У запитанні йдеться про гарантію, передбачену ч. 2 ст. 33 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» від 11.07.2002 р. № 93-IV (далі — Закон № 93): у разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається (за рахунок коштів місцевого бюджету), але не більше 6 місяців, середня заробітна плата, яку він отримував на виборній посаді в раді. Зазначена гарантія закріплена і за колишніми сільськими, селищними та міськими головами на підставі ч. 5 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР*.
* Ми розглянули подробиці реалізації такої гарантії в газеті «Бюджетна бухгалтерія», 2015, № 41, с. 16. — Прим. ред.
Підкреслимо: 6-місячний строк відлічується з наступного дня після закінчення повноважень сільським (селищним, міським) головою за такою посадою.
Тепер переходимо до розрахункових моментів. Розрахунковим періодом для обчислення середньої зарплати, що виплачується на підставі ч. 2 ст. 33 Закону № 93, є два календарні місяці, що передують місяцю припинення повноважень за виборною посадою ( абз. 3 п. 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100).
При проведенні ж самих розрахунків слід керуватися абз. 2 п. 8 цього Порядку: «Якщо середня місячна заробітна плата визначена законодавством як розрахункова величина для нарахування виплат і допомоги, вона обчислюється шляхом множення середньоденної заробітної плати на середньомісячне число робочих днів у розрахунковому періоді».
Таким чином, розрахунок середньої зарплати за місяць як гарантії, передбаченої ч. 2 ст. 33 Закону № 93, проводимо у 3 етапи:
1. Визначаємо середньоденну зарплату:
ЗП сер = ЗП ф : РД ф ,
де ЗП ф — зарплата за фактично відпрацьовані працівником робочі дні протягом двох місяців, що передували місяцю закінчення повноважень;
РД ф — кількість робочих днів, фактично відпрацьованих протягом двох місяців, що передували місяцю закінчення повноважень.
2. Розраховуємо середньомісячну кількість робочих днів згідно з установленим в органі місцевого самоврядування режимом роботи:
РД сер = РД г : 2,
де РД г — кількість робочих днів за останні два календарні місяці, що передували місяцю закінчення повноважень, згідно з графіком роботи органу місцевого самоврядування, встановленим відповідно до вимог законодавства.
3. Визначаємо суму середньої зарплати, що нараховується згідно з ч. 2 ст. 33 Закону № 93:
В = ЗП сер х РД сер .
Розрахуємо середню зарплату як гарантію згідно з ч. 2 ст. 33 Закону № 93 для ситуації, зазначеної в запитанні. Оскільки повноваження сільського голови закінчилися в листопаді 2015 року, то розрахунковим періодом є вересень — жовтень цього року. Загальна сума зарплати за ці місяці становить: (2328,00 + 100,00 + 242,80 + 1044,52) х х 2 = 7430,64 (грн.).
Далі проводимо розрахунок середньої зарплати.
1. Визначаємо середньоденну зарплату: 7430,64 : (22 + 21) = 172,81 (грн.),
де 22 і 21 — кількість робочих днів при п’ятиденному робочому тижні у вересні та жовтні 2015 року відповідно.
2. Визначаємо середньомісячну кількість робочих днів за вересень і жовтень 2015 року: (22 + 21) : : 2 = 21,5 (роб. дн.).
3. Визначаємо суму середньої зарплати за місяць як гарантію згідно з ч. 2 ст. 33 Закону № 93, яка становить: 172,81 х х 21,5 = 3715,42* (грн.).
* Нагадуємо: середня зарплата як гарантія згідно з ч. 2 ст. 33 Закону № 93 не є об’єктом нарахування та утримання ЄСВ, оскільки йдеться про звільненого працівника. А ось утримувати із зазначеної суми ПДФО та ВЗ потрібно (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2015, № 41, с. 19). — Прим. ред.
Таку суму зафіксуйте та щомісячно виплачуйте екс-голові. Якщо екс-голова не працевлаштується протягом 6 місяців (з 10.11.2015 р. по 10.05.2016 р.), то він щомісяця матиме право на суму в розмірі 3715,42** грн.
** Рекомендуємо при нарахуванні щомісячної виплати екс-голові отримувати від колишнього сільського (селищного, міського) голови документи, які підтверджують факт, що він ще не працевлаштований. Наприклад, це може бути оригінал трудової книжки (наявність її на руках у екс-голови свідчить, що він не перебуває у трудових відносинах) або довідка з Центру зайнятості. — Прим. ред.
У разі якщо екс-голова працевлаштується у межах 6-місячного строку, то щомісячну виплату потрібно буде визначити пропорційно робочим дням, що припадають на період до дати працевлаштування екс-голови.