Предоставление отпусков работникам учебных заведений: учитываем нюансы

* Разъяснения размещены на официальном сайте ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины (http://pon.org.ua). — Примеч. ред.

На ежегодный отпуск какой продолжительности имеют право библиотекари учебных заведений?

В соответствии с пунктом 5.2.6 Положения о библиотеке общеобразовательного учебного заведения, утвержденного приказом Министерства образования Украины от 14.05.99 г. № 139 (в редакции приказа Минобразования от 04.08.99 г. № 277), библиотечные работники этих учебных заведений имеют право на ежегодный отпуск продолжительностью 24 календарных дня за отработанный год и дополнительный отпуск до 7 календарных дней согласно коллективному договору**.

** Скорее всего, в указанной норме речь идет о ежегодном дополнительном отпуске за особый характер труда, который предоставляется работникам с ненормированным рабочим днем. Так, согласно ст. 8 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР продолжительность именно такого вида дополнительного отпуска определена как «до 7 календарных дней», а конкретная его продолжительность должна быть указана в коллективном договоре в зависимости от времени занятости работника в указанных условиях. — Примеч. ред.

Некоторые особенности предоставления отпусков предусмотрены для библиотечных работников общеобразовательных школ-интернатов и детских домов для детей, больных туберкулезом. Им дополнительно может предоставляться отпуск за особый характер труда продолжительностью до 7 календарных дней***.

*** В соответствии с подразделом «Инфекционные и туберкулезные (противотуберкулезные) лечебно-профилактические заведения и учреждения, отделения, палаты, кабинеты; санаторно-лесные школы и школы-интернаты, детские дома, детские сады (группы), ясли-сады (группы), детские ясли (группы) и дома ребенка (группы) для детей, больных туберкулезом; дома инвалидов (отделения) для больных туберкулезом; учебные заведения для инвалидов, больных туберкулезом» раздела XVII «Здравоохранение, образование и социальная помощь» Списка производств, работ, профессий и должностей работников, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллектуальной нагрузкой или выполняется в особых природных географических и геологических условиях и условиях повышенного риска для здоровья, дающих право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда, приведенного в приложении 2 к постановлению Кабинета Министров Украины от 17.11.97 г. № 1290, библиотекари указанных заведений имеют право на ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда продолжительностью до 7 календарных дней. Подчеркнем, что конкретная продолжительность такого отпуска устанавливается коллективным договором в зависимости от времени занятости работника в данных условиях. — Примеч. ред.

Библиотечным работникам внешкольных, профессионально-технических, высших учебных заведений всех уровней аккредитации, методических учреждений ежегодный основной отпуск предоставляется в соответствии со статьей 6 Закона Украины «Об отпусках» продолжительностью 24 календарных дня за отработанный рабочий год.

Указанным Законом установлена возможность предоставления таким работникам отпуска за ненормированный рабочий день (статья 8 Закона Украины «Об отпусках»). Его продолжительность устанавливается коллективным договором и не может превышать 7 календарных дней. При установлении продолжительности отпуска за ненормированный рабочий день учитывается время занятости работника в таких условиях.

Приложением № 1 к Отраслевому соглашению между Министерством образования и науки Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2011 — 2015 годы определен Перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, которым может предоставляться дополнительный отпуск. В этот Перечень включена и должность библиотекаря. Общая продолжительность ежегодного отпуска библиотечных работников не может превышать 31 календарный день (24 календарных дня основного отпуска и 7 дней дополнительного).

Продолжительность ежегодного основного отпуска директора библиотеки и научных работников библиотеки высшего учебного заведения III — IV уровней аккредитации составляет 24 календарных дня, а дополнительного за ненормированный рабочий день — до 7 календарных дней в соответствии с Законом Украины «Об отпусках».

Какой продолжительности должен предоставляться ежегодный основной отпуск помощникам воспитателей дошкольных учебных заведений?

Частью первой статьи 6 Закона Украины «Об отпусках» предусмотрено, что ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора.

