Законопроект № 8313 предусматривает внесение изменений не только в КЗоТ, но и в Закон об отпусках*, и даже в военно-трудовой Закон № 2136**. Поэтому новые правила будут действовать не только во время военного положения, но останутся с работодателями и в мирные времена.
* Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 № 504/96-ВР.
На сегодняшний день еще действуют старые правила предоставления отпусков, но предусматривается, что закон вступит в силу очень быстро (со дня, следующего за днем опубликования), поэтому времени перенастроиться будет мало.
Отпуска за свой счет
Первый блок изменений касается отпусков за свой счет.
1. Максимальный срок отпуска без сохранения зарплаты по семейным обстоятельствам и по другим причинам будет увеличен с 15 до 30 календарных дней в год.
Сразу отмечу, что для мирного времени это было бы положительное нововведение, ведь часто на практике бывает так, что работникам не хватает 15 календарных дней в год, чтобы решить все свои проблемы.
Но сейчас во время действия военного положения у работников и так есть возможность пойти в «военный» отпуск без сохранения зарплаты хоть на весь период военного положения.
Кстати, о том, что отпуск за свой счет можно оформить не только на конкретный промежуток времени, но и «с открытой датой» (то есть на весь период военного положения), читайте в статье «Неоплачиваемый отпуск до конца военного положения, а не до конкретной даты» // «Налоги & бухучет», 2023, № 90.
2. Унифицируют подход к предоставлению отпусков за свой счет на период возникновения каких-либо непредвиденных обстоятельств.
На сегодняшний день в законодательстве прописаны отдельные основания для предоставления как «карантинного», так и «военного» отпуска за свой счет.
В законопроекте № 8313 предлагается позволить оформлять отпуск без сохранения зарплаты на период возникновения каких-либо непредвиденных обстоятельств (как угроза распространения эпидемии, пандемии, угроза вооруженной агрессии). Его срок определяется по соглашению между сторонами.
3. Период пребывания в отпуске за свой счет как по семейным обстоятельствам, так и на период непредвиденных обстоятельств НЕ будет засчитываться в стаж, дающий право на ежегодный отпуск.
На сегодняшний день, напомню, этот период идет в отпускной стаж. Подробнее — в статье «Отпуск за свой счет: какой сейчас лучше выбрать?» // «ОТ», 2023, № 11.
Есть предположение, что это нововведение не коснется уже использованных «военных» отпусков за свой счет. Но все-таки стоит подождать официальных разъяснений по этому поводу.
Отпуск при рождении ребенка
Следующий блок изменений касается отпуска при рождении ребенка.
1. Предлагается, чтобы отец, не состоящий в браке с матерью ребенка, получил право на такой отпуск только при условии документального подтверждения, что они совместно проживают, связаны общим бытом, имеют взаимные права и обязанности. Причем в первоначальной редакции этого законопроекта предлагалось, чтобы документом, который мог это подтвердить, было решение суда. Однако потом депутаты учли, что эти изменения могут существенно затянуть процесс оформления такого отпуска, который и так ограничен во времени (предоставляется не позднее 3 месяцев со дня рождения ребенка), поэтому решили, что будет достаточно заявления матери и свидетельства о рождении ребенка, где указан отец.
В принципе, и сейчас по Порядку № 693* такой отец для оформления отпуска должен предоставить документ, необходимый для государственной регистрации рождения ребенка, или свидетельство о рождении ребенка, справку о регистрации места жительства. Поэтому кардинальных изменений здесь не произошло.
2. Также изменения касаются оформления отпуска другими членами семьи (бабушкой, или дедушкой, или другим совершеннолетним родственником). Предлагается, чтобы другие члены семьи могли взять отпуск при рождении ребенка на основании заявления одинокой матери (или одинокого отца).
Напоминаю, что сейчас действуют похожие правила, однако Порядок № 693 содержит более расширенный пакет документов для предоставления такого отпуска. Более подробно о них — в статье «Отпуск при рождении ребенка: Кабмин утвердил Порядок» // «ОТ», 2021, № 14.
Скорее всего, такие изменения продиктованы необходимостью привести нормы КЗоТ и Закона об отпусках к требованиям Порядка № 693.
Изменения в работе с работниками-военнослужащими
Произойдут изменения и в правилах работы с работниками-военнослужащими.
1. Предусматривается, что работникам-военнослужащим должна быть выплачена денежная компенсация за все не использованные ими дни ежегодного отпуска и соцотпуска на детей. И это без увольнения, просто на основании их заявления.
