Мова піде про постанову КМУ від 23.11.16 р. № 1066, що набула чинності з 17.03.17 р.
Власне кажучи, постанова містить два переліки: (1) 219 скасованих актів УРСР і (2) 99 актів СРСР, застосування яких припинено. Детально аналізувати «післядію» переважної більшості цих актів немає сенсу, оскільки вони давно «перекриті» законодавством України, що в більшості своїй містить традиційний припис, мовляв, інші акти «діють у частині, що не суперечить…»
Отже, формальну відсутність факту їх скасування (припинення дії) навряд чи хто-небудь помічав. А говорити про більшість з них як про дійсно «бар’єри» — просто смішно… Але!
Але цього не можна сказати про безліч нормативних актів, якими установлювалися норми природного убутку товарів.
Роль цього показника визначено в Положенні про інвентаризацію активів та зобов’язань, затвердженому наказом Мінфіну від 02.09.14 р. № 879 (ср. ). А відповідні інвентаризаційні наслідки (бухоблікові та податкові) того факту, чи укладаються фактичні нестачі ТМЦ на підприємстві в норми природного убутку або ж не укладаються (тобто є «наднормативні» втрати), ви вже знаєте з «БТ», 2016, № 46, с. 18 і № 48, с. 13. 15, 19.
Так-от, для зручності зорієнтуємо вас у переліку «покійних» норм.
Перелік скасованих норм природного убутку
| № з/п | № у (2) | Реквізити документа | Вид товарів |
| 1 | 9 | Мінпромбудмат СРСР від 21.07.72 р. | Азбоцементні листи, труби |
| 2 | 17 | Держпостач СРСР від 10.01.77 р. № 2 | Запашні речовини, ефірні олії |
| 3 | 23 | Держпостач СРСР від 24.10.78 р. № 56 | Макулатура, склобій, пісок тощо |
| 4 | 26 | Мінпромбудмат СРСР від 10.09.80 р. | Плити, плитка з природного каменю |
| 5 | 31 | Мінпромбудмат СРСР від 07.04.82 р. | Ванни чавунні емальовані |
| 6 | 32 | Мінпромбудмат СРСР від 10.05.82 р. | Керамічна цегла та камінь |
| 7 | 37 | М’ясмолпром СРСР від 31.12.82 р. № 291 | М’ясо птиці та кролів |
| 8 | 38 | Мінпромбудмат СРСР від 14.01.83 р. | Ванни, мийки сталеві емальовані |
| 9 | 39 | Мінпромбудмат СРСР від 10.03.83 р. | Силікатна цегла та камінь |
| 10 | 41 | Мінпромбудмат СРСР від 31.05.83 р. | Вироби з ніздрюватого бетону |
| 11 | 43 | Мінпромбудмат СРСР від 19.10.83 р. | Вироби з ніздрюватого бетону |
| 12 | 51 | Держпостач СРСР від 30.07.84 р. № 93 | Фенол, кислота мурашина |
| 13 | 55 | Держпостач СРСР від 31.01.85 р. № 12 | Зерно, крупи, борошно, корма тощо |
| 14 | 56 | МОЗ СРСР від 06.02.85 р. № 138 | Нефасовані лікарські засоби |
| 15 | 68 | Мінхлібпрод СРСР від 28.01.86 р. № 23 | Зерно, крупи, борошно тощо |
| 16 | 69 | Держпостач СРСР від 20.02.86 р. № 25 | Кора дубильна |
| 17 | 70 | Держкомпостач СРСР від 26.03.86 р. № 40 | Нафтопродукти |
| 18 | 72 | Держпостач СРСР від 03.06.86 р. № 69 | Сіль кухонна в буграх |
| 19 | 74 | Держпостач СРСР від 19.11.86 р. № 156 | Промислова хімія при зберіганні |
| 20 | 77 | Держпостач СРСР від 22.01.87 р. № 8 | Запашні речовини, ефірні олії |
| 21 | 80 | Держпостач СРСР від 09.06.87 р. № 81 | Промислова хімія при зберіганні |
| 22 | 82 | Держпостач СРСР від 07.07.87 р. № 94 | Картопля |
| 23 | 85 | Держпостач СРСР від 18.12.87 р. № 152 | Зерно при перевезенні у вагонах-зерновозах |
Одразу заспокоїмо сферу торгівлі: ваші норми не постраждали (зокрема, затверджені наказами Мінторгу СРСР від 02.04.87 р. № 88, від 23.03.84 р. № 75 і від 29.12.84 р. № 339 тощо).
Тобто якщо в таблиці ви не знайшли своїх норм природних втрат, то можете розслабитися. Якщо ж знайшли — можливо, ваш товар і відповідні норми встановлено в якомусь із уцілілих документів (таких близько п’ятдесяти). А от на рядок 17 нашої таблиці звертаємо особливу увагу…
Річ у тім, що при проведенні інвентаризації нафтопродуктів (і, зокрема, пального) слід використовувати норми природних втрат — увага! — затверджені постановою Держкомпостачу СРСР від 26.03.86 р. № 40. Про це чітко зазначено в п. 13.13 «паливної» Інструкції від 20.05.08 р. № 281/171/578/155.
Що ж виходить? Дивіться: у п. 4 розд. IV «інвентаризаційного» Положення встановлено: «За відсутності норм природного убутку втрата розглядається як нестача понад норму». І тепер відсутність норм втрат пального, по-перше, тягне за собою бухоблікову мороку із зарахуванням суми нестачі на позабалансовий рахунок тощо… А по-друге, пальне, якого не вистачає з природних причин — будучи виявленим як нестача при інвентаризації (зокрема, проведеної на вимогу податківців) — у повному обсязі виявляється в категорії «використання не в господарській діяльності» платника ПДВ. І якщо «вхідний» ПДВ за таким пальним потрапив до податкового кредиту (ПК), то на його вартість придбання (п. 189.1 ПКУ) податківці напевно захочуть нарахувати «компенсаційні» податкові зобов’язання (ПЗ) з ПДВ на підставі п.п. «г» п. 198.5 ПКУ.
Нагадаємо, що в п. 231.1 ПКУ встановлено обов’язок платника акцизного податку з реалізації пального складати акцизну накладну (АН), зокрема, на обсяги пального, втраченого як у межах, так і понад установлені норми втрат. До речі, наявність відповідних норм втрат прямо передбачена ПКУ!
Таким чином, за відсутності затверджених норм природних втрат пального разом з такою АН доведеться складати/реєструвати ще й податкову накладну (ПН) — на суму «компенсаційного» ПДВ (з типом причини «13» — див. п. 8 Порядку заповнення ПН, затвердженого наказом Мінфіну від 31.12.15 р. № 1307). При цьому в її розділі Б не заповнюються гр. 3.1, 3.2, 3.3, 5 — 9, 11 (п.п. 9 п. 16 цього Порядку).
Висновки
- Якщо норми природного убутку для конкретного виду товару не встановлено, то будь-яка його нестача вважається наднормативною.
- Наднормативна нестача товару вважається постачанням для використання не в господарській діяльності платника ПДВ і вимагає нарахування ПЗ на базу в розмірі вартості придбання товару в обсязі його нестачі (з метою «компенсації» ПК у розмірі «вхідного» ПДВ).