В соответствии с частью четвертой статьи 30 Закона Украины «О дошкольном образовании» отпуск помощникам воспитателей дошкольных учебных заведений предоставляется продолжительностью 28 календарных дней.

Может ли предоставляться помощнику воспитателя дополнительный отпуск за ненормированное рабочее время продолжительностью до 7 календарных дней согласно колдоговору?

Статьей 8 Закона Украины «Об отпусках» установлено, что ежегодный дополнительный отпуск за особый характер труда предоставляется работникам с ненормированным рабочим днем продолжительностью до 7 календарных дней согласно спискам должностей, работ и профессий, определенных коллективным договором, соглашением.

Конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда устанавливается коллективным или трудовым договором в зависимости от времени занятости работника в данных условиях.

Приложением № 1 к Отраслевому соглашению между Министерством образования и науки, молодежи и спорта Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины на 2011 — 2015 годы утвержден Ориентировочный перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем системы Министерства образования и науки Украины, которым может предоставляться дополнительный отпуск. В этот Перечень включена должность помощника воспитателя.

Пунктом 5.3.10 Отраслевого соглашения рекомендовано обеспечить предоставление дополнительных отпусков работникам с ненормированным рабочим днем продолжительностью до 7 календарных дней согласно спискам должностей, работ и профессий, определенным коллективными договорами на основании Ориентировочного перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем.

Рекомендациями, касающимися порядка предоставления работникам с ненормированным рабочим днем ежегодного дополнительного отпуска за особый характер труда, утвержденными приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10.10.97 г. № 7 , предусмотрено, что конкретная продолжительность дополнительного отпуска устанавливается коллективным договором по каждому виду работ, профессий и должностей или трудовым договором как компенсация за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость периодического выполнения служебных заданий сверх установленной продолжительности рабочего времени (пункт 3).

Каков порядок предоставления отпуска педагогическим работникам для санаторно-курортного лечения? *

* Как правило, педагогическим работникам ежегодный основной отпуск предоставляется в летний период, что связано с особенностями учебного процесса в заведениях образования. Однако на практике бывают ситуации, когда путевка для санаторно-курортного оздоровления предоставляется работнику непосредственно в период учебного года (например, в сентябре). Тогда возникает вполне закономерный вопрос: может ли он воспользоваться этой путевкой во время учебного процесса? Ответ на него приведен в данном разъяснении. — Примеч. ред.

Порядок предоставления отпусков педагогическим работникам урегулирован постановлением Кабинета Министров Украины от 14.04.97 г. № 346 «Об утверждении Порядка предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам».

В соответствии с пунктом 2 Порядка руководящим, педагогическим, научным и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений в случае необходимости санаторно-курортного лечения ежегодный основной отпуск или его часть может предоставляться в течение учебного года, если это предусмотрено коллективным договором.

В коллективном договоре могут быть конкретизированы отдельные положения по поводу предоставления такого отпуска. При условии, если в колдоговоре предусмотрено положение об обязательности его предоставления, администрация обязана обеспечить выполнение указанной договоренности сторон колдоговора.

Если же в коллективном договоре указано, что отпуск в связи с санаторно-курортным лечением может предоставляться, то вопрос его предоставления в конкретном случае решается по согласованию руководителя учебного заведения и работника в зависимости от обстоятельств, сложившихся в заведении.

Должна ли выплачиваться помощь на оздоровление учителю, работающему на условиях неполного рабочего дня во время пребывания в отпуске для ухода за ребенком до 3 лет?

Статьей 57 Закона Украины «Об образовании» гарантирована выплата педагогическим и научно-педагогическим работникам помощи на оздоровление в размере месячного должностного оклада (ставки заработной платы) при предоставлении ежегодного отпуска.

В письме Министерства образования и науки Украины и ЦК Профсоюза работников образования и науки Украины от 11.06.2001 г. № 1/9-223 и № 02-8/267 разъясняется, что помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска выплачивается работникам, занимающим должности педагогических или научно-педагогических работников (по основной должности), в размере месячного должностного оклада (ставки заработной платы) независимо от недельной (годовой) учебной нагрузки или объема выполняемой работы. При этом выплата помощи осуществляется этим работникам только по месту основной работы при предоставлении очередных отпусков согласно графику их предоставления.

