08.01.2018
Про майбутні новорічні «канікули» ЄРПН податківці повідомили заздалегідь. Ще 22.12.2017 р. на сайті ДФСУ з’явилося оголошення1 про те, що 31.12.2017 р. і 01.01.2018 р. у зв’язку із закриттям календарного року проводитимуться регламентні і технологічні роботи автоматизованих систем ДФС України. З цієї причини зареєструвати ПН і РК буде неможливо. Про що ми поспішили попередити вас ще в «Податки та бухгалтерський облік», 2017, № 103-104, с. 2.
1 http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/320828.html.
Тож проінформовані платники поквапилися зареєструвати усі ПН/РК до призначеного вихідного. Вчасно впоралися з цим завданням і ті щасливці, які 31.12.2017 р. працювати не планували (а таких більшість, адже 31 грудня в році, що минув, припало на неділю).
Та все ж частина платників таки опинилася в неприємній ситуації: надіслані ними 31.12.2017 р. ПН/РК цього дня податківці не прийняли (квитанції 1 і 2 не надійшли).
Про можливі наслідки цієї ситуації ми і поговоримо далі.
Згідно з термінами, встановленими в п. 201.10 ПКУ, 31 грудня 2017 року — останній день, відведений для реєстрації ПН/РК, складених з 1 по 15 грудня (включно). Тому, якщо такі ПН/РК відправлені на реєстрацію, але не зареєстровані цього дня, то формально загроза бути оштрафованим за п. 1201.1 ПКУ дійсно є.
А ось для ПН/РК, складених пізніше, дводенна затримка жодної ролі не відіграє.
Разом з тим, нагадаємо: з 01.01.2017 р. податківці стали застосовувати «несвоєчасні» штрафи абсолютно до усіх ПН, у яких є база для розрахунку цього штрафу (сума ПДВ) (див., наприклад, лист ДФСУ від 03.03.2017 р. № 709/4/99-99-15-03-02-15, БЗ 101.27). Отже
питання, що розглядається нами, актуальне абсолютно для усіх ПН, що містять ПДВ, складені з 1 по 15 грудня і відправлені на реєстрацію 31.12.2017 р.
Тим паче, що суди досі не визначилися, чи правомірна така позиція фіскалів (див., наприклад, ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2017 р. у справі № 818/1060/17 і його ж ухвалу від 21.11.2017 р. у справі № 816/1488/172).
2 http://reyestr.court.gov.ua/Review/70162147 и http://reyestr.court.gov.ua/Review/70547569 соответственно.
Порядок ведення ЄРПН (у тому числі й режим його роботи) встановлює Кабмін (п. 201.10 ПКУ).
Згідно з п. 3 Порядку № 12463 операційний день (частина дня, упродовж якої здійснюється прийняття від платників ПН/РК і їх реєстрація або зупинка реєстрації) триває з 0:00 до 23:00. При цьому вихідні Порядком № 1246 не передбачені. Тобто
3 Порядок ведення ЄРПН, затверджений постановою Кабміну від 29.12.2010 р. № 1246.
фіскали зобов’язані приймати ПН/РК і реєструвати їх/зупиняти реєстрацію в ЄРПН щодня з 0:00 до 23:00 без перерв і вихідних
Змінити цей режим роботи можна тільки шляхом внесення відповідних змін до Порядку № 1246. А оголошення на сайті ДФСУ такої сили не має. Таким чином і 31.12.2017 р., і 01.01.2018 р. реєстрація ПН/РК в ЄРПН мала здійснюватися. А новорічну перерву в роботі ЄРПН слід розцінювати швидше як прогул, а не як санкціонований вихідний.
Тепер згадаємо таку норму з п. 201.10 ПКУ: якщо протягом операційного дня не надійшла квитанція про прийняття/неприйняття або зупинку реєстрації, ПН вважається зареєстрованою в ЄРПН.
Із зазначеного можна зробити висновок, що
усі ПН/РК, відправлені на реєстрацію 31.12.2017 р., повинні вважатися зареєстрованими в ЄРПН цією датою
Адже квитанції цього дня так і не надійшли, а вихідний податківці влаштували собі самовільно.
До речі, можливо, фіскали і самі з цим погодяться. Або продовжать граничні терміни реєстрації для ПН за першу половину грудня. Адже подовжували ж вони терміни надання податкової звітності, коли їхні сервери вимушено відпочивали (див. лист ДПАУ від 21.07.2011 р. № 19683/8/99-3). Але не можна виключати й інший варіант — що за такими ПН/РК посипляться штрафи. Тоді є тільки один вихід (не рахуючи сплати нарахованих штрафів) — захищатися в суді.
Для захисту своїх інтересів у суді платникові важливо довести (документально підтвердити) дві обставини:
1) що він ужив усіх заходів для своєчасної реєстрації ПН/РК (ПН/РК надані на реєстрацію у встановлені ПКУ терміни і для їх реєстрації достатньо регліміту).
Тут найкращий доказ — повідомлення про отримання ПН/РК і Витяг із ЄРПН, що підтверджує «достатність» регліміту. Тоді проблем з визнанням ПН/РК зареєстрованими саме 31.12.2017 р. (без наявності квитанцій, отриманих цього дня) бути не повинно (див. ухвалу ВАСУ від 25.01.2016 р. у справі № 2а/2370/2386/2012, ухвалу ВАСУ від 23.03.2016 р. у справі № 803/37/13-а, ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 р. у справі № 802/1825/16-а, ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2017 р. у справі № 819/869/174).
4 http://reyestr.court.gov.ua/Review/55191395; http://reyestr.court.gov.ua/Review/56722980; http://reyestr.court.gov.ua/Review/64681647#; http://reyestr.court.gov.ua/Review/69387464.
А от такі аргументи податківців, як направлення ПН у кінці передсвяткового дня, коли мало місце перевантаження системи, для судів — не аргумент (див. ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 08.11.2017 р. у справі № 806/1936/175;
5 http://reyestr.court.gov.ua/Review/70187041.
2) що ДФСУ неправомірно не працювала.
Про те, що обов’язку продавця зареєструвати ПН/РК кореспондує обов’язок ДФСУ прийняти і зареєструвати таку ПН/РК в ЄРПН, ВАСУ зазначив ще в інформаційному листі від 24.10.2013 р. № 1486/12/13-13.
Отже платникові необхідно тільки зафіксувати в документах відсутність технічної можливості зареєструвати ПН/РК.
У цьому, до речі, може допомогти, у тому числі, і застережливе повідомлення на сайті ДФСУ. Тоді порушення граничних термінів реєстрації буде визнано наслідком незаконної бездіяльності фіскалів (див. постанову Сумського окружного адміністративного суду від 16.08.2017 р. у справі № 818/1073/176).