18.05.2020
* Процедуру скорочення чисельності/штату працівників див. у «Податки & бухоблік», 2020, № 35, с. 12.
Розпочнемо з нормативки. Обов’язок роботодавця інформувати про масове звільнення передбачений п. 4 ч. 3 ст. 50 Закону про зайнятість** та ч. 3 ст. 492 КЗпП. Форма інформування (форма № 4-ПН «Інформація про заплановане масове вивільнення працівників у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці») та порядок її подання (Порядок № 317) затверджені наказом Мінсоцполітики від 31.05.2013 р. № 317.
** Закон України «Про зайнятість населення» від 05.07.2012 р. № 5067-VI.
Одразу поспішаємо заспокоїти: форму № 4-ПН подають не в усіх випадках звільнення працівників у зв’язку із скороченням чисельності або штату. Необхідність її подання виникає, лише коли планується масове вивільнення працівників у зв’язку зі змінами в організації виробництва і праці, у тому числі у зв’язку з ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємства незалежно від форми власності, виду діяльності і господарювання.
Тобто
форму № 4-ПН подають юрособи, коли планують масово звільняти працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП і при ліквідації підприємства, незалежно від кількості працівників, які звільняються
А ось ФОП, на наш погляд, морочитися з такою формою не потрібно. Адже вони не згадуються в Порядку № 317.
Що ж слід розуміти під масовим вивільненням (звільненням) працівників для цілей Закону про зайнятість? У ч. 1 ст. 48 цього Закону сказано, що масовим вивільненням з ініціативи роботодавця (крім випадку ліквідації юридичної особи) є одноразове або протягом:
1) одного місяця:
— звільнення 10 і більше працівників на підприємстві з чисельністю від 20 до 100 працівників;
— звільнення 10 % і більше працівників на підприємстві з чисельністю від 101 до 300 працівників;
2) трьох місяців — вивільнення 20 % і більше працівників на підприємстві незалежно від чисельності працівників.
Наведемо приклади того, як працюють ці критерії.
Приклад 1. На підприємстві станом на 1 травня 2020 року працює 50 осіб. У липні 2020 року планується у зв’язку із скороченням штату звільнити 8 працівників на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП (одноразове звільнення).
У цьому випадку звіт за формою № 4-ПН подавати не потрібно. Для підприємства з чисельністю від 20 до 100 працівників масовим вивільненням з ініціативи роботодавця є одноразове або протягом одного місяця вивільнення 10 і більше працівників. Проте в описаній у прикладі ситуації скорочують лише 8.
Приклад 2. На підприємстві станом на 1 червня 2020 року працює 164 особи. У серпні цього ж року планується скорочення 49 працівників.
У цьому випадку вивільнення працівників відповідає критеріям масового, бо становить більше 10 % (49 : (164 : 100) = 29,8 %). Отже, форму № 4-ПН подавати потрібно. Тепер обговоримо, куди та коли її потрібно подавати.
Заповнену форму звіту подають до територіального органу Держслужби зайнятості за місцем реєстрації суб’єкта господарювання як платника ЄСВ (п. 4 ч. 3 ст. 50 Закону про зайнятість, п. 3 Порядку № 317).
Подати звіт потрібно не пізніше ніж за 2 місяці до масового звільнення працівників
Закінчується 2-місячний строк у відповідне число останнього місяця строку (див. ст. 2411 КЗпП).
Якщо вивільнення відбувається не в один день, а поетапно, то 2-місячний строк слід прив’язувати до найбільш ранньої дати початку масового вивільнення працівників. У такому разі можна подати декілька форм — для кожної порції працівників, які звільняються, або одну — зазначивши усіх одразу.
Приклад 3. На підприємстві, на якому працює 40 осіб, планується звільнити на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП працівників у такій черговості: 20.07.2020 р. — 9 осіб; 03.08.2020 р. — 5 осіб (всього 14 осіб).
У цьому випадку йдеться про масове вивільнення працівників протягом трьох місяців. Оскільки дата першого звільнення — 20.07.2020 р. і щоб не робити подвійну роботу, рекомендуємо подати одну форму № 4-ПН не пізніше за 20.05.2020 р. Приклад заповнення форми для цього прикладу розглянемо в наступному розділі.
Правила заповнення граф форми № 4-ПН описані в Порядку № 317. Озвучимо їх.
У дотабличній частині звіту наводимо відомості про роботодавця (ЄДРПОУ, найменування, місцезнаходження).
У табличній частині зазначаємо:
— у графі А — порядковий номер запису.
Зверніть увагу: відомості про кількість запланованих до вивільнення працівників, у яких дані про найменування професії (посади) (графа 1), дата наказу про попередження про вивільнення працівників (графа 3) і дата запланованого вивільнення (граф 4) повністю збігаються, наводять під одним порядковим номером;
— у графі 1 — найменування професії (посади) відповідно до чинного Класифікатора професій ДК 003:2010 від 01.11.2010 р. (п. 6 Порядку № 317);
— у графі 2 — кількість осіб, яких передбачається звільнити.
Увага! До форми включаємо як основних працівників, так і сумісників.
І хоча мета форми № 4-ПН полягає в тому, щоб інформувати службу зайнятості про кількість людей, яких через 2 місяці знадобиться працевлаштовувати, а за сумісниками цього робити не потрібно буде, проте Закон про зайнятість і Порядок № 317 не передбачають виключати їх з форми.
Проте можна листом повідомити територіальний орган служби зайнятості про те, що вивільняються (скорочуються) працівники-сумісники. Це допоможе службі зайнятості у майбутньому направити зусилля на пошуки роботи тільки для тих осіб, які потребують працевлаштування;
— у графі 3 — дата наказу, яким конкретні працівники були попереджені про звільнення на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП;
— у графі 4 — дата запланованого вивільнення працівників.
Наведемо фрагмент заповненої табличної частини форми № 4-ПН на підставі даних прикладу 3.
Фрагмент форми № 4-ПН
Зауважимо, що в Порядку № 317 нічого не сказано про способи подання звітності. У той же час подавати її можна в електронному вигляді (в Електронному кабінеті роботодавця на офіційному вебсайті Держслужби зайнятості (dcz.gov.ua)). Можна скористатися традиційним способом, подавши форму особисто. І лише у виняткових випадках радимо користуватися поштовим відправленням (рекомендованим листом з повідомленням про вручення). Майте на увазі! Цей спосіб ризикований. Адже за несвоєчасне подання форми № 4-ПН можна отримати штраф...
Про роботодавців, які подали форму № 4-ПН, центри зайнятості інформують Держпраці протягом 10 робочих днів з дати отримання форми.
Але не подавати форму, щоб не потрапити у поле зору Держпраці, теж не варіант.
Зауважте! За неподання або подання з порушенням установленого порядку звітності за формою № 4-ПН передбачена фінансова відповідальність у вигляді штрафу у розмірі 4 мінімальних зарплат (ч. 6 ст. 53 Закону про зайнятість). Тобто
у 2020 році розмір штрафу за неподання форми № 4-ПН, подання з порушенням встановленого порядку — 18892 грн
Штраф накладають уповноважені особи Держпраці відповідно до Порядку, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2013 р. № 509.