Условие о выплате помощи на оздоровление только по месту основной работы применяется к тем педагогическим работникам, которые работают в двух или более учебных заведениях, с тем, чтобы обеспечить равные возможности на ее получение в размере должностного оклада (ставки заработной платы) всем педагогам независимо от количества учреждений, где они работают.

Что касается педагогических работников из числа женщин, находящихся в отпуске для ухода за ребенком, то согласно статье 179 КЗоТ по их желанию они могут в этот период работать на условиях неполного рабочего времени.

Законодательство не содержит ограничений, где женщина имеет право работать на условиях неполного рабочего времени, а именно в том учреждении, с которым она состоит в трудовых отношениях, или в другом.

Статьей 56 КЗоТ установлено, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет за собой никаких ограничений объема трудовых прав работников.

Поэтому помощь на оздоровление в соответствии со статьей 57 Закона Украины «Об образовании» должна выплачиваться всем педагогическим работникам, в том числе работающим на условиях неполного рабочего дня в период пребывания в отпуске для ухода за ребенком, независимо от места работы в размере должностного оклада (ставки заработной платы).

Предоставляется ли оплачиваемый ежегодный основной отпуск специалисту районного отдела образования за преподавательскую работу, проведенную в общеобразовательной школе в объеме 240 часов, с почасовой оплатой труда?

Согласно статье 2 Закона Украины «Об отпусках» право на отпуска граждан Украины, состоящих в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями, обеспечивается гарантированным предоставлением отпуска определенной продолжительности с сохранением на его период места работы (должности), заработной платы.

Статьей 74 КЗоТ гражданам, состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями и организациями, гарантировано предоставление ежегодных отпусков с сохранением на их период места работы и заработной платы.

Поэтому за работу, выполненную специалистом районного отдела образования по должности учителя в школе в объеме 240 часов, отпуск предоставляется продолжительностью 56 календарных дней с сохранением заработной платы, полученной за ее выполнение.

Если оплата преподавательской работы осуществлялась исходя из размеров Ставок почасовой оплаты труда работников всех отраслей экономики за проведение учебных занятий, утвержденных в приложении 16 к приказу Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 г. № 557 «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений», то оплата отпуска не осуществляется, поскольку в размер часовой ставки уже включена компенсация за отпуск.

Законодательство также предусматривает возможность получить компенсацию за неиспользованные дни ежегодного отпуска. В частности статьей 24 Закона Украины «Об отпусках» предусмотрено, что по желанию работника часть ежегодного отпуска заменяется денежной компенсацией. При этом продолжительность предоставленных работнику ежегодного и дополнительных отпусков не должна быть меньше 24 календарных дней.

Какова продолжительность ежегодного отпуска работника дошкольного учебного заведения, работающего на 0,25 единицы должности воспитателя, на 0,25 — машиниста по стирке и ремонту спецодежды (белья) и на 0,15 — помощника воспитателя? Все ли дни оплачиваются?

Частью первой статьи 6 Закона Украины «Об отпусках» предусмотрено, что ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора.

Частью шестой этой статьи, в частности, установлено, что педагогическим работникам ежегодный основной отпуск предоставляется продолжительностью до 56 календарных дней в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины.

Согласно разделу I приложения к Порядку предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 14.04.97 г. № 346, воспитателям дошкольных учебных заведений ежегодный основной отпуск установлен продолжительностью 42 календарных дня.

В соответствии с частью четвертой статьи 30 Закона Украины «О дошкольном образовании» продолжительность отпуска помощников воспитателей дошкольных учебных заведений составляет 28 календарных дней.

В соответствии со статьей 6 Закона Украины «Об отпусках» машинистам по стирке и ремонту спецодежды (белья) ежегодный основной отпуск предоставляется продолжительностью 24 календарных дня.

