, и/или он имеет потенциал полезности для общества и стоимость объекта основных средств может быть определена.
Бесспорно, потенциал полезности водопровода и системы канализации очевиден, а вот их реальная стоимость на данный момент не известна.
Отметим, что объект основных средств оценивается по первоначальной стоимости, которой, в частности, является стоимость приобретения (в случае приобретения за плату) или себестоимость производства (в случае самостоятельного изготовления (создания)) (п. 4 НП(С)БУ 121).
Следовательно, оприходовать водопровод и канализационный выпуск в таком случае необходимо на субсчет 103 «Здания и сооружения» с выделением в подгруппу 4, по стоимости строительства, указанной в смете на строительство.
Если сметы все же нет, то определить стоимость водопровода и канализационного выпуска для оприходования в бухучете возможно, осуществив их оценку с помощью субъектов оценочной деятельности.
Напомним, что в соответствии со ст. 5 Закона Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности в Украине» от 12.07.2001 г. № 2658-III субъектами оценочной деятельности являются:
— субъекты хозяйствования — зарегистрированные в установленном законодательством порядке физические лица — субъекты предпринимательской деятельности, юридические лица, в составе которых работает хотя бы один оценщик, и получившие сертификат субъекта оценочной деятельности;
— органы государственной власти и органы местного самоуправления, которые получили полномочия на осуществление оценочной деятельности в процессе выполнения функций по управлению и распоряжению государственным имуществом и (или) имуществом, находящимся в коммунальной собственности, и в составе которых работают оценщики.
В таком случае оприходование водопровода и канализационного выпуска на баланс вашего заведения будет осуществлено на основании Отчета об оценке имущества (акта оценки имущества), являющегося документом, который содержит заключения о стоимости имущества и подтверждает выполненные процедуры по оценке имущества субъектом оценочной деятельности — субъектом хозяйствования в соответствии с договором. Отчет подписывается оценщиками, непосредственно проводившими оценку имущества, и скрепляется подписью руководителя субъекта оценочной деятельности.
Даже если у вас имеется в наличии смета расходов на сооружение водопровода и канализационного выпуска 10-летней давности, их реальная стоимость в настоящее время значительно отличается от той, которая фигурирует в смете, поскольку индексация и переоценка стоимости таких объектов не проводилась из-за неучета их в балансе.
Процедуру оценки имущества, по нашему мнению, необходимо будет провести и при переоценке стоимости водопровода и канализационного выпуска в случае их своевременного оприходования по сметной стоимости строительства с целью определения их реальной стоимости, как это предусмотрено требованиями п. 3 разд. ІІІ НП(С)БУ 121.
При этом напомним, что проведение оценки имущества — процедура не бесплатная, поэтому в смете необходимо предусмотреть средства на ее осуществление.