Сейчас, напоминаю, компенсация за неиспользованные отпуска в случае освобождения от работы не выплачивается, ведь это не увольнение с работы. Конечно, можно было бы выплатить такую компенсацию и без увольнения, но только при условии, если работник имел бы на то соответствующее право и подал заявление. Более подробно об этом — в статье «Мобилизованный работник: вопросы и ответы» // «ОТ», 2023, № 22.
2. Для военнослужащих, являющихся педагогическими и научно-педагогическими работниками, предлагается НЕ сохранять средний заработок.
Сейчас же средний заработок за ними продолжает сохраняться. Подробнее — в статье «Середня педагогам, які воюють за контрактом: що кажуть Мінекономіки та МОН?» // «ОТ», 2022, № 20.
3. Демобилизованным работникам предоставят право взять отпуск за свой счет продолжительностью до 60 календарных дней после увольнения с военной службы в связи с окончанием особого периода или объявлением демобилизации. При этом он будет предоставляться в обязательном порядке по заявлению работника.
Изменения в ежегодных отпусках
Также законодатель не обошел и ежегодные отпуска.
1. Предлагается позволить работодателям отказывать в предоставлении любого отпуска, кроме «декретного» и «уходового», если работник не только привлечен к работе на объектах критической инфраструктуры, но и занят на производстве товаров оборонного назначения или привлечен к выполнению мобилизационного заказа.
2. Шокирующая новация касается тех работников, которые имеют более 24 календарных дней отпуска за текущий год. Напоминаю, что сейчас по решению работодателя предоставление работнику ежегодного основного отпуска может быть ограничено продолжительностью 24 календарных дня за текущий рабочий год, а все другие дни переносятся на период после прекращения или отмены военного положения. Подробнее — в статье «Ежегодный основной отпуск» // «Налоги & бухучет», 2023, № 40.
Депутаты решили предоставить работодателям не только право «обрезать» ежегодный отпуск, но и предоставлять его остаток без оплаты. Ведь в законопроекте № 8313 предусмотрено, что по решению работодателя неиспользованные дни такого отпуска могут предоставляться без сохранения заработной платы.
3. Также не менее интересная новация — предусматривается, что в период действия военного положения предоставление работнику любого вида отпуска (кроме «декретных», «уходовых» и в связи с усыновлением ребенка) сверх ежегодного основного отпуска, по решению работодателя может осуществляться без сохранения заработной платы. Получается, если работник захочет пойти в соцотпуск на детей, то по решению работодателя он не будет подлежать оплате.
С облегчением могут вздохнуть только руководящие работники заведений образования и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогические, научно-педагогические и научные работники, ведь изменения в пп. 2 и 3 к ним не будут применяться.
Прочие изменения
Также законодатель «под шумок» решил подкорректировать и прочие положения трудового законодательства.
1. Предлагается, чтобы перенос выходных и рабочих дней определялся трудовым и/или коллективным договором. А в случае отсутствия соответствующего положения в трудовом и/или коллективном договоре перенос выходных и рабочих дней будет осуществляться по приказу (распоряжению) работодателя, согласованному с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), а в случае отсутствия первичной профсоюзной организации — со свободно выбранными и уполномоченными представителями (представителем) работников.
На самом деле, это изменение не очень существенно, ведь и раньше Кабмин мог только рекомендовать перенести выходные и рабочие дни, окончательное решение все равно было за работодателем.
2. Предлагается также продолжительность, порядок, условия предоставления и оплаты отпуска для подготовки и участия в спортивных соревнованиях определять трудовым и/или коллективным договором, а не постановлением Кабмина.
С творческими отпусками решили не экспериментировать и оставили все как есть. Хотя в планах было то их убирать, то оставлять оплачиваемыми, то неоплачиваемыми.
Отпуск в связи с профсоюзным обучением решили все же исключить из Закона об отпусках, но внесли его новые правила предоставления в профильный Закон о профсоюзах*. По планам законодателей такой отпуск будет предоставляться продолжительностью до 6 календарных дней с компенсацией среднего заработка только уже за счет профсоюзной организации.
Посмотрим, подпишет ли этот законопроект Президент. Мы будем держать вас в курсе и обязательно сообщим обо всех изменениях и поясним, как с ними работать.
Выводы
- Законопроект № 8313, который кардинально изменяет порядок предоставления отпусков, пока что находится только на подписи у Президента.
- Он вступит в силу со дня, следующего за днем опубликования.
- Новые правила будут действовать не только во время действия военного положения, но и останутся с работодателями и в мирное время.
- На сегодняшний день еще действуют старые правила предоставления отпусков, и пока этот закон не вступит в силу, ничего не изменится.