Если работник одновременно занимает несколько должностей в дошкольном заведении, то отпуск предоставляется той продолжительности, которая предусмотрена по каждой из них . При этом его общая продолжительность не должна увеличиваться путем присоединения отпусков по каждой из должностей.

Принимая во внимание, что отпуск по должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды (белья) составляет 24 календарных дня (т. е. меньшей продолжительности, чем отпуск по должностям помощника воспитателя и воспитателя), то по окончании этого отпуска работник должен приступить к исполнению обязанностей машиниста по стирке и ремонту спецодежды (белья), при этом и далее находясь в отпуске по должностям помощника воспитателя и воспитателя (т. е. работу по этим должностям в этот период он выполнять не будет).

По окончании отпуска помощника воспитателя продолжительностью 28 календарных дней работник должен приступить также к исполнению обязанностей по должности помощника воспитателя, при этом продолжая находиться в ежегодном отпуске по должности воспитателя.

По желанию работника он может использовать ежегодный основной отпуск продолжительностью 24 календарных дня и получить компенсацию за 4 календарных дня неиспользованного отпуска по должности помощника воспитателя и за 18 календарных дней — по должности воспитателя.

Также по его желанию и при наличии производственной возможности работник на время пребывания в отпуске по должности воспитателя продолжительностью 42 календарных дня может взять отпуск без сохранения заработной платы на 18 календарных дней по должности машиниста по стирке и ремонту спецодежды (белья) и на 14 календарных дней — по должности помощника воспитателя.

Оплата за дни отпуска по каждой из этих должностей осуществляется исходя из начисленной заработной платы по этим должностям за 12 месяцев, предшествующих месяцу предоставления отпуска.

На основании какого приказа, а именно Министерства образования и науки или управления образования и науки, предоставляется отпуск директору государственного профессионально-технического учебного заведения?

Действующие нормативно-правовые акты не содержат прямую норму о том, на основании приказа какого уровня органа управления образования должен предоставляться отпуск директору государственного профессионально-технического учебного заведения. Поэтому при решении указанного вопроса целесообразно руководствоваться следующим.

В соответствии со статьей 10 Закона Украины «Об отпусках» графики отпусков работников утверждаются собственником или уполномоченным им органом по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, и доводятся до сведения всех работников.

Конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан в письменном виде сообщить работнику о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока.

В соответствии с пунктом 3 Порядка предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 14.04.97 г. № 346, руководителям учреждений ежегодный основной отпуск предоставляется по согласованию с вышестоящим органом управления.

В соответствии со статьей 24 Закона Украины «О профессионально-техническом образовании» директор государственного профессионально-технического учебного заведения назначается на должность путем заключения с ним трудового договора (контракта) специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере профессионально-технического образования, министерствами и другими центральными органами исполнительной власти, которым подчинены профессионально-технические учебные заведения.

Согласно пункту 32 Положения о профессионально-техническом учебном заведении, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 05.08.98 г. № 1240, руководство деятельностью государственного профессионально-технического учебного заведения осуществляет директор, которого назначает МОН, министерства и другие центральные органы исполнительной власти, которым подчинены профессионально-технические учебные заведения, а в случае делегирования местным органам исполнительной власти отдельных функций по управлению подчиненными МОН государственными профессионально-техническими учебными заведениями — местные органы исполнительной власти.

Поэтому применение нормы статьи 10 Закона Украины «Об отпусках» относительно утверждения графиков отпусков, согласования их конкретных сроков, письменного уведомления работников о дате начала отпуска, ведения их учета собственником должно осуществляться с учетом этой статьи, а именно обеспечиваться руководителем учебного заведения, который является, кроме того, распорядителем бюджетных средств низшего уровня и ответственным за их законное расходование.

Ежегодный основной отпуск директору профессионально-технического учебного заведения должен предоставляться в соответствии с графиком отпусков на основании приказа учебного заведения, согласованного с соответствующим управлением образования и науки (форма № П-3, утвержденная приказом Государственного комитета статистики Украины от 05.12.2008 г. № 489).