26.12.2019
Діє новий Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН
Наказ, що розглядається, набрав чинності 14 грудня. Як бачимо, Мінфін не став чекати остаточного рішення у справі про визнання протиправними і недійсними пп. 10, 20 і 21 блокувального Порядку № 117*.
* Затверджений постановою КМУ від 21.02.2018 р. № 117.
Нагадаємо: 10 грудня Шостий апеляційний адмінсуд підтвердив позицію суду першої інстанції про протиправність і недійсність зазначених вище норм. У результаті з цієї дати блокування ПН/РК стали поза законом**. Але, на жаль, вони не припинилися. Податківці є податківці…
** Детальніше про це див. «Податки та бухгалтерський облік», 2019, № 100, с. 22.
Новий Порядок від Порядку № 117 відійшов не далеко. Відмінні риси нового Порядку:
— рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК приймають лише регіональні комісії. Згідно з пп. 19 і 20 Порядку № 117, як ви знаєте, рішення приймають регіональні, і щодо деяких платників — центральна, комісії;
— регіональна комісія приймає рішення протягом 5 робочих днів, наступних за днем отримання «разблокувальних» документів. Оскільки Порядок № 117 для ПН/РК деяких платників передбачав проходження через регіональну, а потім — центральну комісії, то строк прийняття відповідного рішення зростав до 7 робочих днів;
— рішення регіональної комісії набирає чинності в день його прийняття. А згідно з Порядком № 117 рішення комісії набирає чинності з дня його реєстрації в спеціальному реєстрі;
— оскільки новий Порядок не передбачає існування центральної комісії, то в ньому згадується тільки про оскарження рішень регіональної комісії. Ці норми схожі з прописаними в Порядку № 117: такі рішення можна оскаржити в адміністративному або судовому порядку.
Але на цьому, шановні читачі, новини не завершуються. ДПСУ теж не сиділа склавши руки і подала касаційну скаргу з клопотанням про призупинення виконання згаданих вище «антиблокувальних» судових рішень.
Верховний Суд своїм рішенням від 16.12.2019 р. (reyestr.court.gov.ua/Review/86387723) задовольнив його. Тож Порядок № 117 знову діє в повному обсязі.і
Як же повинна діяти система на сьогодні?
У цій ситуації діють загальні правила вирішення суперечностей між нормами. І пріоритет тут у Порядку № 117, оскільки він затверджений постановою Кабміну, а ось новий Порядок — наказом Мінфіну. Те, що новий нормативно-правовий акт прийнято пізніше, — значення не має.
Тут одразу ж виникає запитання: що з ПН/РК, заблокованими в період з 10 по 16 грудня?
По суті, блокування за цей період є незаконними. І навіть рішення ВС від 16.12.2019 р. ситуацію не повинно змінювати, адже воно не поширюється на відносини, що виникли до його прийняття.
Тобто блокування за цей період можна спробувати оскаржити в суді. Хоча шанси виграти невеликі. Якщо ж ви подали «разблокувальні» документи і на період з 10 по 13 грудня припало закінчення строку для прийняття рішення однією з комісій, то є шанси побачити ПН/РК у ЄРПН. У цьому має допомогти чинний п. 28 Порядку № 117 (автоматична реєстрація ПН/РК у разі відсутності рішення комісії).
У будь-якому випадку остаточне рішення залишається за Верховним Судом. Адже Кабмін підготував проєкт нового «блокувального» порядку. Що діятиме у результаті — gоки не зрозуміло. Триматимемо вас у курсі подій!